ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ Лекция по политологии

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ Лекция по политологии

План лекции 1. Понятие политического режима 2. Тоталитарный политический режим: основные черты 3. Авторитарные политический режим. 4. Демократический политический режим.

Политический режим - это способ функционирования политической системы общества, совокупность методов и средств осуществления политической власти, определяющие характер политической жизни в стране, отражающие уровень прав и свобод и отношение органов управления к правовым основам их деятельности.

Политический режим • .

Политический режим как способ функционирования политической системы является одной из базовых категорий политической науки, определяющей политический климат в данном обществе.

Политический режим связан не только с политической системой, но и с государством, с его внутренней и внешней политикой, правовыми принципами и структурами, регулирующими политические отношения, институтами и организациями, выражающими интересы широких слоев населения.

Политический режим обеспечивает: стабильность политической власти, управляемость граждан, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений, достижение целей политики, реализацию интересов властвующих элит.

Политический режим определяется уровнем развития общественно-политических процессов, структурой правящих элит, механизмом ее формирования, состоянием прав и свобод человека в обществе, состоянием отношений с бюрократией, господствующим в обществе типом легитимности, развитостью политических традиций, политическим сознанием и поведением.

Политический режим включает в себя политические структуры власти, их реальный статус и роль в обществе; методы осуществления власти: каким методам управления и господства отдается предпочтение - прямым или косвенным, насильственным или методам убеждения; реальный уровень свобод человека, объем его прав; методы выработки политических решений; способы урегулирования конфликтов;

Политический режим включает в себя политический плюрализм, наличие или отсутствие легальной (нелегальной) оппозиции; конфигурацию партийной системы: однопартийные или многопартийные системы; идеологию и то место, которое отводится ей; формы отношения населения к политическому участию (политическая пассивность, мобилизованное или автономное участие); тип легитимности – харизматический, традиционный, легальный, идеологический и др. ; структурированность правящей элиты: степень сплоченности, открытость и закрытость.

Политический режим В современном мире преобладает авторитарный режим. Афинская демократия представляла собой прямую демократию. Термин «тоталитаризм» ввел в политический лексикон Д. Джентиле

Тоталитаризм - (от латинского totaliter – целиком, во всем объеме) - это недемократический политический режим, характеризующий- ся всеобщим - тотальным - контролем власть имущих над всеми сторонами общественной жизни: экономикой, политикой и культурой, над всеми сторонами человеческой жизнедеятельности – как в общественной, так и в личной жизни.

Тоталитарный политический режим - характеристики официальная идеология, которая претендует на охват всех аспектов жизни и ориентируется на достижения извечных целей, например, на создание «совершенного общества» ; массовая партия, которая сливается с государственной бюрократической организацией; монополия партии над эффективными средствами коммуникации; концентрация в руках партии и государства всех средств вооруженного насилия; централизованный контроль и руководство экономикой; система репрессивной власти.

Тоталитарный режим во многих случаях опирается на силу.

Авторитарный политический режим - понимается как режим, смысл правления при котором заключается в концентрации власти в руках одного или нескольких лидеров, не уделяющих внимания достижению общественного согласия относительно легитимности их власти.

Основные черты авторитаризма 1. Власть в руках одного человека или группы лиц. Политические права и свободы граждан ограничены. 2. Опора на силу. Режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью у населения, но он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам, чтобы принудить к повиновению. 3. Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов

Основные черты авторитаризма 4. Существует цензура над СМИ, доминирует официальная идеология в обществе, но допускаются и другие идейные течения, лояльно относящиеся к правящему режиму. 5. Отказ от тотального контроля над обществом, ограниченное вмешательство во внешнеполитические сферы, прежде всего, в экономику. Власть интересуют собственная безопасность, общественный порядок. оборона. Она может проводить активную социальную политику, что способствует ее поддержке в обществе. Не разрушает рыночных механизмов, существует обширный государственный сектор.

Авторитарный режим во многих случаях опирается на лидера.

При тоталитаризме партия-гегемон запрещает все элементы политического плюрализма, оппозиционные партии и движения. Инициатива допускается только в рамках созданных "сверху" и "патронируемых" партией общественных организаций. При авторитаризме имеет место ограниченный плюрализм. Правящая власть допускает инакомыслие и подконтрольную оппозицию. При тоталитаризме ядром политической системы выступает партия-гегемон, монополизировавшая государственную власть, при авторитаризме – само государство (иногда правящая элита создает под себя "партию власти").

При тоталитаризме идеология выполняет функции легитимизации режима и мобилизацию масс на выполнение поставленных партией задач. Для объединения народа вокруг власти в сознание масс через СМИ, искусство, образование внедряются нужные стереотипы. Пропагандистская машина рисует утопические цели, "великое будущее". Создается "образ врага» - "реакционные классы" , "низшие народы", сторонники других идеологий. Внешние и внутренние враги призваны оправдать жесткие методы управления, ограничение свободы личности и репрессии.

Тоталитарная власть опирается на поддержку народа. Для режима характерен культ вождя, который обладает харизмой, ему приписываются свойства непогрешимости, мудрости. Он широко использует такие формы мобилизации масс, как выборы, торжественные собрания, всенародные обсуждения, митинги. Особенно часто прибегает к организации массовых манифестаций и факельных шествий. А. Гитлер прекрасно понимал, что массой легче манипулировать, ибо человек, попавший в массу, часто теряет способность критически воспринимать информацию, а его сознание растворяется в общем настроении. .

Авторитаризм не прибегает к интенсивной мобилизации народа в поддержку власти. Не имея массовой поддержки, авторитарная власть находит опору в бюрократии, армии, церкви, крупных предпринимательских слоях, пытается использовать исторические традиции или националистические лозунги. Возможны случаи авторитаризма, опирающегося на харизму лидера. Авторитарный режим не стремится к тотальному контролю за всеми сферами жизни, сохраняет автономность личности и общества в неполитичес- ких сферах. Допуская, как правило, свободные рыночные отношения в экономике, поощряя частное предпринимательство, некоторые современные авторитарные режимы демонстри- руют высокие темпы экономического роста.

Демократический политический режим В переводе с греческого "демократия" означает "власть народа" (demos - народ, cratos - власть). Более развернутое определение демократии, ставшее классическим, было дано американским президентом А. Линкольном в его известной геттисбургской речи (1863 г. ): правление народа, избранное народом и для народа.

Демократия Нежелание заниматься политикой не освобождает от её результатов Отто фон Бисмарк Демократия – наихудший образ правления, но остальные ещё хуже Уинстон Черчилль Демократия – это одурачивание народа при помощи народа ради блага народа О. Уайльд Родина слова «демократия» – античная Греция. Буквальный перевод этого слова широко известен: demos – народ, cratos – власть, получается – «народовластие» или «власть народа» .

Демократический политический режим Источником власти выступает народ; характерен приоритет общества над государством. Действия государства и его органов власти по отношению к обществу в целом и к отдельному его индивидууму строго регламентируется; гарантирует равноправие граждан. Не только провозглашает, но и обеспечивает политические свободы и права своих граждан; чёткое разделение властей и их взаимодействие; почти неограниченный политический плюрализм, исключающий только нарушение законности. Это даёт возможность уважать мнения меньшинства и обеспечивать ему право превращаться в большинство.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Важнейшим условием эффективного функционирования демократии является чёткая разработка универсальных демократических процедур; Высший законодательный орган власти и органы управления на местах избираются народом. Избиратели равны в правах, а избирательное право - всеобщее. Голосование - свободное. Выборы на всех уровнях совершаются большинством голосов. Наличие общественного контроля за властью.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Сущность демократии конкретизируется в определенной совокупности ценностей и процедур. Суверенитет народа. Народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически их сменяет. Признание этого принципа означает, что конституция, форма правления могут быть изменены при всеобщем согласии народа и по установленным, закрепленным в законе процедурам.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Периодическая выборность основных органов власти позволяет обеспечить четкий легитимный механизм преемственности власти. Государственная власть рождается из честных выборов, а не посредством военных переворотов и заговоров. Власть выбирается на определенный и ограниченный срок. Всеобщее, равное избирательное право и тайное голосование. Демократические выборы предполагают реальную соревновательность различных кандидатов, альтернативность выбора. Реализация принципа "один гражданин - один голос" раскрывает смысл политического равенства.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Гарантия основных прав человека. Права человека характеризуют принципы отношений между государством и гражданами и определяются как свободы. Свобода - это защищенность личности от произвола других людей и власти, защита от нищеты и голода. Гражданские права. К ним можно отнести равенство всех граждан перед законом, право на частную жизнь, право не подвергаться пыткам, наказанию без суда, свободу вероисповедания и др. Политические права дают гражданину возможность участвовать в процессе управления и влиять на принятие решений законодательными и исполнительными органами: право избирать и быть избранным, свобода выражения политических суждений, свобода голосования, право на демонстрации и т. д.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Социальные и экономические права. Реализация социально-экономических прав призвана сгладить имеющееся социальное неравенство и повысить активность рядовых граждан в политической жизни. Эти права закрепляют условия жизни, которые выступают своеобразным иммунитетом против страха перед безработицей, нищетой. Они включают в себя право на достойный жизненный уровень, гарантии социальной защиты, право на образование и участие в культурной жизни, доступ к здравоохранению.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную в построении государственного аппарата позволяет избежать возможности злоупотреблений со стороны власти. Наличие развитой системы представительства (парламентаризма), политический плюрализм дают возможность легально действовать не только политическим и общественным движениям, поддерживающим политику правительства, но и оппозиционным партиям и организациям. Демократическая процедура принятия решений: выборы, референдумы, парламентское голосование. Принцип большинства предполагает принятие решений большинством голосов при одновременном признании права меньшинства проявлять несогласие.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ Разрешение конфликтов мирным путем. Основные формы демократии. В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют прямую и представительную демократию. Прямая демократия. В прямой демократии между волей народа и ее воплощением в решения нет опосредующих звеньев - народ сам участвует в обсуждении и принятии решений. Референдум или плебисцит (в дословном переводе - народное решение), представляет собой прямое голосование народа по важнейшим государственным вопросам.

Парламентарная модель демократии: Великобритания; , Германия, Канада, Индия, Австралия, Швеция; Принципиальная особенность – разделение эффективного и церемониального руководства - руководство возложено на формального главу государства (будь то конституционный монарх или выборный президент). Эффективное руководство осуществляется кабинетом министров; Правительство формируется парламентом и несет ответственность пред ним; Парламентское большинство обычно отождествляется с народным большинством; Реализуется единство политической власти (правительство и парламентское большинство); Своеобразные способы разрешения противоречий между законодательной и исполнительной властью ( «вотум недоверия» , «роспуск парламента и назначение досрочных выборов); Плюрализм обеспечивается статусом оппозиции и

Президентская модель демократии классический образец – США; др – Бразилия, Мексика и др. Принципиальная особенность – в руках главы государства – президента сосредотачиваются функции как эффективного, так и церемониального руководства; он обладает огромными полномочиями, непосредственно возглавляет правительство; Народное волеизъявление осуществляется двумя способами – посредством президентских и парламентских выборов; Жесткое разделение властей; это чрезвычайно важно в условиях, когда возможно отсутствие единства политической власти (президент может принадлежать к одной партии, а парламент контролироваться другой партией или партиями); Президент не может распустить парламент, но пользуется правом вето на его решения, которое может быть снято определенным числом голосов; Парламент в свою очередь не может отправить в отставку президента, он может только инициировать сложную процедуру импичмента (отстранения президента от власти) при наличии доказанных обвинений главы исполнительной

Модель «плюралистической» демократии (Дэвид Трумэн, Роальд Даль) выдвигает основные идеи: основное значение демократии – защита прав меньшинств; общество в конечном счете – это совокупность бесчисленных малых групп, каждая из которых преследует собственные интересы; абсолютно неоправданны претензии любой компактной элиты на представительство интересов всего общества; каждая из многочисленных заинтересованных групп стремится повлиять на процесс принятия решений, все они конкурируют друг с другом в борьбе за власть;

Модель «плюралистической» демократии правительство выступает как посредник в сложных процессах взаимодействия этих групп; массы считают себя вправе вмешиваться в политику и часто это делают, но иногда сознательно воздерживаются от активности, представляя правительству и лидерам заинтересованных групп возможность самим решать проблемы; можно отметить, что сторонники «плюралистической демократии» слишком большое значение придают организованным группам и недооценивают возможность концентрации власти в руках наиболее мощных из них (т. н. «корпоративизм» ).

«Легальная» демократия (Фридрих Хайек, Роберт Нозик) – эта модель во многом представляет собой возвращение к «протективной» демократии. Её основные идеи: демократия необходима для защиты свободы – это оправдывает принцип власти большинства; однако для того, чтобы обеспечить мудрое и справедливое правление необходимо наложить ограничение на действие этого принципа; главное ограничение – закон должен быть выше народа; центральным становится понятие «правового государства» с жестким разделением властей;

«Легальная» демократия как и «протективная» , «легальная» демократия предполагает отделение государства от гражданского общества; бюрократическое регулирование (особенно в экономике) должно быть сведено к минимуму; главную опасность для демократии представляет собой коллективистские тенденции, под влиянием которых народы и попадают на «дорогу к рабству» (Ф. Хайек); сторонники «легальной» демократии настаивают на возвращении к «свободной конкуренции» и господству рыночных сил.

Партиципаторная демократия (Никос Пуланцас, Карл Мак. Ферсон, Кэрол Пэйтмэн) –Термин «participance» – англ. происхождения и означает «участие» . Основные идеи данной модели: иррациональность не присуща народу изначально, её можно преодолеть; требуется обеспечить максимальное участие народных масс в политическом процессе; необходимо сформулировать новый тип гражданина – компетентного, заинтересованного в решении проблем всего общества и сочетающего острое чувство индивидуальности с коллективизмом;

Партиципаторная демократия по существу речь идет о социальной революции, но связанной не с переходом политической власти от одного класса к другому, а с демократизацией; для достижения этой цели необходимо создать ячейки самоуправления на местах (в т. ч. на производстве); реорганизовать политические партии в массовые движения с демократической внутренней структурой; сделать парламенты более открытыми перед народами.

Партиципаторная демократия Основные положения: вовлечение всех слоев общества в политический процесс от выработки решений до их осуществления; распространение принципа участия на неполитические сферы, например, в образовании (доступность получения образования), в экономике (самоуправление и рабочий контроль на производстве); децентрализация принятия решений, означающая, что по менее сложным вопросам решения принимаются через процедуры прямой демократии; упрощение процедуры выборов.

Плюралистическая демократия Включает в себя следующие положения: общество состоит из многочисленных групп, которые объединяются экономическими, религиозными, этническими или культурными интересами; группы являются главным субъектами политики, пытаются повлиять на власть; признается конкуренция между группами за влияние на принятие правительственных решений; в обществе существуют разнообразные, независимые от правительства центры власти - фирмы, партии и др. ; политическая воля народа, выраженная в решениях власти, представляет собой компромисс между различными групповыми интересами; государство выступает как нейтральный арбитр между соперничающими группами интересов.

Консенсуальная демократия Разработана А. Лейхартом. Основные положения: пропорциональное представительство в органах власти и в распределении ресурсов; коалиционное правительство; принцип взаимного вето, гарантирующий меньшинствам дополнительные механизмы защиты собственных интересов.

Коллективистская демократия соответствует принципу приоритета народа в процессе осуществления власти, неукоснительности соблюдения принципа признания власти большинства перед меньшинством. Индивидуалистическая демократия признает приоритет прав человека над законами государства, существование системы институциональных и правовых гарантий для индивидуальной свободы.