Політика міст України щодо сталого енергетичного розвитку Бути

Політика міст України щодо сталого енергетичного розвитку: Бути чи не бути? Анатолій КОПЕЦЬ Виконавчий директор асоціації “Енергоефективні міста України” 14 травня 2009 р, м. Донецьк

Асоціація “Енергоефективні міста України” n Постала у 2007 р. з ініціативи міських голів Бердянська, Кам’янця-Подільського, Львова і Славутича при підтримці Європейської асоціації муніципалітетів “Енерджі-Сіте”. n Правова основа - Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”. n Форма об'єднання ресурсів місцевих громад для сталого енергетичного розвитку поселень фіусунення та пом'якшення існуючих загроз у ділянках енергетики то довкілля.

Асоціація “Енергоефективні міста України”

Енергетичне та фінансове становище міст-членів Асоціації Місто Луцьк Оплачено Енерго Загальний енерго- Частка витрат бюджет ресурсів енерг Населення на 2008 витра тис. осіб особу тис. грн т 209, 3 81 543072 16965 3, 1% Дохід місцев. бюдж. на особу, грн 2595 2343 Вознесенськ 38, 0 104 89034 3950 К-Подільськй 101, 2 112 234248 11336 Ковель 67, 4 108 151376 7283 Первомайськ 67, 3 97 124719 6495 Херсон 307, 8 121 564480 37311 Львів 728, 1 1227200 88125 Артемівськ 79, 5 72 92745 10158 1686 1167 Хмільник 27, 9 128 40663 Долина 20, 7 28 17498 587 1457 845 4, 4% 4, 8% 5, 2% 6, 6% 7, 2% 11, 0% 1999 4, 9% 3, 4% 2315 2246 1853 1834

Принципи n Мисли n Не глобально – дій локально ! експериментуй на людях – використовуй перевірені інструменти та підходи ! n Манна з небес не впаде – кожен крок має бути окупним !

ЩО ВІДБУВАЄТЬСЯ?

Тенденція 1: зростання чисельності населення планети

Тенденція 2: зростання обсягів споживання енергоресурсів (світ) *нафта *природній газ * ядерна енергія * гідроенергія * вугілля

Тенденція 3: вичерпання запасів (видобуток газу в Росії)

Тенденція 4: зростання цін на енергоресурси в Україні Прогноз зростання цін на окремі види енергоресурсів (2016 у порівнянні з 2008): n на теплову енергію – 480% n па природний газ – 560% n на электричну енергію – 250% Прогноз збільшення бюджетних асигнувань на забезпечення енергетичних потреб об'єктів бюджетної сфери (шкіл, дитсадків, лікарень) – 550%

Тенденція 5: зростання частки витрат бюджету на придбання енергоресурсів Витрати на енергоресурси у річному бюджеті м. Кам’янець-Подільський

Тенденція 6: Зміна структури споживання енергоресурсів 40% Ø КОМФОРТ, ПОБУТОВІ ПРИЛАДИ ОФІСНА ТЕХНІКА У БУДІВЛЯХ (житло, офіси) Ø ПЕРЕМІЩЕННЯ ОСІБ І ТОВАРІВ У ПРОСТОРІ 30% (залізничний, автомобільний, авіаційний транспорт) Ø ВИРОБНИЦТВО ТОВАРІВ ДЛЯ СПОЖИВАННЯ 27% (харчові продукти, житло, одежа, засоби транспорту) Ø КОМУНІКАЦІЯ, НАУКА, ІНШЕ (Інтернет, телефон, телебачення, наука, медицина ) 3%

Тенденція 8: Зміна ключових суб'єктів енергетичної політики Ø 75% видобутих або імпортованих енергоресурсів споживається на територіях населених пунктів Ø Місцевий бюджет є одним з найбільших покупців енергії в межах своєї території Ø Значна частина будівель, транспортних засобів, енергетичних мереж, доріг та енергогенеруючих потужностей у місті є власністю міських громад Ø Місцеві ради встановлюють тарифи на тепло та воду

Підсумок: основні загрози сталому розвитку енергетики 1. Відсутність реалістичного бачення проблем енергетики у влади та громадян 2. Ріст цін на традиційні енергоресурси, наростання дефіциту, зменшення гарантій поставок. 3. Зростання обсягів споживання енергоресурсів (особливо, у будівлях та на транспорті) 4. Зношеність будівель, машин, централізованих систем електро-, газо-, водо-, теплопостачання 5. Організаційна, технологічна, фінансова неспроможність влади та власників енергетичних об'єктів управляти процесами споживання енергії на своїх об'єктах

ЩО РОБИТИ?

Логіка переходу до енергетики сталого розвитку q Формування цілісного уявлення про енергетику у свідомості політиків та мешканців. q Вияв політичної волі до змін q Розвиток інституційного потенціалу міст для забезпечення сталого енергетичного розвитку громад. q Розробка місцевої енергетичної політики. q Втілення її у місцевих енергетичних планах.

Існуючі уявлення про енергетику ДОСТАВКА ЕНЕРГОРЕСУРСІВ Національна енергетика Енергетика регіону Комунальна енергетика ВИДОБУТОК І ПЕРЕТВОРЕННЯ (ВИРОБНИЦТВО) ЕНЕРГОРЕСУРСІВ

Нові уявлення про енергетику ДОСТАВКА ЕНЕРГОРЕСУРСІВ Національна енергетика Енергетика міста Комунальна енергетика Енергетика регіону ВИДОБУТОК І ПЕРЕТВОРЕННЯ (ВИРОБНИЦТВО) ЕНЕРГОРЕСУРСІВ СПОЖИВАННЯ ЕНЕРГОРЕСУРСІВ

Інженерні елементи моделі комунальної енергетики СПОЖИВАННЯ ЕНЕРГОРЕСУРСІВ ДОСТАВКА ЕНЕРГОРЕСУРСІВ - Мережі водопостачання - Каналізаційні мережі - Житлові будинки (комунальні) - Бюджетні будівлі - Теплові мережі - Елементи вуличного освітлення - Електричні мережі - Громадський транспорт - Водозабори і свердловини - Станції підкачки та очистки води - Когенераційні агрегати ТРАНСФОРМАЦІЯ (ВИРОБНИЦТВО) ЕНЕРГОРЕСУРСІВ - Котельні - Бойлерні - Відомчий транспорт

Оцінка розподілу заощаджень енергоресурсів у місті (у секторах) Система ЦТ міста Харків (2008) Джерела теплопостачання Мережі Будинки у т. ч. : Опаленн я ГВП РАЗОМ Економічно і технологічно обгрунтований обсяг заощаджень ПЕР газ/тепло, електрика, тис. квт-год т у. п. 23 400 8% 2 100 4% 46 100 12% 6 600 13% 290 000 80% 41 500 83% 238 800 34 200 66% 47 760 359 500 14% 70% 6 840 49 700 13%

Оцінка потенціалу заощаджень енергоресурсів у будівлях 1. Проект енергетична модернізація житлових будинків Ужгорода (IWU, Дармштадт, 2003), оцінка заощаджень теплової енергії від утеплення вікон, стін, горищ, підвалів: 36% - 64% 2. Енергетичне обстеження дитсадка № 20, м. Суми (NAPE, Польща, 2007), оцінка заощаджень енергії від комплексної модернізації: 77%

Природа заощаджень у модернізованих будівлях

Наскільки заощаджує енергію управлінська діяльність? Експеримент з призупинення управління споживанням енергії на 65 будівлях Штутгарта

Оцінка спроможності міст України управляти локальною енергетикою ДОСТАВКА СПОЖИВАННЯ (Міськсвітло) (Міськводоканал) (Міськтеплоенерго) (УЖКГ) (Міськтеплоенерго) ВИРОБНИЦТВО (УЖКГ) (Міськсвітло)

Передумови створення системи управління енергією у місті n n Спільне бачення депутатами та громадою міста мети розробки енергетичної політики, шляхів досягнення мети та очікуваних вигод від нового виду управлінської діяльності. Забезпечення довгострокової політичної підтримки з боку керівництва міста та депутатів для процесу створення системи енергоменеджменту, розробки та реалізації програм для будівель.

Передумови створення системи управління енергією у місті n n n Інтеграція роботи із створення системи енергоменеджменту у інші важливі політичні пріоритети міста (боротьба з безробіттям, ліквідація бюджетного дефіциту). Наявність кадрів, здатних опанувати новий вид управлінської діяльності, працювати з спеціальними інформаційними інструментами, базами). Своєчасне виділення ресурсів (інформаційних, фінансових, технічних)

Послідовний план дій для сталого енергетичного розвитку міста Ø Інвентаризація та моніторинг об'єктів, які споживають енергоресурси. Ø Ревізія потреб людей у енергомістких товарах та послугах, формування ощадливого стилю життя. Ø Перехід на енергоощадні технології надання послуг у будівлях, на транспорті та у промисловості. Ø Заміну традиційних енергоносіїв відновлюваною енергією в економічно доцільний спосіб. Ø Пристосування мереж постачання та джерел генерування енергоресурсів під зменшені потреби споживачів.

ЧИМ МОЖЕ ДОПОМОГТИ АСОЦІАЦІЯ?

Елементи програми сталого енергетичного розвитку Системи мотивації Просвітництво, навчання Інформування просвітництво Організаційна структура Контроль, звітність Нове Інвестиції будівництво Модернізація Механізми об'єктів фінансування Нормування, Розробка нормалізація проектів Закупівлі обладнання Моніторинг, Розбудова Користування, партнерств експлуатація аналіз Професійні кадри Інформація про об'єкти Бачення, цілі і політична воля

Постановка цілей щодо сталого енергетичного розвитку міста n n n Підвищення якості енергетичних товарів та послуг? Зменшення видатків бюджету міста та мешканців на придбання енергоресурсів? Збільшення обсягів інвестицій у енергоефективну модернізацію та відновлювальну енергію? Створення додаткових робочих місць у сфері енергоефективності? Зменшення споживання природного газу?

Структура управління енергоспоживанням у будівлях Заст. міського голови Директор департаменту економічної політики Відділ енергоменеджменту (сектор енергозбереження та сектор енергетичного нагляду) (3 особи, база - 500 будівель) Енергоменеджери галузевих управлінь та відділів (11 осіб, галузеві бази даних 40 -60 будівель) Відповідальні за енергомоніторинг, енерговикористання та експлуатацію енергосистем у бюджетних будівлях (324 особи, локальні бази даних у школах та медустановах)

Інвентаризація об'єктів споживання енергоресурсів Кількісні характеристики у розрізі бюджетних галузей міста Львова станом на 01. 05. 2008 року № Підрозділ Установ Будівель (приміщ. ) 1 Управління освіти 243 307 2 Управління охорони здоров’я 21 83 Управління культури та туризму 65 67 4 Управління сім’ї, молоді та спорту 6 56 5 Адміністративні будівлі 7 7 ВСЬОГО у базі даних міста 342 520 3

Програмний інструмент, база даних для моніторингу та аналізу

Аналіз зібраних даних Середній питомий показник Категорія К-сть Енергія CO 2 Вода к. Вт·год/м 2/рік кг/м 2/рік л/м 2/рік Середня площа, м 2 Медустанови 30 374 70 1835 5290 Школи 124 221 51 349 4244 Спецшколи 19 272 53 393 3805 Ясла/садки 97 358 75 1053 1756 Заклади культури 68 267 57 28 952 Спортивні зали 10 220 50 447 96 Адмінбудівлі 8 255 53 495 4264 356 283 60 651 2886 Усереднена будівля

Візуалізація результатів аналізу

Приєднання міст до ініціативи Європейської Комісії “Угода мерів” European Commission Covenant of Mayors (to be sent to : TREN-COVENANT@ec. europa. eu) I, Oleg Synyutka, First Vice-Mayor of Lviv inform you that the Lviv City Council decided at the meeting on 10/02/2009 to mandate me to sign up to the Covenant of Mayors, in full knowledge of all commitments, in particular: • to go beyond the objectives set by the EU for 2020, reducing the CO 2 emissions in our respective territories by at least 20%; • to submit a Sustainable Energy Action Plan including a baseline emission inventory which outlines how the objectives will be reached, within one year of the abovementioned date • to submit an implementation report at least every second year following the submission of the Action Plan for evaluation, monitoring and verification purposes • to organise Energy Days or City Covenant Days, in co-operation with the European Commission and with other stakeholders, allowing citizens to benefit directly from the opportunities and advantages offered by a more intelligent use of energy, and to regularly inform the local media on developments concerning the action plan; • to attend and contribute to the annual EU Conference of Mayors for a Sustainable Energy Europe Lviv, Ukraine, 14/01/2009 Lviv City Council 1, Rynok sq. , Lviv Ukraine, 79006. Tel: +380 -32 2975902 Fax: +380 -32 2975902

План дій міст України на виконання “Угоди мерів” 1. Провести інвентаризацію базового стану викидів як основу для Плану дій із сталого енергетичного розвитку 2. Подати План дій із сталого енергетичного розвитку впродовж одного року з моменту формального підписання Угоди міських голів; 3. Адаптувати міські структури, включаючи наявність достатніх людських ресурсів, для розгортання необхідних дій; 4. Мобілізувати громадськість у межах нашої географічної території для участі у розробленні Плану дій, накреслення політики та заходів, потрібних для впровадження і досягнення цілей Плану. 5. Подати план дій міста у Секретаріат ЄС до 10 січня 2010 року; 6. Подавати звіт про впровадження Плану принаймні кожного другого року після подання Плану дій для оцінювання, моніторингу і перевірки; 7. Ділитись досвідом та ноу-хау із іншими містами України та Європи; 8. Організувати у співпраці з Європейською Комісією та іншими зацікавленими сторонами Дні енергії або Дні участі міста в Угоді, що дозволять мешканцям отримувати безпосередні вигоди із можливостей та преваг, які забезпечує більш розумне використання енергії, 9. Регулярно інформуватимуть місцеві ЗМІ про досягненя, пов’язані з Планом дій; 10. Відвідувати щорічну загальноєвропейську конференцію мерів «Стала енергетика Європи» ; 11. Поширювати інформацію про Угоду на відповідних заходах, і зокрема, заохочувати інших міських голів України приєднуватись до Угоди

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ! Анатолій КОПЕЦЬ Виконавчий директор асоціації “Енергоефективні міста України” Тел. /факс. (+38032) 2612614 akopets@enefcities. org. ua Веб-сайт www. enefcities. org. ua