Политический конфликт 1 Конфликты в политическом процессе понятие

Политический конфликт 1. Конфликты в политическом процессе: понятие, условия их возникновения и обострения. 2. Типология и функции политического конфликта 3. Основные методы регулирования конфликтов в политике 4. Региональные политические конфликты

1. 2. 1. Конфликты 3. в политическом процессе: 4. понятие, условия их 5. возникновения 6. и обострения

Политический конфликт n n В широком смысле: Всякое столкновение двух или более социальных сил с целью реализации их политических интересов Например: борьба социальных классов (групп) за политическое доминирование в обществе, т. е. за власть Методы борьбы: от легальных до насильственных

Политический конфликт n В узком смысле: n Один из вариантов взаимодействия элементов политической системы и его результат, при котором несовпадение позиций сторон по какому-либо вопросу приводит к столкновению их значимых интересов по поводу власти противоборство субъектов политического процесса за государственную власть или политическое влияние. n

Политический конфликт СУБЪЕКТЫ (СТОРОНЫ) ПРЕДМЕТЫ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ ДЕЙСТВИЯ УСЛОВИЯ ПОСЛЕДСТВИЯ

Политический конфликт Субъекты n n Отдельные личности Большие и малые социальные группы Партии и движения Государственные институты Предметы n Различные проблемы: от затрагивающих конкретные вопросы политики отдельно взятого сообщества до политических проблем межгосударственног о и даже глобального масштаба

Социальные источники конфликтов n. Объективноnсоциальные Этнокультурные Аксиологические

Объективно-социальные источники конфликтов n n Заключаются в несоответствии уровня развития общественных отношений реальному статусу субъектов политики (например, конфликты между правящей и контрэлитой по поводу распределения власти и ее ресурсов). Ликвидация подобных конфликтов требует серьезного реформирования системы властных отношений, всей социально-экономической основы

Аксиологические источники конфликтов n n Характеризуют альтернативность понимания индивидами и социальными группами политических идеалов и ценностей, на которых основывается оценка исторических событий и актуальной политической ситуации Конфликты такого рода ведут к поляризации общества в целом, что затрудняет их урегулирование в течение длительного времени

Этнокультурные источники конфликтов n n Вызывают путем раскола общества на различные социальные, этнические, конфессиональные, и прочие группы в случае процесса дезинтеграции общества или же насильственного объединения ранее независимых сообществ. Культурные различия, несхожесть исторически возникших традиций, особенностей менталитета – все это способно сохранять конфликтную ситуацию в течение десятилетий и даже веков

Условия «возгорания» конфликта n n n Актуализация проблемы - придание конфликтному вопросу первостепенного значения Наличие лидера, способного активизировать конфликтную ситуацию Шаги противников, шокирующие или оскорбляющие достоинство противоположной стороны - провокация

Функции политических конфликтов n Г. Спенсер, У. Самнер, Р. Парк и др. n конфликт как выражение борьбы за существование усиливают интеграционные процессы в обществе, развивают адаптационные возможности социальной системы Л. Козер: конструктивные социально-политические функции: стимулирование социальных процессов; группообразования и структурирования внутренней организации социальных систем; информационно-коммуникативная образования социальных институтов, социального контроля; разрядки напряженности в структурных элементах социального организма. интеграции: конфликт сплачивает группу через усиление группового самосознания. Война с внешним противником является спасением для раздираемого конфликтами государства. Борющиеся группы (партии) могут «создавать» врагов, чтобы поддерживать и усиливать сплоченность внутри группы. Множество конфликтных групп укрепляют систему. n n n n

Функции конфликтов Положительные Отрицательные n n n Дестабилизация власти Возникновение вооруженных конфликтов и их последствий Разобщенность в обществе Привлечение государственных средств для подавления политических конкурентов n n n Четкое формулирование позиций и целей участников конфликта Выявление скрытых противоречий в обществе Объединение политических единомышленников Влияние оппозиции на государственную власть, разрешение конфликтных ситуаций Способствование проведению реформ Влияние на внешнюю и внутреннюю политику

2. Типология и функции политического конфликта

Типология политических конфликтов по области применения внешнеполитические дипломатическая война военные столкновения внутриполитические электоральный

Типология политических конфликтов по форме выражения конфликтов и степени распространений сведений о них открытые n n Публичность взаимодействия конфликтующих сторон Активное освещение хода в СМИ закрытые n n Борьба скрытыми (теневыми) средствами Характерны для взаимодействия членов правящей элиты

Типология политических конфликтов по времени действия долговременные затяжные кратковременные повторяющиеся

Типология политических конфликтов от уровня власти и характера ее организации вертикальные n Противодействие различных уровней власти горизонтальные n Однопорядковые

Типология политических конфликтов от соблюдения конфликтующими сторонами действующих в обществе норм Легальные Нелегальные (конституционные) (неконституционные)

Типология политических конфликтов по степени вовлеченности и количеству участников массовые групповые индивидуальные

Типология политических конфликтов по возможности разрешения Агонистические (примиримые) n возможность достижения консенсуса и компромиссного урегулирования Антагонистические (непримиримые) n невозможность достижения консенсуса и компромиссного урегулирования

Типология политических конфликтов по масштабу воздействия политических конфликтов на ход политического процесса частные глобальные государственные международные

Типология политических конфликтов войны конфликт между политическими образованиями — государствами, племенами, политическими группировками и т. д. , — происходящий в форме вооружённого противоборства, военных (боевых) действий между их вооруженными силами военные конфликты n n n n двусторонняя борьба с использованием средств насилия с обеих сторон; локальный насильственный конфликт; ограниченность целей; ограниченное применение военного насилия; относительная ограниченность региональноситуативных целей; относительная управляемость

3. Основные методы регулирования конфликтов в политике

Управление политическим конфликтом n n Под управлением конфликтом обычно понимают целенаправленное воздействие на основные параметры конфликта: на конфликтную ситуацию (генерирующую конфликтогенные факторы), на предмет и субъекты конфликта, приводящее к изменению уровня конфликтности или его разрешению. Как правило, целью управленческого воздействия на конфликт является его урегулирование или его разрешение (возможно провоцирование или интенсификация конфликта).

Управление политическим конфликтом n n Под урегулированием обычно понимают прекращение конфликта или значительное снижение его интенсивности. При этом претензии сторон друг к другу, как правило, сохраняются, часто принимая скрытую форму, или удовлетворяются частично. Разрешение конфликта предполагает его завершение, сопровождающееся обоюдным удовлетворением претензий. После урегулирования или разрешения конфликта наступает постконфликтная ситуация. Постконфликтная ситуация, возникшая в результате урегулирования конфликта, как правило, менее стабильна, чем в случае его разрешения.

Общие принципы управления конфликтом n n n Институциализация — установление норм и процедур регулирования конфликта Легитимация процедуры разрешения конфликта — введение обязательных норм взаимодействия конфликтующих сторон. Редукция конфликта — последовательное ослабление конфликта в результате перевода на более мягкий тип противоборства

Институциализация конфликта n n прекращение насилия; сокращение участников; принятие сторонами определенных правил разрешения конфликта; принятие контроля со стороны третьих лиц.

Управленческие стратегии n n n нормативная или морально-правовая стратегия. Разрешение конфликта происходит на административно-правовой или этической основе с применением норм права и морали, с привлечением суда, арбитража; реалистическая стратегия — она ориентирована на любые эффективные средства (насилие, шантаж, угрозы, торг и др. ); интегративную — ориентирована на сотрудничество, на поиск общих целей и ценностей, которые бы могли перевести конфликт в менее конфликтную плоскость.

Эффективные методы управления конфликтом в государственноадминистративной сфере 1) арбитраж должностного лица или органа, координирующего деятельность конфликтующих структур; 2) использование административного ресурса — возможности администрации разнопланово воздействовать на конфликтную ситуацию, переструктурировать ее, внести коррективы в регулирующие отношения нормы, влиять на сближение позиций и интересов конфликтующих субъектов и т. п. ; 3) подключение к конфликту органов политического управления, заинтересованных в разрядке, в снятии напряженности в системе, реализующей политические решения государственной власти.

Урегулирование конфликтов в парламентской деятельности 1. навязывание воли одной или нескольких групп депутатов другим участникам; 2. компромисс; 3. консенсус (согласие с учетом мнения меньшинства). n Для разрешения внутрипарламентского конфликта палаты могут создавать согласительную комиссию и по результатам ее работы выносить спорную проблему на новое рассмотрение. n Другой способ разрешения — парламентские дебаты.

Деятельность по управлению конфликтом n n исследование, диагностика предконфликтных и конфликтных ситуаций; возможные в ходе конфликта воздействия на конфликтантов, на предмет, на условия конфликта (ситуации и факторы, стимулирующие конфликтные отношения); переговорный процесс, обеспечивающий урегулирование или разрешение конфликта мониторинг постконфликтных ситуаций в целях выявления и нейтрализации или ослабления новых конфликтогенных факторов.

Диагностика конфликта n n исследование конфликта с целью выявить основные силы, факторы и условия, продуцирующие конфликтную ситуацию. Конечная цель диагноза — найти пути разрешения конфликта, сделать конфликт управляемым.

Виды группировки собранной информации n n n n n внешние факторы; внутренние факторы; факторы, стимулирующие конфликт; факторы, тормозящие развитие конфликта; характер и специфика конфликтных действий; их интенсивность; уровень идеологизации конфликта; субъективный фактор; объективный фактор

Задачи при урегулировании политических конфликтов 1. начать решение конфликта на ранней стадии его развития и по возможности предотвратить переход в антагонистическую стадию 2. проанализировать все источники и условия возникновения и обострения конфликтной ситуации, выявить всех участников конфликта, теневые аспекты, постараться продумать программу урегулирования, предусматривающую возможные альтернативы протекания конфликта с целью недопущения значительных социальных потрясений 3. локализовать политический конфликт, свести его негативные последствия к минимуму

Начальная фаза конфликта n n Атмосфера напряженности и неустойчивости Постепенное определение конфликтующих сторон и публичное выражение их целей (при этом истинные цели скрываются) Стороны изучают намерения друга и возможности достижения соглашения Все действия осуществляются в рамках законов, принятых в обществе

Алгоритм структурного анализа конфликта 1. Выявить конфликтующие стороны (конфликтантов). Кроме того, в конфликте могут участвовать неявные конфликтанты, сочувствующие, провокаторы, примирители, консультанты, случайные потерпевшие. Важны социально-психологические характеристики конфликтантов и других участников конфликта. 2. Зона разногласий. Это понятие несколько более широкое, чем предмет конфликта. Бывают конфликтные ситуации, когда предмет конфликта не просматривается. Это так называемые нереалистичные конфликты. 3. Предмет конфликта. Предметом конфликта может быть любой элемент действительности, находящийся на пересечении интересов социальных субъектов. Предмет конфликта всегда конкретнее указывает его причину.

Алгоритм структурного анализа конфликта 4. Представление о ситуации. Значение этой структурной единицы конфликта определяется теоремой Томаса: «Если ситуация определяется как реальная, она реальна по своим последствиям» . Как индивид или группа представляют конфликтную ситуацию, таково; и их конфликтное поведение. 5. Мотивы поведения. Это обычно стремления, побуждения к действиям, направленным на реализацию своих интересов. Мотивы могут быть осознанными и неосознанными. Бывают ситуации, когда истинные мотивы скрываются конфликтантами. 6. Конфликтные действия. Обычно под этим понимается наблюдаемое поведение. Часть конфликтных действий может осуществляться скрыто, в таком случае речь идет о предполагаемых действиях. Однако они также являются предметом анализа.

Основные виды конфликтных действий 1) создание прямых или косвенных помех сопернику; 2) невыполнение обещаний другой стороне; 3) нанесение прямого или косвенного ущерба имуществу или репутации соперника; 4) угрозы; 5) физическое или моральное насилие и др.

Начальная фаза конфликта Задача субъекта политики: предупреждение условий, вызывающих обострение конфликта, недопущение нарастания противоборства n n Привлечение к конфликтной ситуации внимания всего общества Демонстрация возможных отрицательных последствий разрастания конфликта Поддержка одной из конфликтующих сторон, выдвигающих более правомерные требования, помощь ей в подавлении противника Ликвидация конфликтной ситуации путем уничтожения причины противоречия

Собственно конфликт n n Обострение политической ситуации Разрастание конфликта «вширь» и «вглубь» Использование сторонами не вполне соответствующих праву и морали методов (черная реклама) Обоснование своих притязаний не с помощью разума, и доказательств, а на чисто эмоциональном уровне

Собственно конфликт n 3 типа взаимоотношений сторон: Конкурентный постоянная конкуренция сторон, выдвижение ими новых оснований для продолжения конфликта Индивидуалистический стремление одной из сторон получить большие преимущества Кооперативный готовность сторон уважать права друга и предпринимать совместные усилия по достижению консенсуса

Собственно конфликт Методы разрешения n n n Перевод из эмоциональной плоскости в плоскость разумного обоснования противниками своих притязаний Создание условий для постепенного «угасания» конфликта естественным путем – его деактуализация, подрыв политического влияния участников и пр. Насильственное подавление (с привлечением внешних сил), что часто создает условия для новых конфликтов

Этап окончания конфликта n n n Осознание хотя бы одной из сторон тщетности своих попыток победить (истощение ресурсов, насильственное подавление извне и пр. ) Возобладание разума над чувствами в политике Смена политического курса и пр.

Этап окончания конфликта Методы урегулирования Переговорный процесс: 1. Поэтапное рассмотрение противоречий (от менее сложных – к более сложным) 2. Переговоры = «торг» , стремление сохранить исходные позиции или добиться преимущества 3. Итог – компромисс или принятие капитуляции одной из сторон n

Урегулирование конфликта n n Постконфликтный синдром – напряженность в отношениях ранее конфликтовавших сторон, продолжающееся несовпадение оценок и мнений относительно объекта завершившейся конфронтации Основа для повторного конфликта

Конфликтный процесс 1. потребность и отсутствие возможности ее удовлетворения; 2. осмысление противоречия; 3. формулирование претензий; 4. предъявление претензий; 5. инцидент; 6. конфликтные действия; 7. эскалация конфликта; 8. неуправляемая эскалация; 9. конфликтный кризис; 10. переговоры; 11. постконфликтная ситуация; 12. мониторинг постконфликтной ситуации — возникновение новых потребностей и противоречий

Демократический процесс урегулирования конфликта 1. Взаимный и оперативный обмен достоверной информацией об интересах, намерениях и очередных шагах сторон, участвующих в конфликте 2. Сознательное взаимное воздержание о применения силы или угрозы применения силы, способных придать неуправляемость конфликтной ситуации 3. Объявление взаимного моратория на действия, обостряющие конфликт

Демократический процесс урегулирования конфликта 4. Подключение арбитров, беспристрастный подход которых к конфликту гарантирован, а рекомендации принимаются за основу компромиссных действий 5. Использование существующих или принятие новых правовых норм, административных или иных процедур, способствующих сближению позиций сторон, втянутых в конфликт 6. Создание и поддержание атмосферы делового партнерства, а затем и доверительных отношений как предпосылок исчерпания текущего конфликта и предотвращения аналогичных конфликтов в будущем

Тоталитарный процесс урегулирования конфликтов 1. Игнорирование действий оппозиции как не представляющих реальной угрозы (условие для возникновения терроризма) 2. Репрессии властей портив «нарушителей общественного порядка» (наиболее часто используется) 3. Частичная реализация требований оппозиции с целью притупления остроты политического конфликта

Авторитарный процесс урегулирования конфликта n n Лавирование Выбор методов урегулирования конфликта между демократическими и тоталитарными

Правовые способы разрешения конфликтов Референдум Выборы в органы государственной власти Митинги, пикетирование, забастовки, политические шествия Процедура импичмента Согласительные комиссии в законодательном процессе Система разделения властей Деятельность Конституционного суда

Референдум

Выборы в органы государственной власти

Митинги, пикетирование, забастовки, политические шествия

Согласительные комиссии в законодательном процессе

Система разделения властей

Деятельность Конституционного Суда

Процедура импичмента

1. 4. Региональные политические конфликты

Регион n Часть целостного территориального пространства, отличающаяся общностью географических, исторических, экономических и иных признаков

Виды региональных конфликтов Центропериферийные Борьба за лидерство в регионе Конфликты с участием центросиловых держав Открытое участие центров силы в региональном конфликте Постоянное «раздувание» конфликта извне (Корея: СЕВЕР-ЮГ, Вьетнам: СЕВЕР-ЮГ, КНР-Тайвань)

Виды региональных конфликтов Региональные во внешнеполитической сфере межкоалиционные n Войны за австрийское и испанское наследство второй половины XVIII в. внутрикоалиционные n Конфликт между Австрией и Пруссией в рамках Германского союза во второй в середине XIX в.

Виды региональных конфликтов Региональные конфликты во внутриполитической сфере (локальные) n n На этнорелигиозной почве (арабоизраильский в Палестине, баски, курды, ирландцы) На идеологической почве (Никарагуа: контрас и санднисты)

Виды региональных конфликтов Региональные конфликты во внутриполитической сфере (локальные) неинтернационализированные

Причины региональных конфликтов на пространстве СССР n n n Распад СССР, дестабилизация политической ситуации в регионах бывшего СССР Разнообразный этнически состав населения при значительном различии в политикоправовом, историко-культурном статусе этносов вызвал обострение проблемы статуса территорий, на которых эти этносы проживают Национальное самосознание дезориентировано связи с крахом господства коммунистической идеологии и отсутствием общей идеи, способной объединить население бывшего СССР

Типы региональных конфликтов на пространстве бывшего СССР сецессионные территориальные n Доминирующую роль играют территориальные притязания n Вопрос о выходе из России и полной государственной самостоятельности статусные n Требования о расширении административно-управленческих полномочий в регионе