ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ Понятие политическая система Политическая система

ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ

Понятие политическая система Политическая система общества – это целостная совокупность политических институтов, социально -политических общностей, форм, норм и принципов взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

Понятие «система» пришло в общественные науки из биологии и кибернетики. В социологии и политологии его впервые использует американский исследователь Т. Парсонс. Другой американский политолог Д. Истон в 1953 г. вводит в науку и само понятие «политическая система»

Элементы политической системы Д. Истон выделил пять разновидностей действий, которые являются необходимыми элементами любой политической системы: законодательство управление правосудие требование поддержка (солидарность).

Структура политической системы Политическая система имеет собственную структуру, которую можно представить в виде следующих подсистем (элементов): ◦ институциональная подсистема (различные государственные и общественно политические институты и неполитические организации, СМИ) ◦ коммуникативная подсистема совокупность отношений и принципы взаимодействия, складывающиеся как внутри политической системы, так и между ее подсистемами ◦ нормативная подсистема – совокупность различных политико правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы (Конституция, законы, нормативные акты, исторические и национальные традиции и обычаи, мораль)

Структура (продолжение) ◦ культурно-идеологическая подсистема (совокупность политических взглядов, теорий и концепций, политическую и правовую культуру). ◦ функциональная подсистема (способы реализации власти, которые определяют характер взаимоотношений власти и гражданского общества, способы поддержания его единства и целостности)

Ведущая роль в политической системе общества принадлежит институциональной подсистеме, которая обеспечивает ее целостность и стабильность, формирует нормативно правовую базу и другие средства воздействия на общество

Институциональная подсистема Составляющие эту подсистему институты и организации условно подразделяются на следующие группы: 1. Собственно политические: ◦ государство фундаментальный элемент политической системы; ◦ политические партии и отдельные общественные организации, имеющие политический характер, причем сюда включаются и оппозиционные партии и организации. ◦ 2. Несобственно политические: профсоюзы, молодежные, ветеранские, предпринима тельские союзы, экологические движения, СМИ и др. ◦ 3. Неполитические организации представлены обществами различного любительского типа (культурные, спортивные и др. ).

Функции политических систем ◦ политическое руководство обществом, в том числе определение стратегических целей и перспектив общественного развития; ◦ консолидация общественно-политического строя на базе ценностей, идеалов, символов; ◦ регулятивная функция выработка определенных правил поведения, придерживаться которых обязаны субъекты политики; ◦ мобилизация ресурсов ◦ функция распределения материальных и духовных ценностей и др.

Функции (Продолжение) Есть и другие подходы. Г. Алмонд разделил функции политической системы на два вида: ◦ «Входящие» функции: политическая социализация, направленная на формирование определенного типа как участника политической жизни рекрутирование - подбор людей для заполнения статусов в политических институтах; артикуляция интересов; агрегирование интересов; политическая коммуникация деятельность по согласованию, достижению компромиссов. ◦ «Исходящие» функции: нормотворчество; использование правил и норм; контроль со стороны государства за соблюдением правил и норм.

Функции (продолжение) Существуют и другие подходы к классификации функций политической системы. Выделяют следующие функции политической системы: ◦ авторитарное распределение ценностей (предполагает контроль над процессом распределения общественных ценностей между различными общественными группами); ◦ упорядочение политических процессов (эта функция определена самой природой политики); ◦ обновление (развитие) приспособление к изменениям в общественной жизни; ◦ стабилизация, сохранение социальной целостности.

Типология политических систем Политические системы можно классифицировать, применяя определенную типологию. В зависимости от политического режима различают следующие политические системы: ◦ тоталитарные ◦ авторитарные ◦ демократические По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют: ◦ открытые системы ◦ закрытые системы

Типология (продолжение) В историческом анализе используется описание систем с позиций формационного подхода. Выделяются системы: ◦ ◦ рабовладельческие; феодальные; капиталистические; социалистические.

Типология (продолжение) Выделение на традиционных (доиндустриальных) и модернизированных политических систем. 5. Выделяют политические системы переходного типа, которые включают в себя элементы нарождающейся модернизированной системы и элементы старой системы. 6. Существуют разные типологии политических систем, выделенные по типу политической культуры, доминирующей в обществе, и состоянию политической структуры. В зависимости от степени структурной дифференциации и секулярности выделяются примитивные, традиционные и современные системы. В примитивной системе преобладает "приходская культура", наблюдается минимум структурной дифференциации. Традиционные системы характеризуются слабой дифференциацией политических структур и "культурой подчинения". Подчиняясь власти, человек ожидает от нее благ, гарантий. Современные системы являются еще более дифференцированными в структурном плане, в них функционирует культура участия, когда человек ориентирован на активное участие в политике. Такие системы могут быть демократическими, в которых доминируют автономные подсистемы и "культура участия", и авторитарными, в которых имеют место управление подсистемами и культура "подчинение участие". В свою очередь, авторитарные системы могут быть радикально тоталитарными, консервативно авторитарными и авторитарно модернизирующимися.

Типология (продолжение) Политологи обратили внимание на то, что политическая культура США по характеру ценностей отличается от культуры, сложившейся в Европе. Это позволило Д. Алмонду и С. Вербе выделить следующие типы политических систем: ◦ англо-американскую с секулярной, плюралистической и гомогенной культурой, что означает: большинство граждан разделяют общие базовые ценности и нормы; ◦ континентально-европейскую, которая характеризуется фрагментарной политической культурой; ◦ доиндустриальные или частично индустриальные с дифференцированной политической культурой; ◦ тоталитарную с гомогенной политической культурой, причем сама гомогенность определяется отсутствием плюрализма и возможности реализации частного интереса.

Кризис политической системы Исторический опыт свидетельствует о проявлениях «дисбаланса» функций и о неполном выполнении некоторых из них, что связано с внутренними кризисами политических систем. Функционирование политической системы представляет собой постоянную смену равновесных состояний и кризисов разного рода. Наиболее типичными являются следующие: 1. Частные кризисы отдельных подсистем и структур (правительственные, парламентские и т. д. ). Они легко разрешаются частичной перестройкой системы и как правило, не затрагивают глубинных основ политической системы. Для их разрешения бывает чаще всего достаточно реформирования одного из элементов политической орга низации общества. 2. Общие кризисы системы, которые обычно связаны с кризисом ее социального окружения и выливаются в совокупность политического, экономического (сырьевого, ресурсного и т. д. ), национального, пра вового и др. кризисов, что сопровождается обострением социальных противоречий и классовой, политической идейной борьбы и другими конфликтами.

Кризисы (продолжение) Общие кризисы политической системы обычно выражаются в двух формах: • Функциональный кризис системы (или кризис перегрузки). Система сталкивается с ним, когда вынуждена решать задачи, которые она разрешить не может. Зачастую это процедурные кризисы, которые разрешаются частичной или полной перестройкой системы (смена руководства, структур власти, политического курса, т. е. перестройка системы); • Кризисы развития. Это более глубокие кризисы, связанные со сме ной политической системы и типа общества (или его существенных характеристик, форм собственности, экономических отношений и т. д. ) Они обычно сопровождаются более или менее серьезными революционными преобразованиями системы. Определение типа кризиса очень важно, поскольку даст возможность своевременно определить пути его разрешения и исход. Определение типа кризиса на ранних этапах его развертывания позволяет восстановить стабильность системы без серьезных ее преобразований.

Понятие политического режима Политический режим это совокупность методов и средств осуществления политической власти.

Элементы политического режима Политический режим включает в себя: ◦ политические структуры власти, их реальный статус и роль в обществе; ◦ методы осуществления государственной власти: каким методам управления и господства отдается предпочтение прямым или косвенным, насильственным или методам убеждения; ◦ реальный уровень свобод человека, объем его прав; ◦ методы выработки политических решений; ◦ способы урегулирования конфликтов; ◦ плюрализм, в том числе наличие или отсутствие легальной (нелегальной) оппозиции; ◦ конфигурацию партийной системы: однопартийные или многопартийные системы; ◦ идеологию и то место, которое отводится ей в мобилизации общества; ◦ формы отношения населения к политическому участию (политическая пассивность, мобилизованное или автономное участие); ◦ тип легитимности: харизматический, традиционный, рационально легальный, идеологический и др. ; ◦ структурированность правящей элиты: степень сплоченности, открытость и закрытость, каналы рекрутирования.

Основные черты тоталитарного режима В переводе с позднелатинского тоталитарный" означает "относящийся к целому". Шесть базовых характеристик тоталитаризма, сформулированных К. Фридрихом в работе «Природа тоталитаризма» (1954): официальная идеология, которая претендует на охват всех аспектов человеческого существования и ориентируется на достижения извечных целей, например на создание "совершенного общества"; массовая партия, которая сливается с государственной бюрократической организацией; монополия партии над эффективными средствами коммуникации; концентрация в руках партии и государства всех средств вооруженного насилия; централизованный контроль и руководство экономикой Система террористической политической власти Тоталитарные режимы традиционно разделяют на "левые" и "правые" формы.

Основные черты авторитаризма Авторитаризм - режим, смысл правления при котором заключается в концентрации власти в руках одного или нескольких лидеров, не уделяющих внимания достижению общественного согласия относительно легитимности их власти. Тоталитаризм иногда рассматривается как крайняя форма авторитарного режима. НО! наличие ряда общих не дает оснований для их отождествления. Остановимся на отличиях двух режимов

Отличия между тоталитаризмом и авторитаризмом При тоталитаризме партия-гегемон запрещает все элементы общественно-политического плюрализма, оппозиционные партии и движения. При авторитаризме имеет место ограниченный плюрализм. Правящая власть в определенных пределах допускает инакомыслие и подконтрольную оппозицию. При тоталитаризме ядром политической системы выступает партия-гегемон, монополизировавшая государственную власть, при авторитаризме - само государство (в некоторых случаях правящая элита создает под себя "партию власти"). При тоталитаризме особая роль отводится идеологии.

Различия между тоталитаризмом и авторитаризмом Тоталитарная власть опирается на широкую поддержку народа. Авторитаризм может оставаться безразличным к проблеме легитимации власти, не прибегает, как правило, к интенсивной мобилизации народа в поддержку власти. Авторитарный режим не стремится к тотальному контролю за всеми сферами жизни, сохраняет автономность личности и общества в неполитических сферах.

Типология современных форм авторитаризма В зависимости от того, на какие социальных групп и институты опирается власть, можно выделить следующие формы авторитарного режима: военные диктатуры, предполагающие опору на армию. теократический с опорой на духовенство и религию. олигархический власть принадлежит определенным корпоративным кланам вождистский (режим личной власти), опирающийся на авторитет сильного лидера. смешанные, сочетающие в себе элементы разных режимов.

Предпосылки возникновения тоталитарных и авторитарных режимов В отличие от авторитаризма, примеры которого можно найти в тиранических режимах прошлого, тоталитаризм появился в ХХ в. Причины установления тоталитаризма: потенциальная возможность тоталитаризма кроется в расширении функции государственного контроля и регулирования концентрация ресурсов в руках государства в период первой мировой войны, что потенциально усилило возможности государства в управлении другими общественными процессами тоталитаризм результат активности "массового человека" и расширения форм его политического участия. Тоталитаризм реакция "массового человека" на политические и социально экономические кризисы первой половины ХХ в. : революции, мировые и гражданские войны, затяжные экономические кризисы.

Причины возникновения авторитаризма реакция на социальное напряжение в обществе и политическую нестабильность, которые могут быть вызваны экономическими кризисами, резкой имущественной дифференциацией населения в сочетании с проблемами бедности и голода. обострение противоречий в этнорелигиозной сфере фрагментарная политическая культура, когда население ориентируется на разные идеологии и модели развития при одновременном отсутствии единых общенациональных ценностей неразвитость политических институтов, позволяющих выразить интересы различных слоев населения ответ на внешнюю (реальную или мнимую) угрозу: возможность военных конфликтов, потери независимости.

Нестабильность авторитаризма Причины: ◦ отсутствие массовой поддержки и четко выраженного источника легитимности власти; ◦ попытка держать общество в установленных властью рамках вызывает ответную реакцию демократической оппозиции; ◦ нерешенность таких социальных проблем, как голод, абсолютная бедность населения. Например, в некоторых странах Юго Восточной Азии и Африки отсутствуют элементарные социальные программы (в том числе и пенсионные); ◦ углубление социального расслоения между богатыми и бедными, которое в ряде стран выступает обратной стороной быстрого экономического роста.