Политика от греческого полис город государство ПОЛИТИЧЕСКАЯ

Политика – от греческого «полис» (город государство) ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА Политика – искусство управления государством

Политология – отрасль знаний о политике, изучает отношения различных социальных, этнических, религиозных групп по поводу власти, политические институты (государство и партии) политическое сознание и культуру, субъектов политики, внутригосударственные и межгосударственные политические процессы. Возникает как наука в 1857 г. Ф. Либер –основатель кафедры истории политической науки в Колумбийском колледже. В IV до н. э. появилось понятие «Полития» (Аристотель. ) n Politika – государственное общее дело n Logos – наука. , слово n Для Аристотеля – политика это цивилизованная форма общности, которая существует для достижения общего блага. n Основные понятия и категории политологии: политическая власть, политическая система, политический лидер, политический процесс

политика Политика — специфический вид деятельности, стержнем которого является проблема достижения и удержания власти, управления людьми. n В сферу политики входит: деятельность государственных органов, политических партий, общественных движений, организаций лидеров в области отношений между большими социальными группами, нациями, государствами, направленная на мобилизацию их усилий с целью завоевания политической власти и ее упрочения специфическими методами. n

Структура политики В структуре политики можно выделить три основных блока: n 1) политические институты (государство, партии, ассоциации, движения), а также способы их формирования (выборы, партийная борьба); n 2) система политических и правовых норм, с помощью которых реализуются цели и задачи политики, транслируются, фиксируются и достигаются интересы социальных групп; n 3) политический процесс, в ходе которого реализуются политические интересы и политическая воля субъектов общественных отношений.

Объекты политики Внутренняя политика: общество в целом, экономика, национальные отношения, социальная сфера, культура… Внешняя политика: мировое сообщество, международные отношения

Субъекты политической деятельности большие социальные общности (социальные группы, классы, народы) политические организации и группы (государство, партии, движения) отдельные личности (лидеры партий, государственные деятели…)

Политические группы n n Группы давления – группы, защищающие собственные интересы (профсоюзы, союз предпринимателей…) Группы интересов – группы, выступающие с новой инициативой (антиглобалисты, зеленые, феминистки…) Лобби – те, кто находится в непосредственном окружении власти и может оказывать на нее давление принятии решений. Элита – небольшая группа людей, которые обладают наибольшей властью в обществе.

Степень вовлеченности людей в политику (по М. Веберу) n n n по случаю (ходим на выборы) по совместительству (доверенное лицо кандидата в депутаты) профессиональное занятие политикой (человек живет для политики, за счет политики и политикой)

Функции политики 1. Определение стратегических (долгосрочных) и тактических (текущих) целей развития общества, выделение приоритетных направлений, учитывающих национальные интересы и тенденции мирового развития; 2. Выражение властно значимых интересов всех групп и слоев общества; 3. Интеграция различных слоев населения, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка; 4. Обеспечение инновационности социального развития общества и человека ; 5. Управление и руководство общественными процессами, разрешение возникающих противоречий, обеспечение цивилизованного диалога граждан и государства; 6. Социализация личности, конструирование человека как самостоятельной социально активной личности.

Функции современной политики n n n выражение значимых интересов всех групп и слоев общества интеграция различных слоев населения поддержание целостности общества, порядка и стабильности обеспечение социального развития общества и человека управление и руководство общественными процессами политическая социализация личности

По объекту воздействия политика подразделяется на внутреннюю и внешнюю. Внешняя политика — общий курс государства в международных делах, направленный на регулирование отношений данного государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами и целями, осуществляемыми различными средствами и методами. n n Внутренняя политика — сфера деятельности государства и правящих партий, охватывающая основные направления регулирования общественных отношений. Содержание и направленность внутренней политики зависят от общественного строя, устройства государства, типа политического режима. В зависимости от конкретной области политического воздействия различают экономическую, социальную, национальную, региональную, образовательную, экологическую, научно техническую и другие виды внутренней политики.

Мировая политика Структура мировой политики может быть представлена в следующем виде: 1. внешнеполитическая деятельность суверенных и независимых национальных государств; 2. политические акции региональных межгосударственных и общественных структур, союзов и других объединений такого рода; 3. деятельность на глобальном уровне ООН и других учреждений и организаций, уполномоченных на это государствами и народами. Главными приоритетами мировой политики являются: • урегулирование международных конфликтов; • всеобщая безопасность; • охрана окружающей среды; • преодоление отсталости и нищеты; • борьба с международным терроризмом

Что такое власть? Способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать влияние на поведение и деятельность людей Трактовки власти Как влияние: способность воздействовать на поведение людей Как авторитет: отношение, выражающее добровольное согласие подчиняться приказам властвующего Как принуждение: влияние, характеризую щееся высоким уровнем давления Как могущество: способность использовать все виды влияния для воздействия на поведение других

Властная деятельность Деятельность по выработке и принятию властных решений и проведению их в жизнь Элементы властной деятельности ВЛАСТНАЯ ВОЛЯ ВЛАСТНЫЕ РЕШЕНИЯ ВЛАСТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

Субъекты власти 1. социальные общности; 2. государство; 3. политические партии и организации; 4. правящие элиты, 5. бюрократия, 6. лобби (группы давления); 7. политические лидеры; 8. граждане в условиях выборов, референдумов; 9. толпа (охлос).

Признаки власти • доминирование властной воли; • наличие особого аппарата управления (публичность власти) • монополия на регламентацию жизни общества; • возможность принуждения в отношении общества и личности.

Принципы устойчивости политической власти n n Легитимность – общественное признание власти, политических решений, лидеров, партий, организаций и движений. Результативность – степень выполнения тех функций, которые возлагают на власть участники политических отношений

Типы легитимности власти 1. традиционная власть (основанная на обычаях, привычке, вере в непоколебимость установленного порядка); 2. харизматическая власть (основанная на вере в исключительные качества и величие личности вождя); 3. легальная власть (основанная на подчинении законам, в рамках которых демократически избираются и действуют представители власти).

Основные принципы политической власти 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) легитимность; действенность; реальность; предусмотрительность; коллегиальность; терпимость; самокритичность.

Функции власти 1. Выработка стратегии управления обществом; 2. Оперативное управление общественными процессами; 3. Контроль за важнейшими параметрами направленности развития общества; 4. Поддержание общественного порядка и стабильности; 5. Выявление, ограничение и разрешение конфликтов; 6. Достижение общественного согласия, консенсуса; 7. Принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности; 8. Международное сотрудничество.

Виды власти n n Экономическая: контроль над экономическими ресурсами, обладание собственностью Социальная: контроль над распределением статусов, должностей, льгот и привилегий Культурно информационная: контроль над средствами массовой информации Политическая: контроль в сфере управления

Политическая деятельность n n n Государственное управление (воздействие на общество силой закона и специальных учреждений) Воздействие политических партий на общественные процессы Различные формы участия народа в политической жизни (сотрудничество, союз, конфликт, борьба и т. д. )

Типы власти n n n Харизматическая власть – управление страной осуществляется выдающейся личностью, способной авторитетом воздействовать на общество в целом. Традиционная власть – держится на обычаях, традициях, вере в надежность и непоколебимость существующих порядков. Легальная власть – узаконенная, основанная на юридических нормах, которые необходимо выполнять.

Ресурсы власти 1) 2) 3) 4) 5) 6) Экономические (природные и материальные ценности, необходимые для общественного производства); Силовые (оружие и аппарат физического принуждения); Социальные (наличие людей, обладающих определенным социальным статусом и местом в социальной структуре общества); Информационные (информация о происходящих в мире процессах); Политико правовые (конституция, законы, программные документы политических партий); Демографические (человек как универсальный ресурс, создающий другие ресурсы).

Политические лидеры n n Харизма – личная привлекательность, вера в их необычные способности Популизм (опора на примитивные лозунги, спекулирование на внушаемости масс) Способность объединять вокруг себя людей Способность руководить общественно политическими процессами

Что из названного связано с понятием власть? 1) 2) 3) 4) самосознание воспитание социализация авторитет

Какая из приведенных позиций характеризует исключительно политическую власть? 1) 2) 3) 4) Обращение ко всем гражданам страны Отношение господства и подчинения Наличие субъектно объектной связи Проявление в совокупности обычаев и традиций

Установите соответствие между подсистемами политической системы и их отдельными элементами 1. 2. 3. 4. 5. Политическое движение Диалог между политическими и неполитическими организациями Политическая идеология Политическая традиция Государство I. III. IV. Институциональная Культурная Коммуникативн ая Нормативная

Понятие государства Особая политическая организация власти в обществе, устанавливающая и опирающаяся на общеобязательные законы, обладающая аппаратом принуждения и располагающая собственной территорией.

Государство и его признаки Политическая организация общества, имеющая определенную форму государственного правления, форму территориального или национального устройства и режим Признаки государства: n публичная власть, которая представляет собой группу профессиональных управленцев n Территориальное единство (границы, население) n Политический суверенитет, т. е. независимость государственной власти как внутри страны, так и вне ее n Закон n Монополия на легальное применение силы, физическое принуждение n Право на взимание налогов и сборов с населения

Функции государства Внутренние: n n n политическая (государство является носителем власти и управляет обществом) обеспечение правопорядка и законности экономическая (регулирует экономические отношения, формирование гос. бюджета, поддержка малого и среднего бизнеса, эмиссия денег ит. д. ) социальная (развитие образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержка культуры) идеологическая (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей) Внешние: n n обеспечение национальной безопасности (оборонная) участие в решении глобальных проблем развитие взаимовыгодного сотрудничества отстаивание государственных интересов в международных отношениях

Любое государство характеризуется: 1) 2) 3) 4) Возможностью осуществлять принуждение Многопартийностью Взаимной ответственностью государства и личности Разделением властей

Форма государства n n Форма государства — это способ осуществления политической власти, охватывающий три взаимосвязанных элемента: форму государственного правления, форму государственного устройства и политический режим. На определение этого понятия влияет совокупность множества факторов, например величина территории национальный состав населения страны, приоритетные функции государства, исторические условия развития, религиозные особенности, культурный уровень общества и многое другое. Но даже с учетом уникальности любого государства можно выделить общие характеристики, позволяющие классифицировать формы осуществления и распространения власти, а также взаимодействия ее с населением.

Формы государственного правления верховенство парламента, который формирует правительство и перед которым Монархия: Абсолютная монархия оно несет ответственность; правительство источником власти является возглавляет премьер министр одно лицо и власть передается Конституционная монархия по наследству президент – глава государства и правительства; правительство ответственно перед президентом Республика: правительство находится в глава государства двойном подчинении (президент и избирается парламент) Парламентская республика Президентская республика Смешанная республика

Формы территориального устройства n n n Унитарное государство (единое государственное образование: Польша, Швеция, Япония…) Федерация (союз относительно самостоятельных субъектов: Россия, США, Германия, Швейцария…) Конфедерация (временное объединение независимых государств: СНГ, Европейский Союз, Британское Содружество…)

совокупность приемов и методов осуществления государственной власти Политический режим n n n Авторитаризм (от лат. «ауторитас» власть, влияние) Тоталитаризм (от лат. «тоталис» весь, целый, полный) Демократия (от греч. «демос» народ, «кратос» власть)

Авторитаризм n n n власть сосредоточена в руках одного лидера или группы господствует исполнительная власть парламент как совещательное учреждение при главе государства основные методы управления – приказы и команды личность находится в подчинении у властных групп

Тоталитаризм n n n господство группы лиц, возглавляемых лидером всесторонний контроль за жизнью общества репрессии господство одной идеологии полное подчинении личности власти отсутствие свободы суждений и действий

Признаки демократии n n n выборность в органы государственной власти разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную Государственный аппарат широкие права и свободы граждан политический плюрализм гласность влияние граждан на политическую деятельность

Что из перечисленного относится к формам территориального устройства? 1) 2) 3) 4) демократия республика федерация монархия

Формы демократии Прямая: народ непосредственно принимает решения (референдумы, выборы, митинги, собрания, демонстрации, обращения в органы власти…) Представительная: народ осуществляет власть через своих представителей (парламент, местное самоуправление…)

Политическая система — часть политической сферы, целостная интегрированная совокупность государственных и негосударственных институтов, осуществляющих власть, управление делами общества, регулирование взаимоотношений между классами, социальными группами, нациями, государствами, выражающая интересы широкого спектра общностей и сил, обеспечивающая существование общества как единого организма.

Политическая система совокупность существующих в обществе политических структур, отношений и действий, связанных с политической властью Политическая система является эффективной, если она: n устойчива n способна приспосабливаться к изменениям внешней среды n продуктивна, может успешно решать конфликты мирным путем

Элементы политической системы (подсистемы, компоненты) n n Институциональная (организационная) подсистема (государство, партии, движения…) Нормативная подсистема (политические нормы, традиции, принципы…) Культурно идеологическая подсистема (политические идеи, ценности, идеалы) Коммуникативная подсистема (формы взаимодействия власти, общества, личности)

К общепринятым функциям политической системы относятся: • определение целей, задач, путей развития общества; • организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ; • распределение материальных и духовных ценностей; • согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей; • разработка правил и законов поведения в обществе; • обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя; • формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности; • контроль за соблюдением законов и правил, пресечение действий, нарушающих общепринятые нормы.

Выборы — способ формирования органов власти и управления и выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан.

Функции выборов 1) представительство разнообразных интересов населения; 2) контроль за институтами власти; 3) интеграция разнообразных мнений и формирование политической воли; 4) легитимация и стабилизация политической системы и институтов власти; 5) расширение коммуникаций, отношений представительства с институтами власти и гражданами; 6) канализация, перевод политических конфликтов в русло их институционального урегулирования; 7) конституирование эффективной оппозиции и ее подготовка к выполнению функций политического руководства; 8) рекрутирование политической элиты; 9) политическая социализация населения, развитие его политического сознания и политического участия; 10) мобилизация избирательного корпуса на решение актуальных социально эконо мических и политических задач.

Избирательная система Способ формирования органов власти и распределения мест в них после определения результатов голосования Типы избирательных систем: n n n Мажоритарная Пропорциональная Смешанная

США, Франция, Япония… Мажоритарная система От каждого избирательного округа – один депутат Победитель – кандидат, набравший наибольшее число голосов Относительное большинство Победитель – кандидат, завоевавший 50%+1 голос Абсолютное большинство

Испания, Швеция… Пропорциональная система Первый вариант: n Избрание от каждого округа нескольких кандидатов – представителей той или иной партии Второй вариант: n Избиратели голосуют за партийные списки в масштабе всей страны

Россия, Австралия, Германия… Смешанная система Мажоритарная система + Пропорциональная система

принципы избирательного права: 1) всеобщность; 2) равенство; 3) прямые выборы; 4) тайное голосование.

Общие принципы демократической организации выборов включают: 1) 2) 3) 4) 5) свободу выборов; наличие выбора, альтернативных кандидатов; состязательность, конкурентность выборов; периодичность, регулярность выборов; равенство возможностей политических партий и кандидатов

Местное самоуправление Самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения Признаки местного самоуправления: n Самостоятельность и ответственность населения за принятие решений местного характера. n Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти. n Это особое управленческое звено, осуществляемое самими гражданами. n Осуществляется непосредственно (сходы, собрания) или через выборные органы. Самоуправляющиеся территориальные образования в РФ – муниципальные образования Их экономической основой является муниципальная собственность

Какой из названных признаков отличает пропорциональную избирательную систему от мажоритарной? 1) 2) 3) 4) Выборы являются всеобщими и равными Победителем признается кандидат, получивший большинство в своем округе На участках проводится тайное голосование Избиратель голосует за списки кандидатов от политических партий

Политическая партия Организованная группа людей, имеющая общую политическую программу и стремящаяся к власти Основные черты: n наличие организации (профессионального аппарата) n политическая программа и идеология n партийный устав, содержащая нормы внутрипартийной жизни n сеть первичных местных организаций, состоящих из добровольных членов n фиксированное количество членов партии

Функции партий n n n Борются за политическую власть Контролируют выдвижение своих кандидатов на выборах и поддерживают их Осуществляют политическую социализацию граждан, влияя на их взгляды и убеждения Занимаются воспитанием кадров Выступают в качестве посредника между обществом и государством

По каким признакам разделяют партии? n n По организационному принципу: массовые (многочисленны, имеют постоянное членство и источники существования) и кадровые (нет фиксированного членства, постоянного источника финансирования и отличаются значительной внутренней свободой) По отношению к власти: правящие и оппозиционные (легальные и нелегальные) По используемым методам: революционные и реформистские По идеологическому признаку: консервативные, либеральные, социал демократические, националистические, клерикальные (религиозные), коммунистические и т. д.

Политические партии: 1) 2) 3) 4) Разрабатывают программы развития общества Принимают законы, обязательные для всех граждан Определяют рыночные цены Выносят судебные решения

Разрабатывается идеологами учеными Идеология Система идей, теорий и взглядов, выражающих интересы субъектов политики Роль идеологии: n Сплачивает, мобилизует членов общества n Дает знание о социальной действительности n Задает ориентиры политической деятельности n Выражает интересы определенных социальных групп и общества в целом

Разновидности идеологий Либеральная идеология Индивидуализм Права и свободы личности Защита демократии Частная собственность Равенство возможностей Равенство перед законом Неолиберализм: государственное регулирование рыночной экономикой, социальная помощь нуждающимся

Разновидности идеологий Консервативная Приверженность традициям Стабильность и порядок Иерархичность общества Естественное неравенство Сильная государственная власть Частная собственность и свобода предпринимательства Неоконсерватизм: ограниченное государственное регулирование рыночной экономикой, бесплатные блага только тем, кто в них нуждается

Разновидности идеологий Коммунистическая Общественная собственность на средства производства Диктатура пролетариата Социальная справедливость

Разновидности идеологий Социал-демократическая Преобразование общества путем реформ Равенство форм собственности Перераспределение доходов Доступность социальных благ Государственное регулирование рыночной экономикой Демократия

Разновидности идеологий Фашизм Расовое и национальное неравенство Тоталитаризм Принцип фюрерства Насилие и агрессия

Демократия = Либерализм? Политический режим На первом месте – принцип равенства Политическая идеология На первом месте – принцип свободы личности

Свобода личности, индивидуализм, равенство возможностей характеризуют идеологию: 1) 2) 3) 4) консервативную либеральную социал демократическую коммунистическую

Партийная система Механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление n n n Однопартийная система (Куба, Северная Корея (КНДР), бывший СССР) Двухпартийная система (Великобритания, США) Многопартийная система (большинство европейских государств)

Общественные движения Объединения граждан для достижения какой либо цели В отличие от партий общественные движения стремятся не к власти, а к изменению поведения органов власти

Гражданское общество Общественная жизнь людей, огражденная законами от прямого вмешательства государственной власти Совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные интересы и потребности людей Неполитические отношения в добровольно сформировавшихся объединениях и организациях граждан

Слои отношений внутри гражданского общества n n n Рыночное хозяйство Социокультурные отношения (семья, школа, церковь, научные, культурные учреждения…) Объединения по интересам, включающиеся в политику Государство должно обеспечивать нормальную жизнедеятельность гражданского общества

Невозможно без зрелого гражданского общества Правовое государство Государство, в котором существует верховенство права в обществе и всех его сферах Признаки правового государства: n Верховенство права n Подчинение закону самого государства, его органов, должностных лиц, организаций и граждан n Гуманный характер законов n Свобода и равенство в правах признается как прирожденное качество человека n Незыблемость прав человека, их охрана и гарантия n Взаимная заинтересованность государства и личности n Разделение властей

Записаны в Хартии (Билле) прав человека Естественные права человека n n Всеобщая Декларация прав человека 1948 года (минимальный объем прав и свобод человека) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966 года Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах человека (право обращаться в Комитет по правам человека)

Системы защиты прав человека в современной Европе n n n Система ООН (см. выше) Система Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) (с 1975 г. ) Система, функционирующая в рамках Совета Европы (СЕ) (Европейская конвенция прав человека и основных свобод 1950 года) Европейская Комиссия Европейский Суд по правам человека

Признаками только правового государства являются: 1) 2) 3) 4) 5) 6) суверенитет верховенство права разработанность законов охрана и гарантии прав человека взаимная заинтересованность государства и личности разделение государственных властей

Особенности государственной власти в России: выборы Форма правления Республика Активное избирательное С 18 лет право Президент с 35 лет Пассивное Депутат Госдумы избирательное право с 21 года Президент, Государственная Дума, Избираются: законодательные собрания субъектов федерации, органы местного самоуправления Избирательных прав Недееспособные и не имеют заключенные Выборы должны быть свободными, альтернативными, Основные требования к выборам прямыми, равными, проходить при тайном голосовании

Особенности государственной власти в России: президент Президент – глава государства, избираемый прямым голосованием сроком на 4 года Формирует правительство: назначает с согласия Думы председателя, его заместителей, руководителей комитетов и ведомств, принимает решение об отставке правительства Подписывает законы, возвращает их на повторное рассмотрение, вносит законопроекты в Госдуму, издает указы и распоряжения Представляет Совету Федерации кандидатов на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора Возглавляет Совет безопасности, руководит внешней политикой, решает вопросы гражданства, помилования, присуждает государственные награды

Особенности государственной власти в России: парламент Федеральное Собрание Совет Федерации 176 сенаторов Государственная Дума 450 депутатов Рассматривает и принимает законы, участвует в формировании правительства, других высших органов… Изменение границ между субъектами, назначение на должность судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора…

Особенности государственной власти в России: правительство Председатель, его заместители, федеральные министры Разрабатывает и представляет Госдуме бюджет Обеспечивает выполнение социально экономических программ развития страны Управляет федеральной собственностью Осуществляет меры по обороне страны, защите прав и свобод граждан

Особенности государственной власти в России: суд Высшие органы судебной власти: Конституционный суд Верховный суд Высший арбитражный суд

В Российской Федерации парламентом является: 1) 2) 3) 4) Совет Федерации Государственная Дума Федеральное Собрание Совет безопасности

Политическая культура Уровень освоения человеком и обществом политических идей, взглядов, концепций, программ Элементы политической культуры: n политические знания (знания о политике, политической системе, политических идеологиях, институтах и процедурах участия в политике) n политические ценностные ориентации (представления о идеалах и ценностях лучшего общественного устройства) n политические действия (правила политического поведения, исполнение политических ролей)

Типы политической культуры 1. 2. 3. Патриархальная (полное отсутствие интереса к политике) Подданническая (люди имеют представление о политике, но не принимают в ней участия) Гражданская (активное участие граждан в политике, ответственное участие в выборах, приверженность к демократическим ценностям и т. д. )