ПОЛНОМОЧИЯ ЦЕНТРИЗБИРКОМА Выполнили студентки 2 курса, группы Ю 2 -2 Кочукова Мария Александровна и Позднякова Галина Григорьевна Преподаватель: доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности, к. ю. н. Курилюк Юлия Евгеньевна Москва - 2016
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67 -ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ü действует на постоянной основе ü является юридическим лицом ü осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы ü срок полномочий - 4 года
ЦИК РФ 5 членов – назначает Государственная Дума 15 членов – назначает Совет Федерации 5 членов – назначает Президент РФ
ЦИК РФ Орган государственной власти ? Государственный орган О. А. Артемова: «Представляется, что на современном этапе ЦИК РФ можно охарактеризовать как федеральный орган государственной власти, созданный органами государственной власти (Президентом РФ и Федеральным Собранием РФ) в соответствии с федеральным законодательством для осуществления специальных полномочий в определенной сфере деятельности (организация подготовки и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации)»
Полномочия - это право распоряжаться ресурсами (материальными, финансовыми) и давать управленческие указания подчиненным (Гупка, Hupka J. Die Vollmacht. Eine civilistische Untersuchung mit besonderer Berucksichtigung des deutschen Burgerlichen Gesetzbuchs. Leipzig, 1900. S. 89), находят выражение в компетенции государственных органов, под которой следует понимать совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения.
Постановление Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2005 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 260 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с жалобой гражданина Е. Г. Одиянкова отмечается, что избирательные комиссии обладают, по сути, публично-властными функциями. Поскольку ЦИК РФ является федеральным государственным органом, она осуществляет не просто публично-властные, а государственно-властные функции. Государственно властный характер ее деятельности презюмируется. Постановлении Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2005 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 260 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с жалобой гражданина Е. Г. Одиянкова // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 3. Ст. 337.
Статья 30. Полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Федеральный конституционный закон от 28. 06. 2004 N 5 -ФКЗ (ред. от 06. 04. 2015) "О референдуме Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в целях реализации настоящего Федерального конституционного закона: организует подготовку и проведение референдума, руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума осуществляет контроль за соблюдением права на участие в референдуме обеспечивает единообразное применение настоящего Федерального конституционного закона, федеральных законов в части, касающейся подготовки и проведения референдума
принимает инструкции и иные нормативные акты по вопросам единообразного применения настоящего Федерального конституционного закона, федеральных законов при подготовке и проведении референдума оказывает нижестоящим комиссиям референдума правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения информирует участников референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках его подготовки и проведения распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на подготовку и проведение референдума, на обеспечение полномочий комиссий референдума, а также осуществляет контроль за целевым использованием этих средств регистрирует инициативную группу по проведению референдума и выдает ей регистрационное свидетельство
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67 -ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» В общем виде полномочия ЦИК РФ перечислены в ст. 20, 21 Закона № 67 -ФЗ
Назначение выборов в федеральные органы государственной власти (п. 8 ст. 10) «Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются: в федеральные органы государственной власти – Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом; в органы государственной власти субъекта Российской Федерации – избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 80 дней до дня голосования; в органы местного самоуправления – соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 7 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов» .
Организация финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов; распределение выделенных из федерального бюджета средств на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума; контролирование целевого использования указанных средств (подп. «д» п. 9 ст. 21)
Организация государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, участие в осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума, в том числе формирование и ведение регистра избирателей, участников референдума (п. 12 ст. 21)
Рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принятие по ним мотивированных решений; рассмотрение поступивших в период кампании обращений о нарушении закона; проведение проверки по этим обращениям (п. 4 ст. 20; подп. «к» п. 9, п. 10 ст. 21)
проведение проверки в связи с обращениями, указанными в п. 4 ст. 20, право обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти (п. 5 ст. 20) осуществление контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (подп. «а» п. 9 ст. 21) 1. право издавать в пределах своей компетенции инструкции по вопросам единообразного применения Закона № 67 -ФЗ, обязательные для исполнения (п. 13 ст. 21)
Проведение проверки сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий; контроль источников и размеров имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц (п. 12. 1)
Аннулирование регистрации списка кандидатов (ст. 76) Постановление от 7 сентября 2016 года «Об обращении в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Баимова Рината Шамхутдиновича, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией «Политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость» . Так, за день до выборов, ЦИК получила сведенья о том, что один из кадидатов партии был судим, однако скрыл об этом иформацию от избирательной комиссии. Таким Постановлением его регистрация как кандидата была отменена, а уже административное наказание будет определяться Верховным судом.
Отмена решения нижестоящей комиссии об итогах голосования и принятие решения о повторном подсчете голосов; признание выборов недействительными (п. 1 ст. 77)
ВЫВОД широкий круг полномочий Центризберкома свидетельствует об особой ее роли как государственного органа по статусу и функциям Комиссия прежде всего является организационным центром федеральных выборов и референдумов, но организационными аспектами ее деятельность не ограничивается контрольная и правозащитная деятельность Комиссии по своей сфере значительно шире, она распространяется на все выборы и референдумы, проводимые на территории России
ИСТОЧНИКИ • • • Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5 -ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"// Собрании законодательства Российской Федерации от 5 июля 2004 г. N 27 ст. 2710. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67 -ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002 г. N 24 ст. 2253. Постановлении Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2005 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 260 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с жалобой гражданина Е. Г. Одиянкова // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 3. Ст. 337. Постановление Конституционного Суда РФ от 22. 12. 2015 N 34 -П "По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и части 8 статьи 32 Избирательного кодекса города Москвы в связи с жалобой гражданина К. С. Янкаускаса" [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации, URL: http: //www. pravo. gov. ru (дата обращения: 24. 12. 2015). Постановление от 7 сентября 2016 года № 48 «О жалобе Дмитрия Геннадьевича Павлова на постановление Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 26 августа 2016 года № 176 -14 и решение территориальной избирательной комиссии № 20 Санкт-Петербурга от 10 августа 2016 года № 14 -1» Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации. URL: http: //cikrf. ru/izbiratel/ (дата обращения: 6. 12. 2016). Постановление от 7 сентября 2016 года «Об обращении в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Баимова Рината Шамхутдиновича, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией «Политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость» Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации. URL: http: //cikrf. ru/izbiratel/ (дата обращения: 6. 12. 2016).
ИСТОЧНИКИ • • Постановление от 5 сентября № 47 «Об исключении кандидата из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией «Политическая партия «Коммунистическая Партия Российской Федерации» Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации. URL: http: //cikrf. ru/izbiratel/ (дата обращения: 6. 12. 2016). Постановление от 31 августа «О применении отдельных технологий видеонаблюдения и трансляции изображения, в том числе в сети Интернет, на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации» Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации. URL: http: //cikrf. ru/izbiratel/ (дата обращения: 6. 12. 2016). Артемова О. Е. Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации: государственный орган или орган государственной власти? //Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 5 (296). Численность избирателей, участников референдума Российской Федерации [Электронный ресурс] / Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации. URL: http: //cikrf. ru/izbiratel/ (дата обращения: 6. 12. 2016). Центризберком обнародовал итоговый отчет [Электронный ресурс] / Московский Комсомолец. URL: http: //www. mk. ru/politics/2016/12/06/cik-na-vybory 2016 -bylo-potracheno-1035 -mlrd-rubley. html (дата обращения: 6. 12. 2016). ЦИК проверяет сведенья о доходах и расходах партий за начало года [Электронный ресурс] / РИА Новости. URL: https: //ria. ru/politics/20160531/1441140563. html (дата обращения: 6. 12. 2016). ЦИК отменил результаты выборов на девяти участках[Электронный ресурс] / Российская Газета. URL: https: //rg. ru/2016/09/21/pamfilova-kolichestvo-otmen-rezultatov-vyborov-mozhet-uvelichitsia. html (дата обращения: 6. 12. 2016). Hupka J. Die Vollmacht. Eine civilistische Untersuchung mit besonderer Berucksichtigung des deutschen Burgerlichen Gesetzbuchs. Leipzig, 1900. S. 89.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию ПОЛНОМОЧИЯ ЦЕНТРИЗБИРКОМА Выполнили студентки 2 курса группы Ю
ЦИК. Кочукова М. Поздникова Г. Ю2-2.pptx