Політична система Японії Виконала: Скойбіда Юлія Геннадіївна, Студентка групи 3149 -1 Перевірила: Мальована Юлія Геннадіївна
На формування японських методів формування політичної системи вплинули буддизм, синтоїзм та конфуціанство. За формою правління Японіяпарламентська монархія, тому діяльність та взаємовідносини центральних органів мають риси, властиві цій формі правління. Нині діюча конституція, прийнята ще у 1946 р. , яка вступила в дію у 1947 р. , проголосила принцип розподілу влад на законодавчу, виконавчу і судову та віднесла державне управління до компетенції кабінету міністрів (Ст. 65). 2
Тенденції: v. В основу японської моделі традиційно покладено ідею провідну роль державної влади у суспільстві та державі як єдиному суб'єкті адміністративної влади. v. Система державного управління Японії- своєрідний синтез запозиченого західного менеджменту (континентального та англо-американського), який було конвертовано у національні культурні форми. v. Попри запозичення, існує низка суто японських державних інститутів. Традиційний початок вкорінений у особливостях японської культури. 3
I. Система державних органів та інститутів ۩Парламент: структура і функції За ст. 41 Конституції парламент є “вищим органом державної влади і єдиним законодавчим органом держави”. Складається з двох палат: q. Верхньої-Палати радників; q. Нижньої-палати представників. 4
Палата радників Обирається на 6 років; Кожні 3 роки переобирається половина її складу. 5
Палата представників Обирається населенням на чотири роки. Може бути достроково розпущена на вимогу уряду. 6
Парламентські комісії Кожна палата формує два види комісій – постійні і спеціальні. Палата представників має 18 постійних комісій. З них 12 більш-менш пов'язані з роботою відповідних міністерств. У Палаті радників 16 постійних комісій. Комісії формуються за партійним принципом пропорційно представництву партій у парламенті. Кожен депутат повинен бути членом не менш як 1 -2 комісій. 7
Схема прийняття законопроекту в парламенті 8
Функції парламенту: o Законотворча-прийняття законів та держбюджету. При обговоренні та прийнятті рішення палата представників має вирішальні повноваження, тільки вона пропонує усі фінансові законопроекти; o Контрольні функції(інтерпеляція)-вимога дати пояснення з приводу здійснюваної політики. Право І. належить окремим депутатам палати представників; o Зовнішньополітичні, зокрема ратифікація міжнародних договорів; o Функція парламентського розслідування. 9
۩Імператорський трон у Японії передається у спадок членам імператорської родини. Перевага надається старшому синові імператора. Жінки не можуть займати престол. Владарювання кожного імператора проголошується новою “ерою”, відповідно до якої ведеться літочислення, тобто перший рік правління імператора є першим роком відповідної ери. З січня 1989 після смерті імператора Хірохіто імператором було проголошено його сина Акіхіто. 10
Статус імператора За конституцією імператор є символом держави та єдності народу, його статус визначається волею всього народу, якому належить суверенна влада. # Не наділений повноваженнями здійснення державної влади; # Всі дії лише за порадою, згодою та під відповідальність уряду; # За представленням парламенту призначає прем'єр-міністра; # За рекомендацією прем'єра- членів Кабінету; # За представленням уряду призначає головного суддю Верховного суду. За порадою і згодою уряду: # Здійснює промульгацію поправок до законів; скликання парламенту, розпуск Палати представників, оголошення нових виборів; # Призначення і звільнення посадових осіб, послів; # Амністія, пом'якшення покарань, відновлення прав; 11 # Церемоніальні функції.
Династичний порядок наслідування престолу охороняє Рада імператорського двору: • • Два члени імператорської сім'ї; Прем'єр-міністр; Голови та заступники голів палат парламенту; Голова та однин член Верховного суду. Повсякденні справи вирішує Управління імператорського двору, яке діє при канцелярії прем'єр-міністра (начальник У. Призначається прем'єром за згоди імператора). 12
۩Кабінет Міністрів (уряд) До складу уряду входять 12 міністрів, які очолюють відповідні міністерства, і 8 державних міністрів (міністрів без порфелей, головним чином це радники прем'єра). За Конституцією на менш як 50% членів Кабміну повинні бути членами парламенту. Уряд формується парламентом: обирається прем'єр, якого за тим призначає імператор, що призначає запропонованих новим прем'єром міністрів. Міністри несуть колективну відповідальність: у разі відставки чи вакантності крісла прем'єра весь уряд іде у відставку, а при висуненні вотуму недовіри прем'єр приймає рішення про відставку уряду або 13 розпускає палату представників.
Повноваження уряду Здіснення виконавчої влади: ü Виконання законів та ведення державних справ; ü Керування зовнішньою політикою; ü Укладення міжнародних договорів; ü Видання указів та ін. Кабінет здійснює свої функції на основі звичаю: процедура засідань та прийняття рішень регулюються нормами права. Обговорення та підготовка рішень здійснюються в умовах таємності, рішення приймаються одноголосно. 14
Структура міністерства: Міністр+2 заступники: 1. Бюро (Директорати): –Парламентський є членом парламенту і йде у відставку разом з міністром; –Адміністративний є представником вищого чиновництва і зберігає свій пост попри часту зміну міністрів – забезпечує спадкоємність політики і керівництва. – Секції; 2. Комісії: – – Адміністративні (за типом американських адміністративних комісій та управлінь; Консультативні (для вивчення, розробки проблем та інформації уряду). 15
۩Допоміжні органи уряду: При Кабінеті Міністрів існують: Ø Секретаріат; Ø Законодавче бюро; Ø Рада зі справ персоналу; Ø Рада національної оборони; Ø Канцелярія прем'єр-міністра, прирівняна у правах до міністерства. Вони займаються підготовкою Важливих питань державної діяльності. 16
Процес відставки і нового обрання Кабміну у випадку розпуску Палати представників. 17
Органи, підконтрольні уряду (прем'єрові): v Адміністративні ради(9)-діють у тих сферах державної діяльності, де необхідна висока компетенність або вміння узгоджувати протилежні інтереси; v Спеціалізовані комітети(23)-займаються питаннями, які мають широкий характер і виходять за межі компетенції одного міністерства. 18
Допоміжні органи, незалежні від уряду: Рахункова палата – контролює державний бюджет та витрати. Рада державних закладів – питання держслужби та стежить за тим, щоб жодна з партій не мала переваги призначенні на державні пости, а вирішальною була 19 кваліфікація.
Схема розподілу влади за Конституцією 20
ІІ. Партійна система • Всього в Японії зареєстровано 10 тис. партій, але переважна більшість діє тільки на місцевому рівні, в тих чи інших адміністративно-територіальних одиницях. На загальнонаціональному рівні значним впливом користуються лише кілька партій. • Тривалий час (майже 40 років) у Японії існувала багатопартійна система з однією домінуючою Ліберальнодемократичною партією (ЛДП). Вона незмінно отримувала більшість голосів у нижній палаті Парламенту та формувала уряд. Інші партії (включаючи деякий час і Комуністичну) були досить широко представлені в Парламенті, але в уряді не брали участь. Після того як ЛДП зазнала поразки на виборах 1993 р. , в Японії слідом за рядом парламентських криз з частою відставкою урядів стала формуватися багатопартійна система, на базі якої створюється коаліційний уряд (один зі складів уряду включав представників 7 партій). 21
• Ліберально-демократична партія (близько 3 млн членів) - партія, що стоїть на консервативних позиціях, але ближче до центру. Партія неоднорідна за своїм політичним установкам, в ній завжди існували й існують різні фракції. Партія виступає за лібералізацію економіки, обмеження державного втручання і державних витрат на соціальні потреби. • Соціал-демократична партія Японії (до 1991 р. - соціалістична) включає приблизно 70 тис. членів. Її основне гасло - демократичний соціалізм, але при зміні назви та прийнятті нової програми в 1996 р. партія переглянула колишні установки з більш правих позицій. Вона спирається насамперед на частину профспілок, до її складу входять значна частина робітників, селяни і інтелігенція, середні і дрібні підприємці. • Третя партія, буває в урядовій коаліції, - Саки-гаке - це нечисленна консервативна партія, що представляє собою групу членів ЛДП, що вийшла з неї в результаті фракційної боротьби . 22
• Впливову силу представляє Комуністична партія Японії (понад 400 тис. членів). Незважаючи на назву, вона не є марксистськоленінською партією, тільки окремі пункти її програми пов'язані з цим вченням. • Партія демократичного соціалізму - вийшла з соціалістичної партії права угруповання, але з багатьох питань продовжує співпрацювати з нею (в даний час - з соціал-демократичною партією). Вона спирається на одне з крил Японської конфедерації профспілок - на Всеяпонський конфедерацію праці, на дрібних міських бізнесменів; в партії складаються також робітники, інтелігенція. • Партія чистої політики (Комейто) включає близько 190 тис. членів. Вона проголошує ідею побудови гуманного соціалізму на базі «буддійської демократії» , складовими елементами якої є стриманість, сталість і гармонія. 23
В умовах парламентських криз 1990 -х рр. . виникло кілька впливових, але нестійких партій: Нова партія Японії, Партія нових рубежів, Партія поновлення Японії, Партія сонця 24
Висновки: 1. 2. 3. 4. 5. Політична система Японії вибудована на основі традицій та адаптації досвіду інших країн до японських умов; Вся повнота можливості здійснення державних функцій знаходиться у руках Прем’єр-міністра, обраного парламентською більшістю, який призначає міністрів та дає вказівку і згоду на всі призначення, які робить імператор; Імператор має лише церемоніальні та символічні функції. Парламент(вирішальна-палата представників), сформований ним уряд, здійснюють політичне управління країною, тоді як державне управління виконує сталий, аполітичний адміністративний апарат; Успішність досить ефективної реалізації такої моделі забезпечується функціонуванням розгалуженої системи допоміжних органів. 25
Схема політичної системи Японії 26
Джерело: Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления. – М. : ЮНИТИ, 2007. – С. 430 -442 http: //uk. wikipedia. org/wiki/Державний_ус трій_Японії 27
Скачать презентацию Політична система Японії Виконала Скойбіда Юлія Геннадіївна Студентка
ЯПОНИЯ ПС.pptx