Політична криза в Росії 1993 р Визначення

Політична криза в Росії 1993 р.

Визначення Політична криза в Російській Федерації 1992 -1993 років – протистояння між двома політичними силами: з одного боку - Прези-дентом Росії Б. М. Єльциним, і контрольованою ним виконавчою гілкою влади, прихильниками Єльцина, з іншого боку - керівництвом і великою частиною депутатської Верховної Ради та З'їзду народних депутатів на чолі з Р. І. Хасбулатовим, а також віце-президентом Росії А. В. Руцькою і деякими іншими представниками законодавчої влади. Початком політичної кризи можна вважати грудень 1992 р. , коли на VII З'їзді народних депутатів прихований конфлікт гілок влади перейшов у відкриту фазу, а закінченням — грудень 1993 рік, коли була прийнята і набула чинності нова Конституція РФ. Кульмінацією конституційної кризи стало збройне кровопролитне зіткнення 3 -4 жовтня 1993 в центрі Москви.

Передумови протистояння Розпад СРСР та «шокова терапія» призвели до різкого зростання соціальної напруженості. Б. Єльцин заборонив діяльність Комуністичної партії, але в к. 1991 р. виникли нові компартії. В лютому 1993 р. відбувся II з'їзд Комуністичної Партії РФ. ЇЇ лідером став Г. Зюганов. КП РФ стала найчисельнішою партією Росії. Ліберали переживали кризу через відсутність цілісної програми перетворень. Протистояння мотивувалося відмінностями в уявленнях сторін конфлікту про реформування конституційного устрою, про нову Конституцію, а також про шляхи соціально-економічного розвитку Росії. Центром об'єднання опозиції незабаром стала Верховна Рада. Вона виступала за пом'якшення наслідків реформ і обмеження влади Єльцина. Основна боротьба розгорнулась навколо проекту Конституції – Єльцин виступав за президентську республіку, а Верховна Рада – за парламентську. Президент Єльцин виступав за якнайшвидше прийняття нової Конституції, посилення президентської влади і ліберальні економічні реформи, тоді як Верховна Рада і З'їзд – за збереження всієї повноти влади у З'їзду народних депутатів, і проти зайвої поспішності, необдуманості і зловживань ( «шокової терапії» ) при проведенні радикальних економічних реформ.

Хронологія політичної кризи Спроба імпічменту, квітневий референдум Відставка Уряду Гайдара, виступ Єльцина 1 2 4 3 Розпуск Верховної Ради і З’їзду Рад Поетапна конституційна реформа Політична криза 1993 року

Хронологія політичної кризи І. Відставка Уряду Гайдара, виступ Єльцина: 1 грудня 1992 року — у Москві відкрився сьомий З'їзд народних депутатів, протягом всієї його роботи депутати і керівництво Верховної Ради критикували Уряд Є. Т. Гайдара (керівник ринкових реформ початку 1990 -х у Росії – «Шокової терапія» ). 9 грудня 1992 року — З'їзд народних депутатів не затвердила представлену Б. М. Єльциним кандидатуру Є. Т. Гайдара на пост Голови Ради Міністрів 11 грудня 1992 року — з ініціативи Голови Конституційного Суду В. Д. Зорькіна пройшли переговори Президента Б. М. Єльцина та Голови Верховної Ради Р. І. Хасбулатова 12 грудня 1992 року — З'їзд народних депутатів прийняв постанову про стабілізацію конституційного ладу, в якому намітив на 11 квітня 1993 референдум щодо основних положень Конституції

ІІ. Спроба імпічменту, квітневий референдум і конституційна нарада: 20 березня 1993 року — Президент Б. М. Єльцин виступив з телевізійним зверненням до народу, в якому оголосив про припинення дії Конституції і запровадження «особливого порядку управління» , однак, як з'ясувалося лише через кілька днів, реально підписаний був зовсім інший указ 23 березня 1993 року — Конституційний Суд Російської Федерації, ще не маючи підписаного указу Президента, визнав його дії, пов'язані з телезверненням, неконституційними, і добачив наявність підстав для відмови від посади 28 березня 1993 року — З'їзд народних депутатів відхилив проект постанови про призначення дострокових виборів Президента і народних депутатів і провів голосування з питання про відмову Б. М. Єльцина від посади Президента (одночасно проводилося голосування з питання про звільнення з посади голови ВС Р. І. Хасбулатова). Спроба імпічменту провалилася, оскільки до цього моменту з'явився справжній текст указу, що не містив грубих порушень Конституції. За імпічмент проголосувало 617 депутатів при необхідних 689, проти — 268. 29 березня 1993 року — після провалу спроби імпічменту Єльцину З'їзд народних депутатів призначив на 25 квітня всеросійський референдум

Всеросійський референдум “так-ні-так” Відбувся 25 квітня 1993 року і запам'ятався багатьом людям за рекламним слоганом «так-ні-так» . Він включав 4 питання: Чи довіряєте Ви Президенту Російської Федерації Б. М. Єльцину? (58, 7% за) Чи схвалюєте Ви соціально-економічну політику, здійснювану Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації з 1992 року? (53, 0% за) Чи вважаєте Ви за необхідне проведення дострокових виборів Президента Російської Федерації? (49, 5% за) Чи вважаєте Ви за необхідне проведення дострокових виборів народних депутатів Російської Федерації? (67, 2% за) 5 травня 1993 р. всеросійський референдум 25 квітня 1993 р був визнаний таким, що відбувся. У референдумі взяли участь 64, 05% виборців. Офіційні його підсумки були такі: З першого і другого питань рішення прийняті, бо за них проголосувало більше половини громадян, які взяли участь у референдумі. Щодо третього і четвертого питань рішення не прийняті, тому що за них проголосувало менше половини громадян, які мають право брати участь у референдумі. Референдум 25 квітня був першим у новітній історії Росії випадком повномасштабного використання адміністративного ресурсу. Ніякої свободи слова перед референдумом не було: всі канали телебачення були щільно окуповані прихильниками Єльцина. Єльциністи закликали відповісти "так" на всі питання, за винятком питання про дострокові вибори президента, тобто відповісти на всі питання як «так-ні-так".

Лозунги референдума 25 апреля 1993 г.

Хронологія політичної кризи 30 квітня 1993 року — в «Известиях» опубліковано президентський проект нової Конституції Російської Федерації (істотно відрізнявся від реально прийнятої в грудні версії). В Москві відбулася демонстрація супротивників Президента. 1 вересня 1993 року — Президент тимчасово відсторонив від виконання обов'язків віце-президента О. В. Руцького, який останнім часом неодноразово виступав з жорсткою критикою Президента та Уряду, "в зв'язку з розслідуванням, а також у зв'язку з відсутністю доручень віце-президента ". Звинувачення у корупції пізніше не підтвердилися (підпис Руцького на компрометуючих його документах виявився підробленим). 3 вересня — Верховна Рада направила до Конституційного Суду клопотання з проханням перевірити відповідність Основному Закону положень указу президента від 1 вересня в частині, що стосується тимчасового відсторонення від виконання обов'язків віце-президента А. Руцького. На думку парламентаріїв, видавши цей указ, Борис Єльцин вторгся в сферу повноважень судових органів державної влади. До вирішення справи в Конституційному Суді дію указу припиняється.

ІІІ. Розгін Верховної Ради 21 вересня 1993 року — Президент підписав указ «Про поетапну конституційну реформу в Російській Федерації» , який наказував Верховній Раді Російської Федерації і З'їзду народних депутатів припинити свою діяльність, вводилася в дію тимчасова система органів влади, на 11 -12 грудня призначено вибори до Державну Думу 21 -22 вересня 1993 року — Конституційний Суд Російської Федерації виносить висновок про неконституційність дій Президента, Верховна Рада приймає рішення про припинення повноважень Президента Єльцина і перехід їх, згідно з Конституцією, до віце-президента А. В. Руцькой, оголошує скликання Надзвичайного З'їзду народних депутатів. До Білому дому стягуються прихильники Верховної Ради та З'їзду. 23 вересня 1993 року — Президент Б. М. Єльцин оголошує про дострокові вибори Президента в червні 1994 року (пізніше це рішення було скасовано). Сталося напад прихильників Хасбулатова і Руцького на штаб об'єднаних збройних сил СНД, двоє загиблих. ЗМІ і прихильники президента звинувачують в події депутатів Верховної Ради. Дії Єльцина кваліфікуються як спроба «державного перевороту» . 30 вересня 1993 року — Президент формує Центральну виборчу комісію з виборів до Державної Думи і призначає її головою М. Т. Рябова.

Штурм Білого Дому 3 жовтня 1993 р. 27 - 28 вересня почалася блокада Білого дому, оточеного нарядами міліції і ОМОН. 3 -4 жовтня 1993 року — після захоплення прихильниками Верховної Ради будівлі мерії Москви на Новому Арбаті, спроби збройного захоплення ними телецентру в Останкіно: телевізійні передачі переривалися, але атаки загонів Верховної Ради були відбиті. Президент запроваджує надзвичайний стан у Москві, оголосивши дії Білого дому "збройним фашистсько-комуністичним заколотом". Білий Дім штурмують із застосуванням бронетехніки, що, в сукупності з неузгодженістю дій військ призводить до численних (офіційно близько 150) жертв, в тому числі серед випадкових осіб. В подіях 21 вересня – 5 жовтня 1993 року були вбиті або померли від отриманих поранень близько 200 і отримали поранення не менше 1000 чоловік. Хасбулатов, Руцький і ряд інших лідерів антиєльцинських сил були затримані і направлені в СІЗО «Лефортово» .

IV. Поетапна конституційна реформа 5 жовтня 1993 р. — розпущена Московська рада та районні ради 7 жовтня 1993 р. — Президент приймає указ «Про правове регулювання в період поетапної конституційної реформи» , яким фактично бере на себе повноваження законодавця. 9 жовтня — Президент припиняє повноваження Рад усіх рівнів. 11 жовтня — Президент призначає вибори до Ради Федерації 15 жовтня — Президент призначає всенародне голосування за Конституцією на 12 грудня 10 листопада — в Російських “Известях” опублікований проект Конституції, що виноситься на всенародне голосування

12 грудня 1993 р. — відбулося всенародне голосування щодо Конституції Росії, в ході якого за Конституцію проголосували 58 % учасників референдуму, а також вибори до Ради Федерації і Державної Думи першого скликання 25 грудня 1993 р. — Нова Конституція Російської Федерації опублікована в «Российской газете» і вступила в силу на всій території Росії. Скасувано З'їзд народних депутатів Росії і замінено його Федеральними зборами Російської Федерації, що складається з Ради Федерації, в який входило по 2 представники від кожного суб'єкта Федерації, і Державної думи, що обирається народом. 11 січня 1994 року — в Москві почали роботу Рада Федерації і Державна Дума, обрані 12 грудня 1993 р. 23 лютого 1994 р. — Державна Дума прийняла постанову про амністію учасників жовтневих подій 1993 року (хоча суд так і не відбувся). Учасники подій погодилися на амністію, хоча і не визнали себе винними. Всі слідчі дії щодо подій вересня — жовтня були припинені.

Новий розподіл влади в РФ

Підсумки Жовтневий розстріл парламенту і грудневі вибори з референдумом – два етапи чергового перевороту, проведеного командою Єльцина в 1993 р. Перший етап полягав у захопленні всієї повноти влади, другий – в його легалізації «волею народу» . 12 грудня була прийнята нова Конституція, за якою влада Президента практично ставала необмеженою. Президент вирішив своїм указом створити "міні-парламент" — Раду Федерації, в який увійшли б по два представники від кожного суб'єкта Російської Федерації. Ця Рада розглядалася Єльциним як дійовий засіб ліквідації двовладдя, тобто нейтралізації Верховної Ради і З'їзду народних депутатів. Президентська сторона всю відповідальність за криваві події поклала на Верховну Раду і законодавчу владу. Історичний зміст трагічних подій, за оцінкою президентських сил, полягав у руйнації системи Рад і радянської влади, яка після відходу з політичної арени КПРС залишалася останньою твердинею тоталітаризму й основним бар'єром на шляху прогресивних соціальноекономічних і демократичних політичних перетворень. Антипрезидентська сторона, навпаки, всю відповідальність поклала на виконавчу владу і президента, дії Білого дому і його захисників оголошувалися подвигом, який мав врятувати систему розподілу влад, конституційний устрій і законність. Драматична розв'язка конфлікту супроводжувалася закріпленням перемоги виконавчої влади. Припинилась діяльність органів радянської влади. «Переможці завжди праві» - оскільки завжди узаконюють свої критерії правоти. Ось і зараз Єльцин визначив, що в жовтні був «озброєний заколот, спланований і підготовлений керівниками колишньої Верховної Ради. Мета – встановлення в Росії кривавої комуно-фашистської диктатури» , чому і довелося розстріляти парламент для захисту оздоровчих реформ.