Политические реклама и PR в России взлеты и

Политические реклама и PR в России: взлеты и падения

Факторы, влияющие на развитие политических коммуникаций • Форма политического устройства и степень развития политического рынка • Уровень развития избирательной системы и правовой базы выборов • Состояние СМИ и степень влияния политических (экономических) сил на СМИ • Уровень развития профессиональной сферы (рекламных и PR-коммуникаций)

Ключевые избирательные кампании России 1990 -2010 гг. • Выборы на Съезд народных депутатов СССР (весна 1989 г. , выборы президента РФ 1989 г. , Рeферендум 1993 г. • Парламентские выборы 1995 г. • Президентские выборы 1996 г. • Парламентские выборы 1999 г. • Президентские выборы 2000 г. • Парламентские выборы 2003 г • Президентские выборы 2004 г. • Парламентские выборы 2007 г. • Президентские выборы 2008 г.

Съезд народных депутатов СССР (весна 1989 г. ) Выборы президента РФ 1989 г. , Рeферендум 1993 г. • Степень развития политического рынка: начало демократизации, формирование политической системы, пестрая субъектная структура, возникновение первых политических партий (ЛДПР), большое количество кандидатов-самовыдвиженцев • Уровень развития избирательной системы и правовой базы выборов: начальный этап • Состояние СМИ и степень влияния политических (экономических) сил на СМИ: становление медиасистемы России в условиях конкуренци

Съезд народных депутатов СССР (весна 1989 г. ) Выборы президента РФ 1989 г. , Рeферендум 1993 г. • Уровень развития профессиональной сферы (рекламных и PR-коммуникаций): • Политическая реклама: только уличная расклейка, немного - почтовая рассылка, профессиональный уровень низкий • PR-услуги: проведение семинаров в помощь политическим структурам и избирательным штабам. • 1991 г. - создание РАСО (начало формирования цивилизованного рынка PR-услуг, необходимость консолидации интересов его участников) • Референдум: впервые отказ от содержания и акцент на форме в слогане «Да – да – нет - да» . • Впервые были разработаны открытки для безадресной почтовой рассылки и телевизионный ролик в поддержку Президента

Парламентские выборы 1993 г. • Степень развития политического рынка: отчетливо обозначилась политическая конкуренция • Уровень развития избирательной системы и правовой базы выборов: - центризбирком утвердил право на платную политическую рекламу и позволил продавать эфирное время на государственных телевизионных каналах в неограниченном количестве. - журналисты, по решению ЦИК были практически отстранены от участия в избирательной кампании • Состояние СМИ и степень влияния политических (экономических) сил на СМИ: - изменился характер освещения избирательной кампании и возросла значимость материалов СМИ для формирования политического выбора россиян. 1/3 - 1/2 избирателей сделало свой выбор под влиянием СМИ (в первую очередь, тв)

Парламентские выборы 1993 г. Уровень развития профессиональной сферы (рекламных и PR-коммуникаций): - некоторые избирательные объединения обратились к услугам экспертов и консультантов, в профессиональные РА (преимущественно для производтства рекламной продукции и доступа к СМИ) - поиск и освоение новых каналов коммуникации (движущиеся носители, начало телевизионной политической рекламы) - некоторые из участников предвыборной гонки начали применять прогрессивные технологии ведения избирательных кампаний (ЛДПР - сегментация электората - женщины, молодежь, пенсионеры, военнослужащие, россияне в ближнем зарубежье и получасовые выступления в прямом эфире по первому каналу "Останкино", обращенные к этим группам) •

Парламентские выборы 1995 г. • Степень развития политического рынка: большое количество партий и избирательных объединений, высокая конкуренция, постоянные участники рынка - Яблоко, ЛДПР, КПРФ • Уровень развития избирательной системы и правовой базы выборов: - равные условия кандидатам в использовании СМИ. - для политической агитации кандидаты могут расходовать средства только из соответствующих избирательных фондов. - запрещена агитация в день накануне выборов и день выборов - политическая агитация в СМИ - только в течение месяца перед выборами. - одинаковое эфирное время для всех кандидатов на государственных телеканалах (предельное время - один час), - продолжительность дополнительного оплаченного эфирного времени не не превышает предоставленное бесплатное время; • часы выхода в эфир определяются жеребьевкой. • кандидаты вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации в СМИ.

• Состояние СМИ и степень влияния политических (экономических) сил на СМИ : становление медиаполитической системы - «Останкино» (с 1994 г. - ОРТ), Под контролем правительственных кругов. К апрелю 1995 г. ОРТ оказался практически в руках структур, поддерживающих созданное тогда политическое объединение «Наш дом – Россия» (В. Черномырдин, А. Чубайс - альянс либеральной бюрократии, нефтегазового бизнеса и ряда производственныхи финансовых структур) и московскую политико-предпринимательскую группировку (Ю. Лужков, В. Гусинский, Е. Ресин). - Государственные компании РТВ и ТВ СПб контролировались Федеральной службой по телевидению и радиовещанию (ее курировал вице-премьер В. Игнатенко), руководителем которой был возглавляющий одновременно РГТРК «Останкино» В. Лазуткин. Обе компании политически ориентировались на поддержку либерального крыла «партии власти» и критику правительства. - НТВ (4 канал, вечер), Позиция кампании НТВ, которой в то время руководил И. Малашенко, ближе всего смыкалась с позицией Г. Явлинского.

Парламентские выборы 1995 г. • Уровень развития профессиональной сферы (рекламных и PR-коммуникаций): - профессионализация сферы организации политических кампаний - создание Ассоциации центров политического консультирования (ЦПК «Никколо М» , консалтинговая группа «ИМИДЖ-контакт» , центр политических исследований «Экспертиза» , фонд «ИНДЕМ» , фонд «Политика» и др. ) - развитие полиграфических жанров политической рекламы (буклетные формы) - развитие директ-мейл (открытки, конверты с символикой и почтовые обращения (первоначально безадресного и неличного характера) - появление наружной политической рекламы (НДР) - большое количество политических роликов (общий объем политической рекламы на телевидении за ноябрь-декабрь 1995 года составил 28 часов 45 минут. Общая стоимость оплаченной телерекламы составила 10, 7% всех рекламных доходов телевидения за декабрь 1995 года).

Президентские выборы 1996 г. • Степень развития политического рынка: отчетливая структура политического рынка с партиями, имеющими устойчивый электорат, лидеры партий баллотируются на пост Президента • Состояние СМИ и степень влияния политических (экономических) сил на СМИ: телевидение в значительной мере подконтрольно партии власти. Центральные телевизионные каналы в той или иной форме сотрудничают с властью, предоставляя предвыборной команде информационное пространство.

Президентские выборы 1996 г. • Уровень развития профессиональной сферы (рекламных и PR-коммуникаций) - высокий профессионализм организации, - тщательная продуманность стратегии, - выверенное привлечение СМИ, - использование современных маркетинговых принципов и электоральных технологий. - освоение новых электоральных аудиторий (кампания «Голосуй или проиграешь» - ориентирована на молодежь) - сфокусированность рекламных и Пр-усилий на «неопределившихся» - начало использования деструктивных технологий - противопоставление «демократических» образов «коммунистическим» . - активное включение в коммуникационные стратегии PR-технологий - высокая эффективность кампании «голосуй или проиграешь!»

Парламентские выборы 1999 г. • Степень развития политического рынка: большое количество избирательных объединений и блоков, острая конкуренция двух партий власти • Уровень развития избирательной системы и правовой базы выборов: - введение избирательного залога (возможность «купить» регистрацию), - обязательное условие публикации правил предоставления эфирного времени и печатных площадей под политическую рекламу для всех СМИ - создание нового Министерство России по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации. - частные СМИ обязаны предоставлять рекламные площади зарегистрированным кандидатам; - государственные СМИ могут получить от партии или блока, не набравших 2% голосов, в полном объеме стоимость предоставленного им бесплатного эфирного времени или площади. - треть предоставляемого бесплатного времени кандидаты должны были провести в форме «круглого стола» или дебатов; - кандидаты обязаны напрямую заключать контракты на размещение рекламы со Сми без посредничества РА.

Парламентские выборы 1999 г. • Состояние СМИ и степень влияния политических (экономических) сил на СМИ: медиаполитическая система. 1. Государственные общероссийские электронные (центральные каналы телевидения) и печатные (качественные московские издания) средства массовой информации. СМИ первого уровня контролируются политизированным капиталом. (Медиахолдинг Б. Березовского, группа «Мост-Медиа В. Гусинского, и группа СМИ Юрия Лужкова). 2. Коммерческие печатные и электронные СМИ общероссийского, межрегионального и регионального охвата. Коммерческие масс-медиа в ряде случаев включаются в нее в условиях конкретных информационных кампаний, занимая позицию одной из сторон. 3. Региональные электронные и печатные СМИ, как правило, находящиеся под контролем местных администраций. Война телеканалов: «Мост-Медиа» Владимира Гусинского (НТВ, ТНТ), медиахолдинг Ю. Лужкова (ТВЦ) и ряд региональных СМИ ( «Отечество – Вся Россия» ) Государственный канал РТР, ТВ-6, ОРТ Бориса Березовского и ряд региональных СМИ ( «Единство» )

Парламентские выборы 1999 г. • Уровень развития профессиональной сферы (рекламных и PR-коммуникаций): - официальное привлечение рекламных и ПР-агентств и обнародование сведений о заключаемых контрактах. - активное и безконтрольное использование контрпропагандистских технологий (ОВР-Единство) - использование СМИ в интересах контрпропагандистских акций - «Союз правых сил» : активное использование PRтехнологий: общение с журналистами и участие в дебатах, акцент на молодежной аудитории

Президентские выборы 2000 г. • Степень развития политического рынка: усиление партии власти «Единство» , безальтернативность выборов • Уровень развития избирательной системы и правовой базы выборов: Инструкция ЦИК: предоставление всем кандидатам, зарегистрированным на выборную должность, бесплатного эфирного времени на тех телеканалах, где доля государственной собственности составляет 51 %. На частных телеканалах кандидаты получили возможность приобретать рекламное эфирное время по официально опубликованным расценкам. • Состояние СМИ и степень влияния политических (экономических) сил на СМИ: начало политической монополизации - усиление экономического давления на НТВ, фактическое лишение возможности принимать активное участие в освещении президентской предвыборной кампании ТВЦ (уведомление Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации о необходимости продления лицензии )

Президентские выборы 2000 г. • Уровень развития профессиональной сферы (рекламных и PR-коммуникаций): • Преимущество PR-технологий в стратегиях «Единства» : новостные программы и создание медаисобытий, которые широко транслировались на национальных телеканалах • Отказ основных претендентов от участия в теледебатах и от личного присутствия на телевизионном экране.

Парламентская кампания 2003 г. • Степень развития политического рынка: монополизация политического рынка, отсутствие реальной конкуренции • Уровень развития избирательной системы и правовой базы выборов: Лето 2003 г. - законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» . ( принят в 2002 г. ) - установление четкой пропорции бесплатного и платного времени: 1: 2; - запрещение доступ к предвыборной агитации СМИ, которые зарегистрированы менее за год до выборов; - были отнесены к агитации любые прогнозы (кроме опросов общественного мнения), рассказы о личной жизни кандидатов; - в сообщениях о предвыборных мероприятиях не должно отдаваться предпочтений какому бы то ни было кандидату. Эти поправки существенно «тормозили» развитие политической кампании вплоть до отмены Конституционным судом (октябрь 2003 г. )

Парламентская кампания 2003 г. • Состояние СМИ и степень влияния политических (экономических) сил на СМИ: власть установила контроль над практически всеми СМИ и, прежде всего, центральным телевидением • Уровень развития профессиональной сферы (рекламных и PRкоммуникаций): • смещение политических коммуникаций от прямой рекламы в сферу производства информационных поводов • тотальное присутствие «Единой России» в информационном поле • Появление новых электоральных стратегий ( «Родина» ) • Тенденции к «омоложению» электоратов и членов партий (Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, Родина) • Активное использование сетевых технологий (КПРФ) • Антитехнологии (Единая Россия против КПРФ, ЛДПР против КПРФ, Союз правых сил против «Единой России» и «Яблока» ) • Провал стратегий партий правого крыла (Яблоко, Союз правых сил)

Президентская кампания 2004 г. • Степень развития политического рынка: выстраивание вертикали власти, моноцентризм в качестве центрального принципа российской политики. Диспропорциональное распределение ресурсов, фактическое исчезновение политической конкуренции, превращение выборов в акт подтверждения доверия действующему Президенту. • Уровень развития избирательной системы и правовой базы выборов: Высокая степень организации выборов, но отсутствие элементов истинно демократической состязательности. дискриминация при освещении деятельности кандидатов государственными средствами массовой информации, в особенности телевидением.

Президентская кампания 2004 г. • Уровень развития профессиональной сферы (рекламных и PR-коммуникаций): Избирательная кампания В. Путина базировалась на - естественном позиционировании в качестве действующего президента, а не кандидата на этот пост; - фактическом отказе от проведения избирательной кампании; - на прямой апелляции к избирателям, декларации "стабильности" как главного достижения первого срока правления и внушении надежд на продолжение курса, - игнорировании политических оппонентов: (отказ от участия в теледебатах). - "рутинизация" избирательной кампании В. Путина, - инерционность избирательных стратегий и мероприятий, вызванных отсутствием необходимости политической борьбы, - отсутствие креативных находок. Формулирование информационных поводов свелось к символизации и даже «культивации» образа.

Президентская кампания 2004 г. • Отказ лидеров других партий от участия в выборах и акцент избирательных стратегий на том, что они – кандидаты для всех недовольных – т. е. по сути, агитировали за кандидата «против всех» .