Политика
Содержание 1. 2. 3. 4. 5. Что есть политика? Власть: структура, виды, функции. Политическая власть как основа политики. Политическая система. Политические партии.
Что значит «политика» ? • От греч. Politeia – государственное устройство, политический строй • Весь уклад жизни государства или • Система должностей и организация управления государством, в котором граждане могут принять участие различными способами • Политология, история и теория политики, политическая философия.
Кто основал политическую науку? • жизнь в государстве создает наилучшие условия для воспитания человека • жить в хорошем государстве под хорошими законами – лучшее средство для того чтобы стать добродетельным человеком Аристотель (384 -322)
Политика не зависит от этики? • Решая политические проблемы, вовсе не нужно сообразовываться с нравственными нормами • Цель оправдывает средства Н. Макиавелли (1469 -1527)
История политической мысли • Древняя Греция: философ занимает активную политическую позицию. – Гераклит, Парменид, Зенон – авторы законов. – Платон «Государство» , «Законы» ; Аристотель «Политика» – анализ политической действительности. • Средние века: – Вопрос о легитимности власти. – Власть политическая и божественная. – Августин «О граде Божием» , Фома Аквинский.
История политической мысли • Возрождение и Новое время: – Становление политической философии – Н. Макиавелли «Государь» , Т. Гоббс «Левиафан» • В XIX веке возникает политика как самостоятельная наука. – Разграничение государства и гражданского общества – А. Смит «Исследование о природе и причинах богатства народов» , В. Г. Ф. Гегель «Философия права»
Что такое власть? • способность отдельных индивидов или членов групп достигать определенных целей и реализовывать свои интересы в рамках социальных отношений, не считаясь с оказываемым сопротивлением. • М. Вебер: “Власть состоит в способности индивида А добиться от индивида Б такого поведения или такого воздержания от действий, которое Б в противном случае не принял бы и которое соответствует воле индивида А”.
Власть – двустороннее отношение • Субъект власти - тот, чья воля навязывается другому и исполняется – личность – организация – социальная общность – государство и его институты – политические партии • Объект власти – тот, на кого воздействует субъект власти – индивид – социальная группа
Основные модели власти 1. Натуралистическая (Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Ж. -Ж. Руссо, Дж. Локк, А. Шопенгауэр, Ф. Ницше) – стремление к власти – естественное свойство человеческой психики – Ф. Ницше: «Везде, где я находил Ф. Ницше живое, я находил волю к (1844 -1900) власти»
Основные модели власти 2. Рыночная (Джордж Кетлин) – Отношения между субъектами и объектами власти строятся по образцу товарно-денежных отношений. – Власть обретает стоимость, продается и покупается, испытывает на себе действие рыночных законов. – Политический процесс — аналог рынка.
Основные модели власти 3. Игровая(Й. Хёйзинга) – Пространство политической власти воспринимается как пространство игры, где успех или проигрыш зависит напрямую от субъективных качеств участников игры. Й. Хёйзинга (1872 -1945)
Основные модели власти 4. Коммуникативная (Ханна Арендт). Власть: – специфическая форма социальной коммуникации – призвана для получения, хранения и трансформации политической информации с целью выработки адекватных политическим ценностям решений Х. Арендт (1906 -1975)
А также • Теологическая (ученые-богословы) – Власть – это божественное установление, потребность в ней обусловлена «естественной греховностью» человека. • Психоаналитическая (З. Фрейд, К. Хорни) – Власть – это способ господства бессознательного над человеческим сознанием
И еще • Структурно-функциональная (Т. Парсонс) – Власть – это отношение неравноправных субъектов, чье поведение обусловлено выполняемыми ролями • Потенциально-волевая (К. Маркс) – Власть – это господство и подчинение, возможность или способность политического субъекта осуществлять (навязывать) свою волю • Дуалистическая (М. Дюверже) – Власть двойственна: 1) инструмент господства; 2) средство интеграции
Основные аспекты власти 1. Воля (стремление к власти) 2. Господство (сила) 3. Подчинение
Великие о воле к власти • Ф. Ницше, А. Шопенгауэр: воля к власти – естественное состояние психики человека. • Л. И. Петражицкий, С. Л. Франк, Н. М. Коркунов: Власть - волевое отношение людей, которые сообразно своей психической природе имеют склонность управлять или подчиняться. • И. А. Ильин: "Власть есть сила воли. . Властвующий должен не только хотеть и решать, но и других приводить к согласному хотению и решению. Властвовать - значит налагать свою волю на волю других; так, чтобы это наложение добровольно принималось теми, кто подчиняется"
Господство как процесс реализации власти • К. Маркс: – личное (отчуждение, господство вещи над человеком) – социально-экономическое (эксплуатация) • М. Вебер: – Господство предполагает вероятность повиновения властным приказаниям определенной части общества (большинства)
Типы господства 1. рационально-легитимное – основано на признании законности власти и предполагающее разделение властей 2. традиционное – опирается на господствующее в обществе представление о необходимости власти 3. харизматическое – связано с верой в исключительные особенности лидера
Мотивы подчинения • Действие объекта власти согласно воле субъекта • Источники власти: 1. Страх перед наказанием 2. Интерес 3. Авторитет 4. Идентификация объекта власти с субъектом
Авторитет • Авторитет – общепризнанное влияние лица или организации в различных сферах общественной жизни, основанное на его знаниях, опыте и нравственном достоинстве. • Авторитет (политич. ) – одна из форм осуществления власти: – основана на доверии к качествам и достоинствам носителя – основана на убеждении – не прибегает к принуждению или насилию.
Авторитет как мотив к подчинению • внутренняя убежденность объекта власти в необходимости подчинения, которая связана с преклонением перед качествами субъекта власти. Optimus Prime
Ресурсы власти • потенциальные возможности, средства, которые субъект власти использует в процессе осуществления своих полномочий 1. Экономические ресурсы — деньги , техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т. п. 2. Социальные ресурсы — способность повышения или понижения социального статуса или ранга.
Ресурсы власти 3. Культурно-информационные ресурсы — знания и информация, а также средства их получения и распространения. 4. Силовые ресурсы —оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. 5. Демографические ресурсы. Люди — универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы.
Типы общественной власти 1. политическая (государственная или партийная) 2. одного лица/группы, класса 3. родительская, семейная 4. экономическая, идеологическая 5. демократическая/диктаторская • И др.
Политическая власть • Возможность и реальная способность отдельного лица, группы лиц, социального слоя или класса осуществлять свою волю по управлению обществом и государством и отстаивать свои интересы. • Субъекты: – Государство в лице своих органов, организаций, должностных лиц – Политические партии и политические объединения
Признаки политической власти 1. Верховенство: обязательность её решений для всего общества и для всех других видов власти; 2. Публичность: действует на основе права от имени всего общества; 3. Моноцентричность: существование общегосударственного центра принятия решений;
Признаки политической власти 4. Многообразие используемых ресурсов (принудительных – силовые органы, экономических – деньги и материальные ценности, информационных - СМИ и т. д. ); 5. Легитимность: признание её правомерности основной частью гражданского общества своей страны и мировым сообществом (обязательный признак цивилизованной власти).
Государственная власть • Вид политической власти: 1. имеет социально-ориентированный характер 2. опирается на специальный аппарат принуждения 3. распространяется на всю территорию государства и является обязательной для всех проживающих в нем 4. обладает верховенством по отношению к другим властям в пределах государственной территории
Легитимность государственной власти • признание обществом и основными политическими силами правомерности существующей государственной власти, методов и механизмов её деятельности, а также способов её становления. • убеждение (прежде всего моральное) в том, что принятый политический порядок справедлив и законен.
Типы легитимности • М. Вебер: 1. Традиционная – на основе веры людей в необходимость подчинения власти, которая получает в обществе статус традиции, обычая, привычки 2. Рациональная – на основе признания людьми справедливости тех рациональных и демократических процедур, на основе которых формируется система власти 3. Харизматическая – на основе веры людей в признаваемые ими выдающимися качества политического лидера.
Разделение властей • Направления реализации государственной власти (ветви власти): 1. Законодательная 2. Исполнительная 3. Судебная • Автор идеи Дж. Локк • Автор термина и современного варианта Ш. Монтескье
Ветви власти США • Законодательная власть. Высший орган законодательной власти — двухпалатный парламент — Конгресс США: нижняя палата — Палата представителей США; верхняя — Сенат США • Исполнительная власть. Президент США — глава государства, правительства, главнокомандующий вооруженными силами. Президент США избирается на четырехлетний срок, причём может занимать этот пост не более чем два срока. • Судебная власть. Высшей судебной инстанцией США является Верховный суд.
Ветви власти РФ Законодательная: • Федеральное Собрание (верхняя палата - Совет Федерации, нижняя палата - Государственная Дума), • Законодательные Собрания республик и других субъектов РФ; • Местные органы государственной власти. Исполнительная: • Совет Министров Российской Федерации; • Высшие должностные лица республик; • Правительства субъектов Российской Федерации. Судебная: • Конституционный Суд Российской Федерации; • Верховный Суд Российской Федерации; • Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; • суды республик и других субъектов РФ; • районные народные суды; • суды специальной юрисдикции.
Принцип территориального разделения властей • Центральные (федеральные)- органы, территорией деятельности которых является вся страна • Региональные - органы, территорией деятельности которых является крупная часть страны, обычно - формально определенная административнотерриториальная единица (провинция, область). • Местные - органы, территорией деятельности которых является небольшая, часто самая "элементарная" административно-территориальная единица.
Политическая система • совокупность государственных и общественно-политических организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе. • Т. Парсонс, Д. Истон, Г. Алмонд
Элементы политической системы 1. политическая организация (государство, партии, СМИ, церковь) 2. политические отношения 3. политические и правовые нормы 4. политическое сознание (восприятие субъектом политической действительности): специализированное и массовое
Функции политической системы 1. Интеграционная – объединение в целое всех элементов социальной структуры на базе ценностей, идеалов. 2. Целеполагающая – определяет цели и задачи общества. 3. Организаторская – мобилизация ресурсов для достижения установленных целей. 4. Регулятивная – обеспечение общественного признания политики и власти, обеспечения участия граждан в политической жизни. 5. Контролирующая – контроль конфликтов интересов различных социальных групп и социальной целостности общества.
Типы политических систем • Габриэль Алмонд: 1. Англо-американская 2. Континентальноевропейская 3. Доиндустриальная и частично индустриальная 4. Тоталитарная Г. Алмонд (1911 -2002)
Политические партии • От лат. pars, partis – часть • Бенжамен Констан: партия – это объединение людей, исповедующих одну и ту же политическую доктрину.
Политические партии • М. Вебер: партия - ассоциация добровольных членов, цель деятельности которых обеспечить власть внутри корпоративной группы для своих лидеров, с тем, чтобы добиться преимуществ для своего активного членства. • В марксизме: партия - политическая организация, выражающая интересы общественного класса или слоя, наиболее активная, сознательная и организованная его часть.
Признаки партии 1. Партия является носителем определенной идеологии 2. Партия - это организация, то есть длительное объединение людей 3. Цель партии – завоевание или участие в осуществлении власти 4. Каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа
Не-партии 1. Политические движения – более аморфно в организационном отношении – не всегда ориентировано на завоевание власти – по достижении своих целей движение часто прекращает свое существование 2. Заинтересованные группы – стремятся воздействовать на процесс принятия решений, не претендуя на высшую политическую власть в обществе – пытаются влиять на политическую элиту, а не управлять непосредственно • Вооруженные группы – применяют насилие для достижения политических целей
Возникновение партий • 70 -80 е годы XVII века в Англии. • Этапы формирования партий (М. Вебер): 1. аристократическая группировка ( «тори» и «виги» ) 2. политический клуб (40 е гг XIX в. ) 3. массовая партия (с 2 пол. XIX в. )
Функции партий 1. являются связующим звеном между гражданским обществом и государством. Партия - канал передачи информации, циркулирующей между правящими и управляемыми. 2. выражают интересы больших социальных групп. 3. осуществляют постановку коллективных целей для всего общества. 4. партии занимаются разработкой идеологии и политических доктрин. 5. политическое рекрутирование и политическая социализация
Партийные системы 1. Неконкурентные (однопартийные) 1. Коммунистические 2. Фашистские 3. Развивающиеся 2. Конкурентные 1. Двухпартийные 2. Многопартийные с одной господствующей партией (более 35% голосов) 3. Многопартийные
Типология партий • М. Дюверже: Кадровые и массовые 1. Кадровые – партия активистов или функционеров – малое число рядовых членов – аморфная организационная структура – собственные источники финансирования и политические элиты – руководящая роль принадлежит парламентариям – децентрализованы
Типология партий 2. Массовые – многочисленность состава – более тесная и постоянная связь между членами – централизованная иерархизированная организационная структура
Типология партий По отношению к закону – Легальные – Нелегальные По отношению к парламентской деятельности – Парламентские – Непарламентские По отношению к элите – Правящие – Оппозиционные
Типология партий По территории – Федеральные – Региональные – Локальные По отношению к социальным преобразованиям – Радикальные/умеренные – Революционные/реформистские – Прогрессивные/реакционные
Типология партий По шкале политического спектра – Ультралевые – Левый центр – Центристские – Правый центр – Правые – Ультраправые
Левые и правые • 11 сентября 1789 гг. во время заседания Учредительного собрания Франции при обсуждении статей первой французской конституции сторонники короля разместились справа от председателя собрания, а республиканцы – слева. Левые Правые Сторонники реформ Традиционалисты Равенство! Равенство невозможно! Бесклассовое общество Экономическая свобода Социализм, социал–демократия, Консерватизм, монархизм, социальный либерализм, капитализм, неофашизм анархизм
Диаграмма Нолана
Политическая идеология • специфическое учение, обосновывающее притязание того или иного класса на власть и добивающееся в связи с этими целями подчинения общественного мнения ее идеям. • Стержень политической системы.
Цели политической идеологии 1. Овладение общественным сознанием. 2. Внедрение в него своих оценок, целей и идеалов политического развития. 3. Регуляция поведения гражданина на основе этих оценок и идеалов.
Анархизм • Учение, отрицающее позитивную роль государства, и проповедующее освобождение личности от всех форм власти. • Макс Штирнер, Пьер-Жозеф Прудон, Михаил Бакунин, Петр Кропоткин. • Кропоткин: на смену государству должна прийти система добровольных коммунистических общин которые взаимодействовали бы на основе солидарности и взаимопомощи. П. Кропоткин (1842 -1921)
Социализм • Совокупность учений, выдвигающих в качестве идеала создание общества социальной справедливости и равенства • Мор, Кампанелла, Оуэн, Фурье, Сен-Симон, Руссо, Маркс, Энгельс, Ленин • 1848 г. «Манифест Коммунистической партии» • Уничтожение частной собственности • Всеобщее равенство – Ленинизм (СССР, КНДР) – Социал-демократия (Швеция, Германия)
Социал-демократия • Умеренный социализм, выступающий за переход к социально справедливому обществу путем реформирования буржуазного • Защита прав человека • Принцип равных прав и равных возможностей • Плюрализм • Равноправие всех форм собственности • Социально ориентированная рыночная экономика • Сокращение имущественного неравенства • Эффективная социальная политика • Высокий уровень налогообложения • Демилитаризация
Либерализм • Сформировался на рубеже 17 -18 вв. как идеология формирующегося класса буржуазии на базе идей Просвещения. • Ш. Монтескьё, Дж. Локк, Т. Гоббс, Дж. Ст. Милль, А. Смит • Индивидуализм + Гуманизм
Принципы либерализма 1. Принцип свободы личности, ее самоценности по отношению ко всем общественным институтам, ответственности личности как перед самой собой, так и перед обществом, признание права на самореализацию всех людей. 2. Принцип свободы во всех областях человеческой жизни как свободы от ограничений со стороны государства. 3. Отождествление свободы и частной собственности. 4. Рыночная экономика 5. Демократия 6. Равенство перед законом 7. Ответственность правительства, прозрачность власти
Консерватизм • возник как реакция на революционные движения 1718 вв. • Основатели консерватизма – Эдмунд Бёрк, Жозеф де Местр. • феодально-клерикальная идеология, отстаивающая незыблемость установленных Богом порядков.
Принципы консерватизма • признание незыблемости порядка вещей, сложившегося естественным образом • Традиционализм - идея сохранения традиционных ценностей, связанных с семьей, религией, сословными разграничениями. • преемственность, а не нововведения • Неприятие радикальных реформ и экстремизма
Фашизм • 20 -е г. г. XX века • Б. Муссолини, А. Гитлер • Расизм, элитаризм, вождизм, экспансионизм • Идея сверхчеловека, евгеника • Тоталитаризм, диктатура • Антикоммунизм, этатизм, милитаризм
Исламизм • Идеология и деятельность, направленная на создание условий, при которых противоречия в обществе, содержащем исламское население, разрешаются согласно нормам шариата. – Фундаментализм – Интегрализм – Теократизм – Терроризм • Крайняя форма - исламофашизм
Политические партии России «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. » ФЗ-95 «О политических партиях»
Политические партии России а) должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
Политические партии России Основными целями политической партии являются: • формирование общественного мнения; • политическое образование и воспитание граждан; • выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; • выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах
Избирательная система • Совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования. • Выборы — процедура, с помощью которой определяются исполнители на некоторые ключевые позиции в различных общественных структурах.
Виды избирательных систем • Мажоритарная – Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей 1. Абсолютного большинства (50%+1) 2. Относительного большинства 3. Квалифицированного большинства (2/3, 3/4) • Пропорциональная – Места (мандаты) распределяются в строгом соответствии с числом набранных партиями голосов. • Смешанная
Преимущества мажоритарной системы • избиратель принимает решение, основываясь на личных качествах кандидата, а не его партийной принадлежности. • позволяет небольшим партиям и беспартийным кандидатам реально участвовать и побеждать на выборах. • Мандат, выданный избирателями конкретному кандидату, делает его более независимым от партийной машины;
Недостатки мажоритарной системы • Представительство наиболее мощной партии в парламенте выше, чем действительный процент избирателей, которые их поддерживают. • Избиратели, чтобы их голос «не ушёл впустую» , голосуют не за того, кто им нравится, а за наиболее приемлемого из двух лидеров. • Результат выборов в значительной степени определяется финансовыми возможностями конкретного кандидата, что делает его зависимым от небольшого числа доноров • Большой риск подкупа и джерримендеринга
Преимущества пропорциональной системы • Пропорциональная система с низким проходным барьером позволяет наиболее адекватно отразить в парламенте весь спектр политических сил страны согласно их реальному влиянию на массы • Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей
Недостатки пропорциональной системы • Возможно использование «паровоза» • Большое количество мелких партий затрудняет создание коалиции • Сложная система подсчета результатов
Избирательное право • Активное – – – Избирать Гражданство 18 лет Дееспособность Нахождение вне мест лишения свободы • Пассивное Быть избранным 35/21 лет Гражданство 2 млн. подписей + 10 лет оседлости (президент) – Отсутствие судимости за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений – –
Стадии избирательного процесса 1. Назначение даты выборов 2. Образование (определение) избирательных округов 3. Установление избирательных участков 4. Создание избирательных органов 5. Регистрация избирателей 6. Выдвижение кандидатов или партийных списков 7. Агитационный период 8. Голосование 9. Экзит-поллы 10. Подсчет голосов, определение результатов 11. Избирательно-правовые споры; ответственность за избирательные правонарушения.