Политический режим Понятие Факторы Типы Россия: •

Политический режим Понятие Факторы Типы

Россия: • Формально: полупрезидентская республика…. • Фактически: президентская республика

Признаки полупрезидентской системы: • • • Президент избирается народом Существует дуализм исполнительной власти Президент наделен существенными полномочиями • Правительство ответственно перед Думой, которая может быть распущена Президентом • При назначении Председателя Правительства требуется согласие Думы • Депутаты Думы не могут совмещать свой мандат с правительственной должностью

Политическая система и режим • Термины «политическая система» и «политический режим» характеризуют политическую жизнь с разных сторон: «политическая система» выявляет характер связей политических акторов с внешней средой, а «политический режим» определяет средства и методы реализации общезначимых интересов.

Понятие политического режима политический режим – это конкретные формы и методы реализации власти, определенная структура властных институтов

Два подхода к политическому режиму • 1. Юридический акцент на формальные нормы и правила осуществления власти • 2. Социологический -анализ тех средств и способов, с помощью которых осуществляется реальная власть

Что дает социологический подход? • - дает возможность сопоставлять официальные и реальные нормы власти • - отражает реальное состояние дел в области прав и свобод • - выясняет, какие группы контролируют процесс принятия решений, и т. д.

Структура режима • это совокупность различных видов отношений между властью и обществом, среди которых нужно отметить следующие показатели:

1. Институциональный способ • • взаимодействия правительства и гражданина соблюдение конституционных норм уровень уважения к фундаментальным правам и свободам человека соответствие власти государственно правовым основам соотношение формальных и неформальных институтов власти

2. • степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений • адекватность социального представительство • народный контроль и волеизъявление

3. • уровень политической конкуренции и свободного соперничества между правящей и оппозиционной группировками при формировании органов государственной власти;

4. • роль открытого насилия и принуждения в государственном управлении.

Т. О. , режим означает: • что между правителями и управляемыми заключается своего рода «общественный договор» о правилах и характере их отношений • что речь идет о политическом порядке в данном обществе

Политический режим определяет : • как осуществляется власть • как функционируют политические институты и политические отношения • какова динамика политической системы • как соотносятся между собой власть и общество • кто кого контролирует, а также обеспечивает достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты.

Политический режим определяется : • уровнем развития общественно политических процессов, • структурой правящей элиты и механизмом ее механизмом формирования, • состоянием свобод и прав человека в обществе, • состоянием отношений с бюрократией, господствующим типом легитимности, • развитостью общественно политических традиций, • доминирующим в обществе типом политической культуры.

Признаки политического режима • механизмы властвования, способ функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;

2 признак • порядок распределения власти между различными социальными силами и выражающими их интересы политическими организациями;

3 признак • реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; существование системы сдержек и противовесов;

4 признак • система методов осуществления политической власти (разрешительные — запретительные, убеждение — принуждение, экономические — внеэкономические);

5 признак • характер отношения населения к политическому участию: активное, индифферентное, пассивное; каковы формы этого участия: организованные, стихийные;

6 признак • состояние прав и свобод в обществе; признание или непризнание властью естественных неотчуждаемых прав личности и гражданина; реальность их гарантий;

7 признак • способы урегулирования социальных и политических конфликтов;

8 признак • характер влияния, оказываемого политической культурой основных групп общества на динамику и направленность политического процесса;

9 признак • наличие политических партий в обществе, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений с государством; существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с государственной властью;

10 й признак • политический и юридический статус и роль армии в обществе;

11 й признак • политический и юридический статус средств массовой информации, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе.

Стабильность политических режимов • Стабильность является наиболее важной характеристикой не только политического режима, но и социального порядка в целом. Политические институты, будучи закреплением социальных норм и отношений, в первую очередь призваны упорядочивать общественные связи, достижение ими политической стабильности

3 вида политической стабильности • В политическом мире существуют а)стабильные, б)среднестабильные и в)крайне нестабильные режимы. У каждого из них существуют свои возможности управления обществом, способности к самосохранению и развитию.

Политическая стабильность означает: • • сохранение системы правления утверждение гражданского порядка сохранение легитимности власть стабильна постольку, поскольку обладает возможностью предотвратить доминирование нелегитимных сил.

Факторы стабильности 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. наличие поддерживаемого властями конституционного порядка и легитимность режима; эффективное осуществление власти; гибкое использование силовых средств принуждения; соблюдение общественных традиций; отсутствие серьезных структурных изменений в организации власти; проведение продуманной и эффективной правительственной стратегии; устойчивое поддержание отношений власти с оппозицией и уровня терпимости (толерантности) населения к нестандартным идеям; выполнение правительством своих основных функций.

Основные компоненты режима 1. 2. 3. 4. форма и роль государства принцип легитимности структура институтов партийные и избирательные системы.

Общая типология режимов • В зависимости от степени социальной свободы индивида и характера взаимоотношений государства и гражданского общества различают три • тоталитарный, • авторитарный • демократический. типа режимов:

Классификация политических режимов (Хуан Линц) • • • демократический, авторитарный, тоталитарный, посттоталитарный султанистский.

Тоталитарный режим • Тоталитаризм это политический режим, при котором государство стремится к целостному, всеохватывающему контролю за жизнью всего общества в целом и каждой личности в отдельности.

Основные черты тоталитаризма • Во всех тоталитарных режимах все стороны жизни общества мораль, экономическая эффективность, социальные отношения, политические нормы и т. д. подчинены официальной идеологии.

Тоталитаризм • 2. Монополия на власть единой массовой партии, строящейся по олигархическому признаку и возглавляемой харизматическим лидером. Партия практически «поглощает» государство, выполняя его функции. Населению отводится роль поддержки «генеральной линии» партии.

Тоталитаризм • 3. Система террористического полицейского контроля, который осуществляется не только за «врагами народа» , но и за всем обществом. Контролируются отдельные личности, целые классы, этнические группы.

Тоталитаризм • 4. Монополия партии на средства массовой информации. Жесткая цензура любой информации, контроль за всеми средствами массовой коммуникации прессой, радио, кино, литературой и др.

Тоталитаризм • 5. Монополия на средства вооруженной борьбы. Господствующая партия монополизирует контроль над силовыми структурами государства – армией, полицией, спецслужбами. Происходит политизация этих структур и их использование в политических целях.

Тоталитаризм • 6. Централизованный контроль экономики и система бюрократического управления экономической деятельностью

Авторитаризм • 1) монополия на власть одной группы, партии или коалиции, которая ни перед кем не подотчетна; • 2) полный или частичный запрет на деятельность оппозиции; • 3) сильно централизованная монистическая структура власти; • 4)сохранение ограниченного плюрализма, наличие дифференцированных отношений между обществом и государством; • 5) наследование и кооптация как главные способы рекрутации правящей элиты; • 6) отсутствие возможности ненасильственной смены власти; • 7) использование силовых структур для удержания власти.

Отличия авторитаризма от тоталитаризма • Главным отличием авторитаризма от тоталитаризма является разделение отношений между обществом и государством. В этом случае в обществе сохраняются автономные области: экономическая, культурная, частная и т. п. Монополия государства распространяется исключительно на политическую сферу, в которой либо полностью исключается, либо сохраняется в ограниченном виде конкуренция.

Главные признаки демократии: • 1) гарантии прав и свобод человека; • 2) легальная деятельность не только правительственных, но и оппозиционных партий; • 3) наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов; • 4) построение государственного аппарата по принципу «разделения властей» , ; • 4) политический плюрализм; • 5) публичность власти.

Теории демократии • Теория элитистской демократии (Й. Шумпетер ) • Теория плюралистической демократии • Теория полиархии Р. Даля • Модели демократии А. Лейпхарта • Партиципаторная теория демократии

Институционализация российского полупрезиденциализма • Институционализация формы правления — это процесс создания, укрепления, стабилизации и укоренения формы правления в обществе, это процесс, посредством которого форма правления приобретает ценность и устойчивость. • Российская форма правления отличается институционализированностью

Обоснование последнего тезиса: • со времени принятия Конституции Российской Федерации прошло тринадцать лет • адаптивность российской полупрезидентской системы проявилась в том, что она осталась прежней при смене политического лидера и правящих элит • форма правления адаптиро валась к изменениям среды и политического курса • сложность самой системы • сплоченность и неконфликтность россий ской формы правления

Президенциализация российского полупрезиденциализма • Президенциализация представляет собой процесс, благодаря которому парламентские и полупрезидентские системы становятся более президентскими на практике, но при этом, как правило, не меняется их формальная структура. • Следует выделить два аспекта президенциализации — увеличение объема контролируемых главой исполнительной власти ресурсов и повышение степени его автономии.

Возможные российские сценарии 2008 года • Сценарий «устранение из Конституции нормы об ограничении» • Сценарий «разрешение в порядке исключения» • Сценарий «увеличение срока президентских полномочий с 4 до 7— 8 лет» • Сценарий «Союз Беларуси и России» • «Минимальный парламентский» сценарий • Преобразование Российской Федерации в парла ментскую республику • Шахматный сценарий • Проект «преемник камикадзе» • Сценарий «преемник» • Сценарий «демократические выборы»