ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ 1 Возникновение и сущность

ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ

1. Возникновение и сущность власти. Власть служит основой, объектом и движущей силой политики. Борьба за власть является характерной чертой политической жизни любого общества, любой эпохи. Учение о власти является основополагающим в политологии.

• Аристотель Стагирит (384 - 322 до н. э. ) в своей работе "Политика" утверждал: "Существует много разновидностей властвующих и подчиненных, однако, чем выше стоят подчиненные, тем более совершенная сама власть над ними; так, например, власть над человеком более совершенна, чем власть над животным. Ведь чем выше стоит мастер, тем совершеннее исполняемая им работа… • Во всяком живом существе , прежде всего, можно усмотреть власть господскую и политическую. Душа властвует над телом, как господин, а разум над нашими стремлениями - как государственный муж".

Власть есть основной инструмент и цель политики в обществе. Общество потому и является обществом, что объединяющими факторами являются взаимодействие людей, обмен и власть. "Тот, кто участвует в политике, тот обязательно борется за власть", известная формула М. Вебера.

Определения власти • Власть - это способность, право или возможность распоряжаться кем-либо, чемлибо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятельность людей с помощью различного рода средств права, авторитета, воли, принуждения. • Власть - это политическое господство над людьми. • Власть - это система государственных органов

• Власть - это лица, органы, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями. • Власть - это способность или потенциальная возможность принимать и приводить в исполнение решения, оказывающие воздействие на поведение и действия людей.

• Концентрированным выражением власти являются отношения принуждения-исполнения. • Принуждение - это характерный признак и функция любой политической власти. Но общество невозможно построить на принуждении и насилии, так же как и только на позитивных стимулах.

• • Системное направление современных концепций политической власти: -ориентировано на поиски тайны власти в общественных структурах; -основу властеотношений видит в противоречии или несимметричности функций как выражении общественной системы; -потребность власти видит в противоречиях между запросами, интересами, ожиданиями и возможностями; -определяет власть как производную от статуса субъекта способность действовать, ставить условия.

Бихевиористское направление концепций политической власти включает в себя: • -ролевые (реляционистские) теории; • -поведенческие теории; • -теория обмена ресурсов и др.

• • • Основные положения бихевиористского направления: 1. основа властеотношений - контроль одного субъекта над другим; 2. некоторые исследователи видят исходное начало власти в воле, как естественном свойстве человека, в его агрессивности и стремлении к большему и лучшему; 3. власть проявляется в силе, способностях (руководителя), и люди жаждут быть в услужении (подчинении), стремятся присоединиться к воле кого-либо; 4. человек-первоисточник власти; 5. критическое отношение к особой роли государства в упорядочении отношений между людьми.

Марксистско-ленинское направление понимает политическую власть как волю класса, как господство одних над другими, как подчинение организованной силе. Акцент делается на классовом господствеподчинении, а политическая власть видится исключительно сквозь призму понятий диктатуры пролетариата и диктатуры буржуазии. Но такой подход может отражать реальные отношения только в обществе с устойчивыми классовыми размежеваниями. Марксизм абсолютизировал зависимость власти от классовых отношений.

Характерные признаки власти: 1. доминирование властной воли; 2. наличие особого аппарата управления; 3. суверенитет органов власти; 4. монополия на регламентацию жизни общества; 5. возможность принуждения в отношении общества и личности.

• В качестве атрибутов политической власти выступают: • экстенсивность - число объектов, широта воздействия власти. • обширность - число сфер, в которых осуществляется власть. • интенсивность - мера воздействия власти на ее объект.

Основными формами осуществления власти являются: • господство; • руководство; • управление; • координация; • организация; • контроль.

• • Политическая власть использует различные средства своего осуществления. К основным из них можно отнести: право; авторитет; убеждение; традиции; манипуляции; принуждение; насилие.

• • В чем же заключается необходимость политической власти? Во-первых, власть инклюзивна (от лат. "инклюзере" - включать), проникает и функционирует во всех сферах общественной жизни. Во-вторых, власть регулирует общественные отношения (между государством и партиями, между группами людей и т. д. ). В-третьих, власть необходима для организации общественного производства. В-четвертых, власть подчиняет всех членов общества (государства) единой воле. В-пятых, поддерживает целостность и единство общества как социального образования. В-шестых, власть выполняет роль связующей компоненты людей и социальных групп внутри общества.

Основные функции власти: 1. анализ политической и общественной обстановки и конкретных ситуаций; 2. определение собственной стратегии и частных, тактических задач; 3. репрессивная функция - надзор и пресечение отклоняющегося от норм поведения; 4. присвоение и распоряжение необходимыми ресурсами (материальными и духовными - воля, интеллект, солидарность и поддержка сторонников и т. д. ); 5. распределение ресурсов политики (меры доверия, соглашения, обмен уступками и преимуществами, награды, вознаграждения и т. п. ); 6. преобразование политического и общественного окружения власти в ее интересах и в интересах ее политики.

Типология политической власти • По степени институциализации власть различают: • Институционно организованная власть в форме различных учреждений со структурами руководящих и подчиненных уровней, иерархий типа: распоряжение-подчинение. Это президентская власть, правительственная, муниципальная и т. п. ; • Неинституционная, неформальная власть - власть в малых неформальных группах.

По объему прерогатив власти различают: • международная власть всемирных организаций; • международная власть союзов, блоков стран; • власть государства во внешнеполитических отношениях; • государственная власть; • ассоциативная власть (партийная, групповая, местной администрации).

По субъекту власти: • личная (царская, королевская, президентская и т. п. ); • коллективная (партийная, власть группы, клана, класса и т. п. ); • парламентская; • правительственная; • судебная.

По структуре правящего субъекта власть различается: • единоличная (монарх, диктатор); • единоначальная (президент, премьерминистр); • полиархическая (группа власти, олигархия).

По применяемым методам выделяются: • власть-господство; • власть-насилие; • власть-авторитет; • харизматическая власть и др.

По режиму правления: • демократическая; • авторитарная; • деспотическая; • тоталитарная; • бюрократическая.

По социальному типу : • рабовладельческая; • феодальная; • капиталистическая; • социалистическая.

Легитимность власти • общество не может существовать без власти, то устанавливается определенный властный режим (от лат. "режиме" - управление). • Политический режим (от лат. "режим" порядок управления) - это совокупность методов, приемов, средств осуществления политической власти. • Политология выделяет четыре основных политических режима: тоталитарный, авторитарный, либеральный и демократический.

• Легитимность (от лат. " легитимус " законный) • Легитимность (применительно к власти) - это общественное признание, одобрение, законность власти. • Термин "легитимность" возник в начале 19 -го века во Франции и выражал стремление восстановить власть короля, как единственно законную, легитимную в отличие от узурпированной власти Б. Наполеона. (Кстати, в те времена в России Наполеона называли узурпатором).

• Идея законопослушания, безоговорочного подчинения власти красной нитью проходит через богословские учения Средневековья. • Ф. Аквинский - крупнейший представитель средневековой мысли, призывает граждан к законопослушанию, к повиновению государственной власти. Но если власть приобретена и используется в нарушение божественной воли, то этой власти можно не повиноваться. Более того, народ имеет право на открытое неповиновение, восстание, если правитель недостойный, злоупотребляет властью или узурпирует ее. • Английский богослов и юрист И. Солсберийский (12 в. ) считал убийство тирана правомерным и богоугодным делом.

Существуют два подхода к определению первичного критерия легитимности. • Либерально-демократический. Сторонники этой позиции считают легитимной только власть, сформированную в результате демократических процедур. • Прагматический, или политического реализма. Представители этого подхода считают, что главное не только в выборности власти, но и в ее способности овладеть сложной ситуацией в обществе и поддерживать стабильность. Если в результате революции или переворота устанавливается власть, способная поддерживать порядок, стабильность, то такую власть можно признать, считают сторонники политического реализма. Так было в СССР после Октябрьской революции, с хунтой Пиночета в Чили и т. п.

• Признаками легитимности власти служат следующие: • убеждение народа, подданных, граждан в правомерности данной власти, данного строя; • свобода выражения гражданами своей воли.

История человечества знает несколько типов легитимности власти. 1. Традиционный тип легитимности. Когда власть основана на праве наследования престола. Такая легитимность соответствовала нормам традиционного общества, но эта традиционность, в свою очередь, определяла ограниченность власти монарха. Ведь политические, экономические и другие акции монарха, не популярные в народе, могли выполняться только с применением насилия (в истории России это Иван Грозный, Петр I).

2. Харизматический тип легитимности власти. Этот тип легитимности разработан М. Вебером, который считал, что харизма - это, по сути, сверхчеловек, выделяющийся из массы своими особыми качествами. • Образцы харизмы Вебер видел в Будде, Христе, Магомете, Соломоне, Александре Македонском, Цезаре, Наполеоне. • В 20 -м веке сформировалась плеяда лидеров, обладающих качествами харизмы: Мао Цзедун, Гитлер, Ш. де Голль, Сталин, Тито, Черчилль, Рузвельт, Неру и др.

• • 3. Либерально-демократический, или конституционалистский тип легитимности. Этот тип легитимности основан на следующих положениях: возможность для граждан свободного волеизъявления; выборность народом всех центральных органов власти; конституционная ограниченность сферы деятельности государства; равноправие всех политических сил, действующих в рамках закона.

Безвластие - это кризисное состояние общества, государства или его отдельной административно-территориальной единицы, когда резко нарушается функционирование существующих органов власти. Для безвластия характерно следующее: - спад или прекращение функционирования властных структур; - не обеспечивается соблюдение законности; - не гарантируется личная безопасность и нормальная жизнедеятельность граждан; - может остановиться производство, транспорт и др.