Политика занятости населения ВОПРОСЫ 1 Понятие занятости

Политика занятости населения

ВОПРОСЫ: 1. Понятие занятости, рынка труда, безработицы 2. Виды и показатели занятости и безработицы 3. Издержки безработицы 4. Направления и методы государственного регулирования занятости населения

1 Вопрос Занятость (экономическое содержание)деятельность населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая доход Занятость как экономическая проблемасоотношение между численностью трудовых ресурсов и числом занятых (уровень занятости и безработицы)

Виды занятости Полная занятость- достаточность рабочих мест определенного профессиональноквалификационного уровня для нуждающихся в них Продуктивная занятость- занятость в общественном производстве Рациональная занятость- соотношение продуктивной занятости с другими видами полезной занятости

Эффективная занятость- оптимальное сочетания потребности в рабочих местах и трудового вклада работников в развитие экономики

Рынок труда Система экономических отношений между субъектами данного рынка (работодателями, работниками и государством) возникающих в процессе формирования и реализации условий найма рабочей силы На рынке труда на основе установления определенного соотношения между спросом на рабочую силу и ее предложением формируются условия и уровень занятости населения, определяется фактор неравновесия –безработица (вынужденная незанятость)

ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ U ( УРОВЕНЬ = ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ * 100% БЕЗРАБОТИЦЫ ) ЗАНЯТЫЕ + БЕЗРАБОТНЫЕ (ЭАН) УРОВЕНЬ = ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ * 100% ЗАНЯТОСТИ ЗАНЯТЫЕ + БЕЗРАБОТНЫЕ

Динамика показателей уровня безработицы по Ур. ФО

Причины безработицы Острота проблемы безработицы порождается рядом причин. 1) структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению потребности в рабочей силе. 2) экономический спад или депрессия вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. 3) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу. 4) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. 5) изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные виды: Фрикционная Структурная Циклическая Сезонная

Фрикционная безработица ( от слова “ фрикция ”-трение) связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу. Поиск работы требует времени и усилий , поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации ( сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

К фрикционным безработным относятся : Уволенные с работы по приказу администрации Уволившиеся по собственному желанию Ожидающие восстановления на прежней работе Нашедшие работу, но еще не приступившие к ней Сезонные рабочие (период межсезонья) Впервые вышедшие на рынок труда

Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике на основе НТП ПРИЧИНА структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица имеет более продолжительный и затратный характер, чем фрикционная.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет ( и, следовательно снижается безработица), в другие – уменьшается ( а безработица возрастает ( например, с/х и строительство)) Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Естественный уровень безработицы= фрикционная безработица + структурная безработица

Последствия безработицы Потеря части ВВП Увеличение расходов бюджета на выплату пособий по безработице и других видов выплат членам семьи безработного Сокращение налоговых поступлений в бюджет. Снижение уровня жизни семьи безработного. Ухудшается психологическое состояние безработного и членов семьи. Обострение социальной и политической обстановки в стране. Ухудшение криминогенной ситуации.

Закон Оукена – взаимосвязь уровня циклической безработицы и динамики ВВП Y-Y*/Y* = -β(u-uо) Y-фактический ВВП Y*- потенциальный ВВП u- фактический уровень безработицы Uо – естественный уровень безработицы β – 2, 5 -3 – коэффициент эластичности изменения ВВП при росте циклической безработицы на 1%

Современное состояние. Безработица в России в марте 2010 года составила 6, 4 млн человек, или 8, 6% экономически активного населения. В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных были зарегистрированы 2, 2 млн человек, в том числе 1, 9 млн человек получали пособие по безработице. Численность экономически активного населения в России в марте 2010 года составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 74, 6 млн человек, или более 52% от общей численности населения страны. Источник: Росстат, консенсус-прогноз РБК IMF

4. Методы государственного регулирования занятости населения Политика занятости –система государственных мер , направленных на формирование эффективной занятости Основные направления политики: стимулирование создания рабочих мест; профессиональная подготовка населения; формирование благоприятных условий труда на основе законодательного регулирования трудовых отношений; адаптация и содействие трудоустройству безработного населения; развитие инфраструктуры рынка труда

Прямые и косвенные методы реализации политики Косвенные методы: Стимулирование создания рабочих мест посредством проведения: структурной; бюджетно-налоговой; денежно-кредитной; амортизационной; инвестиционной социальной и других видов экономической политики.

Прямые методы регулирования трудовых отношений (формирование нормативнозаконодательной базы) Методы Общедоступная система получения образования Законодательная регламентация условий труда Установление уровня минимальной оплаты труда Регламентация продолжительности рабочей недели, отпуска Обеспечение прав работников при найме и увольнении

Прямые методы реализации политики: Разработка программ содействия занятости населения Органы исполнительной власти, реализующие программы содействия занятости : Государственная служба занятости населения Негосударственные организации: рекрутинговые компании оказывают содействие в трудоустройстве в основном квалифицированным специалистам

Функции государственной службы занятости: выплата пособий по безработице помощь безработным в поиске работы переобучение новым и пользующимся спросом профессиям. оказание психологической помощи оставшимся без работы содействие предпринимательским инициативам и др.