ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА Работу выполнили: Стельяни Дмитрий Банников Владислав Сизов Андрей Ананьев Иван Михеев Антон
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА Определение: Политические права — это мера возможного поведения гражданина по вопросу осуществления политической власти. Отличительной чертой всех политических прав является то, что они непосредственно связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, обладая при этом ярко выраженным политическим содержанием.
Можно выделить следующие конституционные основы политических прав и свобод граждан в Российской Федерации: 1) политические права являются средством осуществления народовластия в России. Политические права связаны с различными проявлениями политической власти в Российской Федерации; 2) политические права являются конкретным, законодательно Урегулированным способом привлечения каждого российского гражданина к осуществлению политического народовластия, при котором граждане как носители этих прав выступают в качестве активных участников политической жизни; 3) политические права принадлежат исключительно гражданам России, что позволяет им участвовать в управлении государственными и общественными делами по вопросу о формировании как органов государственной власти, так и органов местного самоуправления.
СВОБОДА ПЕЧАТИ И ИНФОРМАЦИИ. Первоосновой свободы печати, как это вытекает из ч. 4 ст. 29 Конституции, является право каждого человека искать и получать информацию. Это означает, что государство в лице любых его органов, а также и общественные организации обязаны предоставлять интересующимся сведения о своей деятельности, если эти сведения не являются согласно закону государственной тайной. Далее, каждый человек вправе передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, т. е. он может сделать ее достоянием общества под собственную ответственность за ее достоверность, для чего создать свою газету, использовать государственный или частный канал телевидения, выступить с публичной лекцией. Распространение информации не должно быть монополией государства - в этом залог полноты и объективности информации, получаемой обществом. Закрепляется в части 5 статьи 29 Конституции РФ.
ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ. По своему содержанию право на объединение предусматривает возможность создания общественных, т. е. негосударственных, объединений, а именно: политических партий, профсоюзов, предпринимательских союзов и других общественных организаций. Каждый человек вправе не только создавать эти общественные объединения вместе с другими людьми, но и вступать в уже созданные, участвовать в их деятельности, а также беспрепятственно выходить из них. Конституция РФ устанавливает только три положения, связанные с реализацией этого права. а) Право на объединение принадлежит каждому человеку. Однако, есть законные ограничения для некоторых лиц, например, военнослужащих, судей, прокуроров. б) Государство гарантирует свободу общественных объединений. За исключением ограничений, предусмотренных в Конституции, государство не вправе ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность. "Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни" (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ). Несколькими законами запрещается создание партийных организаций в государственных структурах - вооруженных силах, милиции, органах прокуратуры, высших учебных заведениях. Политические партии и движения не вправе создавать свои структуры по производственному принципу, т. е. на заводах, в учреждениях, компаниях и т. д. в) Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Закрепляется в части 1 статьи 30 Конституции РФ.
ПРАВО НА МИРНЫЕ СОБРАНИЯ И ПУБЛИЧНЫЕ МАНИФЕСТАЦИИ. В Российской Федерации это право принадлежит только ее гражданам, хотя Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет его без такого ограничения. Конституция РФ (ст. 31) закрепляет право: собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Целью таких действий граждан является обсуждение проблем, представляющих общие интересы, выражение поддержки политики властей или протеста против нее, стремление сделать свою позицию по тому или иному вопросу достоянием общественности. Закрепляется в статье 31 Конституции РФ.
ПРАВО УЧАСТВОВАТЬ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА. Это право принадлежит только гражданам Российской Федерации и реализуется ими, как сказано в ст. 32 Конституции, как непосредственно, так и через своих представителей. Данное право развивает содержащееся в ст. 3 Конституции положение о народовластии, которое носит обобщенный, декларативный характер. А конкретно устанавливаются право граждан на участие в проведении референдумов и свободных выборов и право быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иметь доступ к государственной службе и отправлению правосудия, обращаться в государственные органы и органы местного управления. Закрепляется в части 1 статьи 32 Конституции РФ.
ПРАВО ИЗБИРАТЬ И БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ. Это право граждан стоит в центре всех процессов формирования органов государства, т. е. носит властеобразующий характер. Всеобщие выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также референдумы предоставляют народу уникальную возможность контроля за деятельностью этих органов вплоть до полной смены правителей. Право избирать и быть избранным (избирательные права) в наибольшей степени дает ощущение принадлежности гражданина к своему государству и демократизма этого государства. Закрепляется в части 2 статьи 32 Конституции РФ.
РАВНЫЙ ДОСТУП К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ. Это демократическое право очень важно для предотвращения бюрократизации государственного аппарата и превращения его в самодовлеющую силу, оторванную от народа. Содержанием понятия равного доступа к государственной службе является право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации. Речь идет о равных возможностях для каждого гражданина поступить на государственную службу при наличии вакансий и профессиональном соответствии. Нельзя отказать в этом гражданину в связи с его расой, полом, национальностью, языком, социальным происхождением, имущественным положением, местом жительства, отношением к религии, убеждениями, принадлежностью к общественным объединениям. Закрепляется в части 4 статьи 31 Конституции РФ.
ПРАВО УЧАСТВОВАТЬ В ОТПРАВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ. Это право призвано обеспечить демократический порядок формирования судебных органов. Оно предоставляет каждому гражданину возможность без всякой дискриминации занять должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем. Закрепляется в части 5 статьи 32 Конституции РФ.
ПРАВО ОБРАЩЕНИЙ. Граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные послания в государственные органы и органы местного самоуправления. Это право предусматривает возможность обращаться с просьбой, жалобой или предложением в любой орган и к любому должностному лицу вплоть до Президента РФ и обязанность должностного лица дать ответ на это обращение. Обращение может содержать как личные вопросы, так и общественные. Право обращений включает возможность коллективных обращений (петиций). Это обычно предложения по улучшению работы государственных органов, требования отмены несправедливых актов, протест против действий властей и др. Право обращений свидетельствует о том, что воздействие граждан на государственные решения не исчерпывается правом избирать органы государственной власти. Через предложения, заявления и жалобы граждане оказывают давление на власти, как бы держат их под контролем. Обращения в государственные органы и обязанность давать на них ответ помогают разрешению многих социальных конфликтов, предупреждению массового недовольства и охране прав отдельных лиц, если, конечно, не сопровождаются бюрократической волокитой и формальными отписками. Закрепляется в статье 33 Конституции РФ.
ОГРАНИЧЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ: (1) Свобода собраний и митингов. В апреле 2007 года к Уполномоченному обратился гражданин Т. с жалобой на действия сотрудников милиции УВД Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга, необоснованно и с применением физического насилия задержавших заявителя во время проведения одиночного пикетирования у здания Законодательного Собрания города. Впоследствии заявитель был отпущен, без оформления протокола о задержании. Обращение заявителя в прокуратуру Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга о возбуждении в отношении сотрудников милиции уголовного дела осталось без ответа. Та же судьба постигла и обращение заявителя в прокуратуру г. Санкт-Петербурга с жалобой на бездействие прокуратуры Адмиралтейского района. После вмешательства Уполномоченного в мае 2007 года городская прокуратура все же провела проверку, которая установила, что правовых оснований для задержания заявителя не было. Начальнику УВД Адмиралтейского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель начальника 2 -го отдела милиции районного УВД. В ответе, полученном в декабре 2007 года из Генпрокуратуры России, подтвердилось, что должностные лица прокуратуры Адмиралтейского района Санкт-Петербурга привлечены к дисциплинарной ответственности за несвоевременное рассмотрение обращения Т.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ: (2) Свобода собраний. Конституционный Суд Российской Федерации 2 апреля 2009 года, рассмотрев жалобу группы граждан на нарушение их конституционных прав положением ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", вынес Определение N 484 -О-П. В этом документе Конституционный Суд оценил правовую определенность нормы Закона, предполагающей право уполномоченного органа власти на мотивированное предложение изменить место и время проведения публичного мероприятия. Не признав эту норму неопределенной, Конституционный Суд тем не менее указал, что орган власти должен привести веские доводы в обоснование не только нежелательности, но и невозможности проведения публичного мероприятия в связи с необходимостью защиты публичных интересов. Предложение об изменении места и времени проведения публичного мероприятия, по мнению Конституционного Суда, должно гарантировать "достижение правомерных целей этого мероприятия в том месте и в то время, которые соответствуют его социально-политическому значению". По данному вопросу Уполномоченный исходит из того, что: - установленный действующим законодательством уведомительный порядок проведения публичных мероприятий не предполагает возможность "несогласования" органом власти уведомления об их проведении; - решение о прекращении публичного мероприятия может быть принято только уполномоченным представителем органа власти и только на основаниях, исчерпывающе изложенных в ст. 16 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; - уполномоченный представитель органа внутренних дел обеспечивает безопасность участников публичного мероприятия и в этих целях имеет, в частности, право удалять с места его проведения лиц, не выполняющих законных требований организаторов; - применение сотрудниками милиции физической силы и специальных средств для пресечения публичного мероприятия допустимо только при возникновении в месте его проведения массовых беспорядков, погромов и в других случаях, требующих экстренных действий.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ: (3)Свобода выборов. o o В октябре 2009 года к Уполномоченному поступило несколько обращений от жителей г. Дербент Республики Дагестан. Заявители жаловались на многочисленные нарушения законодательства в ходе выборов главы муниципального образования "город Дербент". По просьбе Уполномоченного прокуратура Республики Дагестан провела проверку по жалобам. Было установлено, что из 36 избирательных участков не были открыты 13, в связи с неявкой большинства членов избирательных комиссий, сославшихся на угрозы в свой адрес или сказавшихся больными. По этим фактам возбуждено уголовное дело. Еще 11 уголовных дел возбуждено по другим фактам нарушений избирательного законодательства. Городским судом рассмотрено 13 заявлений о нарушениях избирательного законодательства, в том числе 11 заявлений о подкупе избирателей. Признаны недействительными бюллетени для досрочного голосования на 11 избирательных участках, где аннулированы 600 бюллетеней. 3 декабря 2009 года решением Дербентского городского суда выборы были признаны недействительными. Впрочем, городская прокуратура, составив на пяти листах список возбужденных в связи с выборами уголовных дел, тем не менее хладнокровно заявила о своем намерении обжаловать указанное судебное решение. И это намерение осуществила. 23 декабря 2009 года Верховный Суд Республики Дагестан подтвердил решение Дербентского городского суда о признании итогов выборов недействительными. Жалоба прокурора города была оставлена без удовлетворения. Впрочем, председатель республиканского избиркома заявил о намерении обжаловать и указанное решение Верховного Суда Дагестана. Таким образом, на момент подписания настоящего доклада конца этой истории видно не было.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ: (4)Право избираться и быть избранным. В июле отчетного года группа жителей г. Санкт-Петербурга обратилась к Уполномоченному с жалобой на решения избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Гагаринское, отказавшей им в регистрации в качестве кандидатов на муниципальных выборах со ссылкой на недостоверность подписей, собранных в их поддержку. Основанием для решения избирательной комиссии явилось заключение Экспертнокриминалистического центра ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, установившего, что подписи избирателей выполнены от их имени другими лицами. При рассмотрении материалов дела в Московском районном суде г. Санкт. Петербурга кандидаты заявили ходатайство о вызове в судебное заседание в качестве свидетелей избирателей, подписи которых признаны недостоверными. Суд им в этом отказал, указав, что проверка достоверности подписей избирателей путем допроса самих избирателей в суде законом не предусмотрена. Кассационная инстанция позицию районного суда подтвердила. Уполномоченный же с ней не согласился, посчитав, что, проверяя законность решений и действий избирательных комиссий, суд должен исследовать фактические обстоятельства дела в рамках процессуальной, а не избирательной процедуры, руководствуясь положениями ГПК РФ. Заключение экспертизы о недостоверности подписей избирателей может служить основанием лишь для избирательной комиссии, но никак не для суда. Где оно является не более чем одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетелей, поскольку никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. На момент подписания настоящего доклада судебная проверка этих обстоятельств, предпринятая по ходатайству Уполномоченного, еще не была завершена.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ: (5)Свобода слова. В мае отчетного года заместитель прокурора г. Новороссийска вынес руководителю автономной некоммерческой организации (АНО) "Новороссийский комитет по правам человека" предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности. В сентябре того же года уже прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском о признании вышеназванной организации экстремистской и о ее ликвидации. Признаки экстремизма прокуратура нашла в лозунге "Свободу не дают, свободу берут", использованном на одном из организованных новороссийским комитетом публичных мероприятий. Фотография плаката с этим лозунгом была направлена прокуратурой "для исследования с позиции права и юридических наук, политики и философии" двум экспертам - кандидату философских наук и психологу без ученой степени. Эксперт-философ провел исследование с помощью "логического анализа, философских выводов и категорий, а также исторических свидетельств деятельности ЦРУ США". Эксперт пришел к выводу о том, что исследованный лозунг служит интересам врагов России, которые продолжают выполнять "пресловутый "План Алена Даллеса" от 18 августа 1948 г. ". Эксперт-психолог усмотрела в исследованном лозунге "побуждение к активному противостоянию деятельности органов власти". Оба эксперта были едины в том, что "призыв "брать свободу" означает приоритет прав личности над государством". Скорее всего, в силу своей не вполне высокой квалификации эксперты никогда не слышали о том, что ст. 2 Конституции Российской Федерации провозглашает "человека, его права и свободы высшей ценностью" нашего государства. Эксперт-философ не знал также и о том, что так называемый "План Даллеса" давно признан фальшивкой всеми мало-мальски серьезными историками. Все это, впрочем, не помешало суду принять оба заключения высокоученых экспертов.
Скачать презентацию ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА Работу выполнили Стельяни Дмитрий Банников Владислав
Политические права.pptx