Политическое изменение 1 Природа политического изменения и политического

Политическое изменение 1. Природа политического изменения и политического развития. 2. ПИ и ПР в ретроспективе. Современные подходы. 3. Критерии ПР. 4. Традиционное, переходное и современное общество. 5. Типы политического изменения.

1. Природа политического изменения и политического развития ► Любая система в целях стабильного существования рано или поздно подвергается политическим изменениям. ► С философской позиции изменение — естественная форма бытия всех объектов и явлений, представляющая собой постоянный переход из одного состояния в другое. ► Изменение в широком смысле включает все эволюционные процессы, а также возникновение новых явлений в мире, поэтому категории политического изменения и политического развития тесно связаны, соотносятся друг с другом и обычно рассматриваются в комплексе. Вместе с тем эти понятия не идентичны.

► Политическое изменение представляет собой не просто преобразование внутренних свойств системы, а ее переход в иное качественное состояние, либо смену одного системного типа другим. развитие позволяет создавать сложные и защищенные от влияния других подсистем институты, способные включать в свою орбиту и упорядочивать участие в политике новых групп, стимулировать социальноэкономические перемены.

ПИ постоянны, т. к. нет постоянных (неизменных) ПС, застывших в одном состоянии, неразвивающихся обществ. ► Долговечность ПС, их совершенствование зависят от возможностей обществ изменяться и приспосабливаться к новым обстоятельствам. ► НО: стабильность ПС не означает, что в ней не происходят изменения. Напротив, устойчивость — это характеристика системной способности адаптироваться к внутренним и внешним влияниям, и к органическим ненасильственным изменениям. ПИ по-разному влияет на адаптативные возможности ПС. ► 1) ПС, мобилизуя внутренние ресурсы, сравнительно легко приспосабливается к новым потребностям и преобразованной среде, а значит, самостоятельно перемещается на более высокий уровень устойчивости. ► 2) ПС, неспособную к самообновлению сменяет другая, т. е. движение имеет направляемый характер и осуществляется в форсированном режиме, который повышает нагрузку на политические институты, социально-культурную среду и отдельные группы обществ. ►

Так, некоторые политологи считают, что ПР происходит через изменения и означает рост: ► 1) сложности (диверсификация); ► 2) специализации; ► 3) дифференциация политических институтов данного общества. ► Институциализация политического представительства путем усложнения, специализации и дифференциации всего комплекса социальных отношений создает благоприятные условия для выражения и осуществления самых разнообразных интересов. ► Таким образом, в современном мире политическое развитие присуще системам самых разных уровней — как авторитарным, так и демократическим, причем его стимулом служат экономические факторы индустриального типа. ► В последнее время интерес к этой проблематике в среде политологов значительно увеличился – есть необходимость понимания траектории их продвижения вперед, к более совершенным политико-экономическим состояниям. ►

Итак, дадим рабочие определения этим категориям. ПИ — преобразование структур, процессов или целей, затрагивающее распределение или осуществление властных полномочий по управлению каким-либо обществом. ПИ содействует либо приспособлению уже имеющейся системы власти и управления к новым требованиям времени и меняющейся социальной среде, либо замене данной системы другой в силу того, что она неспособна и далее поддерживать свое эффективное функционирование. ► ПР — вся совокупность динамичных процессов, развертывающихся в данном обществе, которые определяют перемены внутри его ПС или же ее замещение другой, способной к большей адаптации для достижения состояния стабильности, устойчивости. ► Закономерности ПР отражают устойчивые взаимоотношения между социальными группами и практическую деятельность акторов в политической сфере. ПР проявляется в качестве тенденций, результирующих сочетание либо конфликт различных интересов. ► ►

ПИ и ПР в ретроспективе. Современные подходы. ► Тема изменений не является новой для политической науки. ► Античность: Платон и Аристотель. ► Пример, типологии трех «правильных» форм правления (аристократия, монархия, полиархия) и трех «неправильных» форм правления (тимократия (система правления, основанная на честолюбии), деспотия, демократия). ► Эта типология в больших или меньших вариациях присутствует в трудах Цицерона, Макиавелли, Бодена, Локка, Монтескье и т. д.

► В эпоху Просвещения появились принципиально новые компоненты в этих традиционных представлениях о политических изменениях — прогрессизм и однолинейность. ► Эпоха Нового времени привела к появлению нового человека Homo economicus, т. е. суверенного индивида, который согласовывает свои действия с собственными интересами => политика становится сферой постоянных изменений, отражающих динамику быстро индустриализирующейся экономики. ► Т. о. изменения стали пониматься как осознанные и направленные: прогрессивное, восходящее движение вело, как тогда казалось, к идеалу народного правления. Подобное понимание ПР отстаивал, к примеру Жан Кондорсе.

► Линейно-прогрессистская схема воспроизводится в марксизме: представление о линейности истории и концепция смены общественно-экономических формаций. ► Для Маркса и Энгельса ПИ отражали качественные социально-экономические сдвиги в базисе. НО: такая жесткая трактовка значительно упрощала исторический процесс и мешала его объемному восприятию. ► Современность ознаменовала новый этап в разработке теории развития: в XX веке вырабатывается собственно политологический подход к пониманию ПР, который подразумевает выявление и объяснение всеобщих характеристик многообразия связей, отношений и процессов политической реальности, ибо в результате развития возникает новое состояние общественной сферы.

Общая теория развития состоит из множества концепций, которые рассматривают это явление с различных сторон и предлагают свои схемы научного обоснования и разрешения проблемы. Рассмотрим самые значимые из них. ► 1. ПР — предпосылка экономического прогресса. Концепции такого рода трактуют ПР как такое состояние политии, которое может обеспечить достижение экономического роста. ► 2. ПР — как типичная для индустриальных обществ политика. Концепция связана с экономическим анализом: индустриальное общество создает универсальную модель политической жизни, к которой способно стремиться каждое общество вне зависимости от состояния своей промышленности. Индустриальные общества (демократические или нет) устанавливают известные стандарты политического поведения и функционирования институтов, которые и составляют суть ПР с целями подходящими для других систем. Основными качествами ПР становятся модели предположительно рационального и ответственного поведения правительств. ►

► 3. ПР — как модернизация. В моделях такого плана доказывается, что передовые индустриальные страны являются «образцами для подражания» , потому что задают темпы развития по большинству направлений социальной и экономической жизни. ► 4. ПР — как действия нации-государства. Развитие сводится к организации политической жизни и исполнению политических функций в соответствии со стандартами, ожидаемыми от современного нации-государства. С этой точки зрения ПР интерпретируется как процесс, посредством которого сообщества, являющиеся нациями-государствами только по форме и благодаря международному окружению, становятся таковыми в реальности.

► 5. ПР как совершенствование административной и правовой систем. Исходя из потребностей западного человека было установлено, что ПР основывается на четком правовом процессе. Закон и порядок требуют наличия бюрократических структур и развития государственного управления. Но важно осознавать, что ПР должно распространятся и на негосударственные институты общества, в противном случае в системе могут возникать затруднения в функционировании. ► 6. ПР как массовая мобилизация и участие. Такие концепции связаны с поведением и ролями граждан. Что необходимо для достижения лояльности граждан по отношению к государству.

Критерии ПР ► Американский политолог Л. Пай выделил три критерия ПР: 1) структурная дифференциация институтов ПС; 2) «способности» системы; 3) тенденция к равноправию. ► 1. Структурная дифференциация институтов ПС отражает процесс усложнения социальных отношений вследствие реализации закона возрастающего многообразия деятельности людей и появления новых групп интересов. ПС должна быстро реагировать на появление новых требований. Для более высокой действенности ПС, требуется сильная структурная дифференциация и высокая специализация функций политический институтов. ► 2. Возрастание способности ПС к инновациям, мобилизации и выживанию. ► Способность к инновации — способность адаптироваться к новым проблемам, гибко реагировать на новые импульсы и не предвиденные ситуации.

Способность к мобилизации — способность мобилизовать ресурсы (людские и материальны) для решения стоящих перед обществом задач, что предполагает (преобразование неясных ожиданий масс в конкретные программу и политику; разработку и распространение проекта коллективных действий; наличие политических идей, способных увлечь массы и настроить их на определенные действия; накопление необходимых ресурсов; авторитет политических лидеров). ► Способность к выживанию - развитая ПС способна обеспечить свое выживание, благоприятствуя распространению лояльных для себя форм поведения при помощи специализированных структур политической социализации, (школ, университетов, политических партий, армии, церкви и т. д. ), привлекая к политической жизни как тех, кто стремится к этому, так и тех, кто мог бы подвергнуть опасности стабильность системы и образовать революционную контр-культуру. ► 3. Тенденция к равноправию (характеризуется участием народа в политической деятельности, универсальным типом законов, рекрутирование на государственные посты в соответствии с достоинством претендентов). ►

Традиционное, переходное и современное общество Характеристиками традиционного общества (Спенсер, Дюркгейм, Тённис) считются его основанность на механизмах простого воспроизводства, слабая заинтересованность в обмене результатами экономической активности, ориентированность на замкнутую жизнедеятельность и на самообеспечение. ► Традиционные общества живут собственной замкнутой жизнью, но не остаются неизменными. В политологии определяют две модели их трансформации: ► спонтанно-органическая (действует при наличии сильного потенциала саморазвития) ► принудительно-инверсионная (факт давления на общество, либо на правителей извне). ► Первая характерна для развитых обществ Запада, вторая — для современных развивающихся стран. Между этими типами модернизации располагается довольно большая группа стран «поздней индустриализации» (Германия, Россия, Япония, Италия), чье ПР совмещает основные признаки обеих моделей. ►

► Преобразование традиционного общества вызвано различными факторами и причинами — от военных поражений и захватов, иных контактов (торгово-экономических, информационных) с более развитыми государствами, до миграционных потоков, привносящих элементы «вестернизации» , появления «модернизаторских» элитарных групп, которые состоят из людей, как правило, получивших образование в индустриальных странах. ► В любом случае из-за неизбежного внутреннего расслоения традиционное общество поднимается на уровень переходного. ► Показательно, что в XIV—XVIII вв. в переходном состоянии пребывали многие западные общества, которые обрели статус современного относительно недавно, к началу — середине XIX вв. ► Традиционное и современное общества отличаются по базовым социальным параметрам, которые предложил еще 1950 -х гг. Т. Парсонс. (см. таблицу).

Типы политического изменения К идеальным типам ПИ в политологии принято относить: политическую реформу, революцию, государственный переворот, реставрацию и частичный (или) полный пересмотр конституции. Это поле исследования собственно политологии. ► Под особым углом зрения рассматриваются перемены в мировой политике. ► Мирному урегулированию (разрешение на наднациональном или межгосударственном уровне спорных вопросов) противостоит понятие «мирные изменения» , которые указывают на преобразования в международном порядке — изменения в суверенитете над территорией или ее частью (деколонизация, наделение автономией, как в случае договоренностей между Израилем и Палестиной и т. д. ); долговременные изменения в силовом балансе (проблема однополярности и многополярности); существующий пересмотр принятых норм и правил, регулирующих поведение государств, их объединений, а также неправительственных организаций в наднациональной сфере (к примеру, структурное и функциональное расширение Североатлантического блока, осуществление проекта создания международных сил безопасности, антитерроризма под началом ООН). ► В рамках данного курса мы остановимся на внутренних аспектах политического изменения. ►

Мирное политическое изменение в рамках нациигосударства — реформа. ► Термин отражает эволюционный и ненасильственный характер развития политического процесса. Способность конкретной ПС приспосабливаться ко все более многообразным интересам и требованиям национального общества, новым структурным факторам, учитывать видоизменения, влияния внешней среды, что обеспечивает ее устойчивость. ► Примеры реформы (изменения в исполнительной власти, перестройка соотношения сил и влияний в партийной системе или парламенте). ► Стабильность какой-либо политии на протяжении значительного времени — не признак отсутствия изменений, а свидетельство гибкого и умелого системного реформирования непринудительными методами, настройки политико-нормативных механизмов на мирные изменения. ► Приведите конкретные примеры. ►

Революция — коллективный, насильственный и осознанный захват власти какой-либо группой. Кроме того, слово революция может использоваться и в переносном смысле для обозначения мощных тенденций, способствующих коренному преобразованию, перевороту в какой-либо области жизнедеятельности общества (научнотехническая, информационная). ► Однозначного понятия «революция» не существует. Наиболее распространенное коренное качественное изменение в развитии чего-либо. Признаки революций: 1) коренные всеобъемлющие изменения основ социального порядка; 2) в них действуют большие массы мобилизованных людей; 3) революционный процесс обязательно сопровождается насилием. ► Классическим образцами принято считать Французскую революцию, Октябрьскую революцию и т. д. Исследователи революций выделяют три черты революций (Эйзенштадт): насилие, новизна и всеобщность преобразований. ►

► Квалификация революций: ► 1) политические революции на уровне государства: ограничиваются внезапной трансформацией институтов, изменяя их легитимацию (…). ► 2) Революции, связанные с преобразованием общества (…) ► 3) Революции, создающие новое государство (…); зачастую являются продуктом распада многонациональной империи или деколонизации (…) ► Результаты революций. Эйзенштадт: многосторонни - насильственное изменение существующего режима, замена неспособной политической, элиты или правящего класса другим, далеко идущие изменения во всех важнейших институциональных сферах, радикальный разрыв с прошлым, носят изменения в нравственность и воспитание, порождают нового человека.

► ► ► Государственный переворот — внезапный неконституционный захват власти, незаконная смена правящей элиты в целом (президента, правительства, персонала управленческих структур), который не связан с какими-либо коренными изменениями политического режима, социальных экономических отношений. Общее между революцией и госпереворотом — … Отличие - … Синонимы понятия госпереворот: Путч (нем. ); Голпе (исп. ); Пронунсиамьенто — исп. ). Государственный переворот - отрицание стабильной формы правления, ведущее национальное сообщество к анархии или к диктатуре. НО: результатом госпереворота может стать процесс создания нового режима => оценка последствий переворота зависит от характера установленного политического режима — авторитарный, тоталитарный либо ориентированный на демократию. Марш Муссолини на Рим (1922 г. ) способствовал утверждению тоталитарной диктатуры, переворот 1974 г. в Португалии - пошатнул авторитаризм и открыл путь «революции гвоздик» , которая привела к демократии.

► Реставрация —возрождение способа правления (режима), ранее ниспровергнутого революцией или госпереворотом. ► В исторической ретроспективе реставрации чаще были реакционными (. . . ), гораздо реже способствовали установлению более демократического режима (…). ► Пересмотр конституции — разновидность ПИ, нередко оцениваемая как реформа. Но между этими понятиями есть отличия. Процедура единовременного пересмотра Конституции используется в качестве политико-юридического инструмента, помогающего начать процесс мирной смены отжившего своё режима. ► Этим способом воспользовался Ш. де Голль, когда в 1958 г. представил на утверждение референдума новый конституционный текст, и во Франции была основана V Республика — политический режим, существующий с небольшими модификациями до сих пор.