Политический режим — (ПР) Политический

Политический режим - (ПР)

Политический режим • Термин политический режим производный от латинского слова regimen, т. е. направление (в переносном смысле кормило - устар. руль винта), правитель. Понятие появилось в западной литературе еще в XIX в. , а в широкий научный оборот вошло после Второй мировой войны. • В данном случае в первую очередь во внимание принимаются как конституционные основы, так и конкретные политические курсы, дополняющие конституционное управление необходимыми альтернативами, как правило, утвержденными законодателями • Говорят: режим М. Каддафи, режим М. Тэтчер, режим Б. Обамы, что означают организацию власти правящим авторитетным лидером

Муамма р бен Мухаммед Абу Менья р Абде ль Саля м бен Хами д аль-Кадда фи Глава Джамахирии – (официальное название государственного строя Ливии) В переводе с арабского означает «власть народных масс»

Подходы к определению политического режима • В политологии распространены два основных подхода к определению политического режима правовой и социологический

Правовой подход • В этом случае объяснение сводится лишь к формально-юридическим критериям функционирования власти. Тем самым понятие «политический режим» близок по смыслу с формой правления государства, его конституционно-правовым основанием

• В рамках данного подхода особое внимание уделяется анализу отношения государства к законодательным нормам (в том числе к основным правам и свободам граждан), а также внутреннего механизма институционального взаимодействия органов государственной власти • Определяющее значение имеет также характер разделения властей, роль, которую играет глава государства, глава правительства

Социологический подход • Более современным считается социологический подход к интерпретации политических режимов • Критерии функционирования ПР предложил Морис Дюверже (род. 1917): 1. - особый социальный механизм 2. - способ управления обществом, соединяющий, с одной стороны, базовые модели выборов, голосования и принятия решений, а с другой, - способы политического участия партий и групп интересов.

Определения ПР в литературе учебного курса • Политический режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти (А. И. Демидов) • Политический режим - это совокупность основных институтов власти, используемых ими ресурсов и способов принуждения, которые формируют реальный процесс взаимодействия государства и общества (А. И. Соловьев)

• А. А. Горелов подчеркивает , что для анализа ПР важно выяснить, не кто управляет, а как управляет, какие ресурсы власть употребляет, • !!! Ряд современных авторов в качестве параметров характеристики ПР используют именно способы, приемы, методы организации и функционирования власти и разного рода общественных структур, влияющих на политический процесс.

Признаки режима • Способ организации власти • Положение СМИ в обществе (выборная, передаваемая по • Степень гласности в обществе наследству, назначаемая и др. ) • Уровень прозрачности • Способ распределения власти государственного аппарата (между ветвями власти, между • Характер политического центром и регионами) лидерства • Степень участия народа в • Мера политического механизмах формирования плюрализма (в том числе многопартийности) власти • Роль в обществе силовых • Соотношение прав и свобод структур гражданина с правами государства

Признаки режима • Степень верховенства • Степень учета интересов закона меньшинства принятии • Степень реализации политических решений политической власти • Наличие реальных народом механизмов привлечения к • Доминирование юридической и политической определенных методов ответственности должностных при осуществлении лиц, включая высших политической власти (убеждение, компромисс, принуждение и пр. )

Классификации ПР 1. Тоталитарный, авторитарный, Тоталитарный демократические и султанистские (Гаити при Дювалье, Доминиканская республика при Трухильо, Центральноафриканская Республика при Бокассе, Филиппины при Маркосе, Заир при Мобуту и т. д. ) 2. Тоталитарный, авторитарный и демократический 3. Демократические и антидемократические

Признаки демократического режима • Население участвует в формировании и осуществлении государственной власти путем прямой или представительной демократии • Базируется на развитом гражданском обществе • Предполагает правовое государство • Выборность и сменяемость центральных и местных органов власти • Легитимность государственной власти • В управлении доминируют методы убеждения, согласования, компромисса; ограничены методы насилия, принуждения, пресечения • Реально осуществлен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную

Признаки демократического режима – 2 • Провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина • В отношении хозяйствующих субъектов действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом» • Реализован политический плюрализм: многопартийность, соревнование политических партий, законное существование оппозиции в парламенте и вне его • Гласность, СМИ свободны от цензуры • Силовые структуры (армия, полиция, органы безопасности) находятся под контролем общества, используются по прямому назначению, их деятельность регламентируется законом

Тоталитарный режим-1 Известнейшими исследователями режима были Х. Арендт и К. Поппер, а также З. Бжезинский, К. Фридрих, Ф. Хайек Бжезинский Основные признаки тоталитарного режима были сформулированы З. Бжезинским, К. Фридрихом 1. Официальная идеология, полностью отрицающая предыдущий порядок и призванная сплотить граждан для построения нового общества. Она ориентирует общество на новое, более совершенное состояние. Она должна признаваться всеми членами общества 2. Монополия на власть единой массовой партии, организованной по олигархическому принципу и возглавляемой харизматическим лидером. Партия поглощает государство, выполняя его функции 3. Система террористического полицейского контроля, который осуществлялся не только за «врагами народа» , но и за всем обществом.

Тоталитарный режим-2 4. Партийный контроль над средствами массовой информации. Жесткая цензура любой информации, контроль (государства) за всеми средствами массовой коммуникации: пресса, радио, кино, литература, театр и пр. 5. Всеобъемлющий контроль государства над вооруженными силами 6. Централизованный контроль экономики и система бюрократического управления экономической деятельностью.

Тоталитарный режим-3 • Другие авторы отметили следующие признаки тоталитарного режима: • Практически полное отчуждение общества от политической власти, но оно не осознает этого, так как в политическом сознании формируется представление об «единстве» , «слиянии» власти и народа • Тотальный контроль государства вплоть до личной жизнью, до мотивов поступков людей • Общественное сознание базируется на принципе «дозволено то, что прямо разрешено законом» • Запрет оппозиции • Права и свободы носят декларативный характер • Бесконтрольность репрессивных органов • Партийный аппарат практически сращен с государственным • Экономической основой общества выступает крупная собственность: монополистическая, государственная, общинная • Исполнительная власть доминирует над другими ветвями власти

X. Арендт. «Истоки тоталитаризма» • Отмечала, что тоталитаризм возникает в результате распада традиционных социальных структур и деморализации общества • Тоталитаризм существенно отличается от всех иных форм политического подавления, известных нам как деспотизм, тирания или диктатура. Где бы тоталитаризм ни приходил к власти, везде он приносил с собой совершенно новые политические институты и разрушал вес социальные, правовые и политические традиции данной страны • Тоталитарное правление … всегда превращало классы в массы, вытесняло партийную систему не диктатурой одной партии, а массовым движением, переносило центральную опору власти с армии на полицию и проводило внешнюю политику, открыто ориентированную на мировое господство

Конрад Хейден • «Из обломков отмерших классов встает новый класс интеллектуалов, и во главе его маршируют самые безжалостные, т. е. , кому нечего терять, -. . . вооруженная богема, кому война - мать родная, а гражданская война - отчизна» .

А. Ю. Мельвиль (МГИМО-У) • В условиях тоталитарного режима государству удается подчинить себе общество, уничтожить его гражданские основания, подвергнув огосударствлению все стороны его жизнедеятельности вплоть до частных (даже интимных) отношений. Так все люди превращаются в «винтики» огромного всеобъемлющего механизма. • Тоталитарная власть без колебаний расправляется с теми, кто, по ее мнению, плохо выполняет функции «винтика» или уже сделал все, на что был способен. При этом непременно - и показательно - репрессируют отдельных представителей господствующей группировки во имя сохранения и упрочения власти в целом.

К. Поппер. Открытое общество и его враги • Образцы тоталитарных политических режимов - власть А. Гитлера в Германии, Б. Муссолини в Италии, В. И. Ленина и И. В. Сталина в СССР, Мао Цзэдуна в Китае, Ф. Кастро на Кубе, Пол Пота в Камбодже. • Многие историки и политологи утверждают, что без подобных лидеров не было бы и тоталитаризма, т. е. режима во главе с харизматической фигурой - «фюрером» , «дуче» , «вождем народа» и «великим кормчим» . • Это вело массы к культу личности и слепому поклонению властителю, который стремился не только к тотальному переустройству собственного государства, но и мира в целом. Известны развернутые планы такой перекройки мира: «Моя борьба» Гитлера, собрания сочинений Ленина и Сталина, цитатники Мао.

• В понятие культа личности обычно вкладывают довольно разнообразное содержание: это некритическое почитание политического и иного (духовного) деятеля, состоящее в приписывании ему всевозможных заслуг и положительных качеств, вплоть до его фактического обожествления • Создание системы идолопоклонства, т. е. сложных ритуалов прославления, в т. ч. после смерти. Культ личности очень характерен для тоталитарных обществ, где он принимает псевдорелигиозную форму (например, в годы правления Сталина в СССР, Ким Ир Сена - в Северной Корее, Мао - в Китае).

Джордж ОРУЭЛЛ (1903 - 1950 гг. ) – публицист, автор повести «Ферма животных» (1945) и знаменитого романа-антиутопии « 1984» (1949), в которых изображается тоталитарное общество

Из книги Гиннеса • Книга рекордов Гиннесса (1978) поместила Мао на 1 -е место в категории «массовые убийства» - свыше 29 млн. человек. По данным Р. Руммеля (род. 1932), в результате тоталитарных репрессий при Муссолини погибло 224 тыс. , в Пакистане при военных правителях - 1, 5 млн. , на Кубе - 15 тыс. , в Камбодже при красных кхмерах - более 2 млн. , в Северной Корее - 1, 66 млн. , а по мнению 3. Бжезинского, в СССР в период сталинских чисток - 20 -25 млн. , при режиме Гитлера в Германии - 17 млн. человек? ? .

Авторитарный режим Его характеризуют как промежуточный • Авторитарный режим – это государственно- политическое устройство, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитарной группой и пр. ) при минимальном участии народа (например, Испания периода правления Франко, Чили - Пиночета, Португалия Салазара)

Признаки авторитарного режима • В центре и на местах происходит концентрация власти одного или несколько взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов власти • Игнорируется принцип разделения властей (президент или исполнительные органы наделяются законодательными или судебными полномочиями) • Роль представительных органов ограничена, хотя они могут существовать

Признаки авторитарного режима -3 • Наряду с судом могут использоваться внесудебные органы • Сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов, их подотчетность и подконтрольность населению • Доминируют командные, административные органы управления. • В то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие, насильственные приемы осуществления политической власти • Сохраняется частичная цензура, существует полугласность

• Личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью • Силовые структуры обществу практически не подконтрольны и нередко используются в политических целях • Роль лидера высока, но в отличие от тоталитаризма, лидер не харизматичный

• Авторитарный режим-4 • Отсутствует единая идеология • Отказ от полного контроля над всеми сферами общественной жизни • Существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать имитация многопартийности • Права и свободы провозглашаются, но реально не обеспечиваются

Авторитарный режим-5 • Линц определяет все разновидности режимов как авторитарные, если им присущи такие отличительные признаки: 1) ограниченный безответственный политический плюрализм; 2) отсутствие руководящей, четко разработанной идеологии; 3) отсутствие в целом политической мобилизации и, соответственно, низкий уровень политического участия; 4) формально обозначенные и предсказуемые границы власти лидера/элиты.

Авторитарный режим-6 • Самый показательный элемент авторитаризма - ограниченный плюрализм. Его ограничение может происходить юридически или фактически, с большей или меньшей эффективностью, касаться исключительно политических объединений или же групп интересов. • Некоторые авторитарные режимы согласны даже на институционализацию (признание)контролируемого сверху политического участия независимых групп и институтов, на существование символических партий, но и в таких случаях власть остается неподотчетной гражданам.

Авторитарный режим-7 • Для авторитарных режимов характерно сохранение гражданского общества либо некоторых значимых и довольно самостоятельных его сегментов. Однако их влияние на действия государства очень урезано, поскольку власть предпочитает опираться на саму себя. • Тем самым государство не предоставляет гражданам возможности сколь-нибудь эффективного контроля над элитой.

Авторитарный режим-8 • Но и надзор над населением нельзя считать тотальным, так как авторитарные структуры не стараются проникнуть во все сферы жизни общества. Поэтому решение многих социальных, религиозных, культурных и семейных вопросов остается за гражданами.

Авторитарный режим-9 • Если при тоталитаризме существует четкая граница между режимом и его противниками, то при авторитаризме положение оппозиции не определено, так как ее нелегальность (из-за отсутствия институционализации) вполне совмещается с терпимостью по отношению к ней со стороны правителей. • Полуоппозиционные группы могут позволить себе частичную критику режима, одновременно признавая его традиционную легитимность либо социальную необходимость и стремясь к участию в действующей власти.

Авторитарный режим-10 • Вместе с тем авторитарные режимы без колебаний применяют насилие против своих оппонентов и людей, представляющих прямую угрозу их существованию. Чтобы обезопасить систему правления, они могут вводить жесткую цензуру печати, запрещать партии, ужесточать правовую систему, манипулировать законами для преследования и наказания противников.

Рассуждения о демократии • По внутренней сути термин «демократия» близок понятию народовластие или правление народа. • По-гречески demos (демос) - народ, толпа, а также чернь, люди. В эпоху расцвета полиса - собрание полноправных граждан, (а в Аттике - основное подразделение граждан, называемых «демосом» ), a (кратос) - сила, власть, могущество, правление и даже победа. • Древние греки расходились в истолковании содержания демократии не меньше, чем наши современники. • Это понятие могло обозначать и «торжество бунтующей черни» , и «господство низших слоев населения» , и «участие всех граждан в делах полиса» , т. е. в политике, и «решающую роль народного собрания» , и «систему правления лицами, уполномоченными на это с помощью формальных процедур представления демов» .

Мельвиль А. Ю. • Демократический образ жизни, демократия в политике – социо-культурный продукт развития человечества, выработанный для наиболее экономного разрешения естественных конфликтов, которые противопоставляют людей и социальные группы другу. • Борьба за власть еще надолго останется неустранимой, ибо она - в природе человеческой. • Принципами демократического общественного соглашения являются: 1) организованное ограничение власти; 2) свобода формирования и выражения собственного мнения; 3) защита гражданина законом. Это есть произведение политического искусства по налаживанию нормальных общественных отношений

Признаки демократического режима • - базируется на развитом ГО; • - предполагает правовое государство; • - выборность и сменяемость центральных и местных органов власти; • - легитимность государственной власти; • - силовые структуры находятся (армия, полиция, органы безопасности) находятся под контролем общества, используются по прямому назначению, их деятельность регламентируется законом;

• при нем доминируют методы убеждения, согласования, компромисса • сужены методы насилия, принуждения, пресечения; • во всех общественных сферах жизни господствует закон; • провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина

• -в отношении хозяйствующих субъектов действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом» ; • - реализован политический плюрализм, в том числен многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции, как в парламенте, так и вне его; • - гласность, средства массовой информации свободны от цензуры; • - реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную