Политика социальной поддержки населения Выполняла Студентка 4 курса

Политика социальной поддержки населения Выполняла: Студентка 4 курса Факультета Психологии и социальной работы Пушкарёва Марина

Социальная политика По определению Капицина В. М. : -это совокупность разноуровневых властных управленческих воздействий, обеспечивающих солидарную поддержку жизнедеятельности групп населения, потенциально или реально подверженных рискам(физическим, природным, профессиональным), в целях консолидации общества и стабильности политической власти на основе государственного правового регулирования.

Социальная защита – деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав.

Модели социальной защиты: 1) социал-демократической ориентации с высокой ролью государства в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления; 2) неолиберальная – с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы.

Системы социальной защиты: n государственную, n частную, опирающуюся на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи); базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, доходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование).

Центральный субъект социальной защиты – это государство. Человек, нуждающийся в социальной защите – одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

Объектами социальной защиты - являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).

Основные формы социальной защиты: n законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ, n регулирование доходов и расходов населения; n социальное страхование; n социальное вспомоществование; n социальные услуги; n целевые социальные программы.

Действующая система социальной защиты в России базируется на принципах: n поощрительности, – властными структурами с целью общественно n заявительности, n патернализма, обозначающего государственную опеку ( «отеческую -политического резонанса на те или иные социально значимые события, получившие общественную оценку, либо для поддержания государственных важных деяний, принимаются решения, ориентированные на социальную поддержку отдельных социальных групп, слоев населения, а в некоторых случаях – индивидов; – социальная помощь предоставляется нуждающемуся гражданину по мере письменного обращения заявителя или лица, представляющего интересы; заботу» ) по отношению к менее социально защищенным слоям и группам населения. и экономически

• В настоящее время доля населения, имеющего право на получение социальных гарантий, льгот и выплат, установленных законодательными актами Российской Федерации, оценивается на уровне 70% всего населения Российской Федерации. • Около 100 млн. человек могут претендовать на получение социальных выплат и льгот. • Только 9 видами социальных пособий и компенсаций охвачено более 45, 5 млн. чел.

Распределение общей суммы денежных средств, получаемых населением по направлениям социальной защиты, складывается следующим образом: - четверть общей суммы реализуемых всеми домохозяйствами льгот и пособий приходится на долю домохозяйств с доходом ниже прожиточного минимума, в то время как на долю домохозяйств с доходом выше прожиточного минимума – 3/4. Такое положение связано с тем, что практически все социальные пособия, выплаты и льготы, установленные на федеральном уровне, предоставляются на основе категориального принципа.

В течение последних лет социальная защита населения России ориентировалась на адресное оперативное решение самых острых, кризисных, жизненных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе.

Принятый летом 1999 г. Федеральный закон “О государственной социальной помощи”, разрабатывавшийся как закон о перестройке всей системы социальной защиты на основе адресного принципа, в существующей редакции может означать лишь появление дополнительного вида социальных выплат, осуществляемых на основе проверки нуждаемости. Отсутствие механизмов реализации закона, в том числе финансовых, превращают государственную социальную помощь в еще один вид не финансируемых и потому не реализуемых социальных льгот и пособий. В 1999 г. расходы консолидированного бюджета по статьям раздела “Социальная политика” составили 74, 5 млрд. руб. что превысило расходы федерального бюджета на социальную политику.

Проблемы, задачи и их решение: Проблемы: n Основная часть расходов местных властей приходится на выполнение федеральных законов и это имеет расхождение с приспособлением региональных льгот к своим потребностям. n Недостаточность статистической информации о состоянии дел в социальной защите. n Проблемы в обеспечении преимущественно адресной помощи.

Задачи: • максимально расширить самостоятельность территорий в принятии решений относительно того, какие выплаты действительно на этой территории нужны • межбюджетное выравнивание. • наладить сотрудничество с благотворительными организациями. • проводить мониторинг эффективности социальной помощи. • повышение репрезентативности информации. • предоставление преимущественно адресной помощи тем домохозяйствам, потребности которых находятся на уровне ниже прожиточного минимума.

Решения: n n полномочия по определению размеров и форм предоставления социальной помощи целесообразно передать на региональный и муниципальный уровень. для высвобождения необходимых бюджетных ресурсов для оказания адресной социальной помощи, требуется сокращение льгот и выплат, предоставляемых по категориальному принципу. n необходимо упразднить большинство льгот, установленных федеральным законодательством. n передать полномочия по принятию решений об установлении большинства видов социальной помощи на уровень местного самоуправления. n усиление методической роли федеральных органов социальной защиты населения. n обеспечение персонификационного учета получателей социальных пособий. n Объединение гос. финансирования с частными благотворительными ресурсами n Обеспечение прозрачности при распределении бюджетных и внебюджетных средств. n Развитие институтов независимой оценки эффективности расходования средств

Сохранение определенной части категориальных льгот на федеральном уровне допустимо лишь для ограниченного числа получателей, таких, как ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды войны, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, Герои Советского Союза и России.

Происходящие в стране реформы, нацелены на создания высокоэффективной, ориентированной на ожидания общества системы многопрофильной целевой социальной защиты населения, которая должна обеспечивать комплексное разностороннее содействие человеку в решении различных, вызывающих необходимость социальной защиты, проблем на протяжении всей его жизни – начиная с периода вынашивания матерью ребенка и завершая достойным погребением человека. В этой связи социальную защиту следует рассматривать как защиту от социальных рисков потери или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия человека.

Подводя итог работе, необходимо отметить, что негативные социальные проблемы в области социальной защиты населения невозможно устранить за короткие сроки. Для реформирования системы социальной защиты необходимы: n n n время; различные ресурсы (организационные, правовые, материально-технические и др. ); разработка адекватных российским условиям и менталитету, востребованных технологий; подготовленные специалисты (медики, социальные работники, юристы, ортопеды, протезисты, инженеры, архитекторы, педагоги, психологи и другие); активная поддержка общественных организаций, всего населения.