Политические партии понятие и типологии План лекции

Политические партии: понятие и типологии

План лекции: 1. 2. 3. 4. Понятие «политическая партия» . Структура и функции политической партии. Типологии политических партий. Особенности регулирования деятельности политических партий в разных странах.

Основная литература: n Дюверже М. Политические партии. М. , 2007. n Теория партий и партийных систем. Хрестоматия / Сост. Б. А. Исаев. М. , 2008. n Основные теории политических партий. М. . 2007.

Этимология понятия «партия» и близких к нему Термин «партия» происходит от лат. «pars» , что означает «род» , и «partio» - «делю» , «разделяю» . В современном итальянском термин «part» означает: «часть» , «доля» , «отрезок линии» , «сторона» , «партия» , а также «игра» , «роль» , «участие в какой-либо деятельности» и, одновременно, «быть в стороне» .

Понятие «политическая партия» обозначается термином «partito» . В этом смысле, как отдельная группа, часть общества, сторона спора, игры, борьбы, какая -либо общественная деятельность. Латинизм «part» вошел практически во все европейские языки, а в XX в. стал интернациональным.

n С точки зрения этимологии термин «партия» понимается как часть общества, его орган, как группа людей, команда, сплоченная по какому-либо признаку, отделяющая себя от других групп общества, стремящихся с помощью активной деятельности отстоять свои взгляды, позиции, интересы, добиться определенных целей. Этимологическая двойственность понятия «партия» : I. «объединяться» , «сплачиваться» , «активизироваться» , «принимать участие» , «проявлять настойчивость» , «играть определенную роль» , «иметь обязанности» , «оказывать поддержку, защиту членам группы» , «быть приверженным и пристрастным» , II. «отделяться» , «разделяться» , «расставаться до полного расхождения» с другими группами. n

Классификация этапов в истории становления политических партий (М. Вебер): а)аристократические кружки; n б) политические клубы; n в) массовые партии. n М. Вебер (1884 -1920) - немецкий социолог, социальный философ и историк

n n XVII – XVIII вв. – возникновение политических клубов в Европе (становление буржуазии как класса). 30 -е годы XIX века: тори основали “Чарлтон Клаб”(1831), а виги – “Реформ Клаб” (1836). Клуб “Молодая Италия”. n Во второй половине XIX века в Европе начали формироваться массовые политические партии. n

От политических клубов они отличались тем, что были ориентированны: 1. на осуществление постоянного, длительного и широкого политикоидеологического воздействия на общество; 2. на рекрутацию в свой состав как можно большего числа членов; 3. оперировали значительным арсеналом средств политической деятельности: агитация, пропаганда, политическое просвещение, воспитание и т. д.

Основные причины возникновения массовых политических партий: 1) распространение всеобщего избирательного права; 2) организационное развитие рабочего класса.

Политическая партия добровольное политическое объединение граждан, связанных идеологической общностью и стремящихся к реализации программных целей посредством борьбы за власть или участия в осуществлении власти.

Признаки партии (Дж. Ла Поламбара и М. Вайнер) n Каждая партия является носительницей идеологии. n Любой партии присуща определенная организация. n Каждая партия имеет целью завоевание и осуществление политической власти. n Любая партия стремится обеспечить себе поддержку максимального числа избирателей, включить в свои ряды максимальное количество членов.

Структура партии высший лидер и штаб | стабильный бюрократический аппарат | активные члены партии | пассивные члены партии

Фракция (от лат. fractio – разламывание) внутрипартийное автономное образование ТИПЫ ПАРТИЙНЫХ ФРАКЦИЙ ФРАКЦИИКЛИЕНТЕЛЫ ФРАКЦИИИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОБЩНОСТИ Либерально-демократическая партия Японии, Христианско-Демократическая партия Италии, Демократическая партия США, Индийский национальный конгресс

Функции политических партий Политические nформирование политического курса; nрекрутирование политической элиты; nпроведение избирательной кампании. Социальные nпредставительство интересов; nполитическая мобилизация масс; nполитическая социализация. Внутрипартийные Идеологические - разработка партийной идеологии, - пропаганда; n Организационные партийное строительство, финансирование деятельности. n

ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ НА ОСНОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ (ПРАВЯЩАЯ) ОППОЗИЦИОННАЯ СИСТЕМНАЯ ВНЕСИСТЕМНАЯ

Типологии политических партий n По «лево-центристско-правой» системе координат (1789 г. ). ЛЕВЫЕ n n n n ПРАВЫЕ «Левые» - коммунистические, социалистические; «левоцентристские» – социал-демократические; «центристские» – крестьянские, мелкобуржуазные, экологические и др. ; «правоцентристские» – партии средней, национальной буржуазии; «правыми» – консервативные организации. «Ультралевые» - партии или люди с левацкими, революционаристскими программами, сторонники насильственных действий. «Ультраправые» - националистические, фашистские, экстремистские организации.

М. Вебер НА ОСНОВАНИИ ОСОБЕННОСТЕЙ СТРАТЕГИЙ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ПАТРОНАЖНАЯ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКАЯ

М. Вебер НА ОСНОВАНИИ СПЕЦИФИКИ ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПАРТИЯ ЗНАТИ МАССОВАЯ ПАРТИЯ

Типологии партий: По типу организационной структуры (М. Дюверже): n Критерии сравнения Кадровые Массовые Электоральнопарламентским путем На основе всеобщего избирательного права из массовых общественных движений Состав и членство Профессиональные политики, сторонники. Членство не оформляют. Широкая социальная база. Оформляется партийное членство. Период существования Избирательная кампания. Постоянно. Воспитание своих членов, пополнение рядов партии. Средства спонсоров и государственные дотации. Самофинансирование – членские взносы, средства от собственной деятельности. Возникновение Финансирование

Дополнения! n М. Дюверже – полумассовые партии (возникшая в 1900 г. Лейбористская партия Великобритании). n Дополнил классификацию М. Дюверже – французский политолог Ж. Шарло – партия избирателей (партия Шарля де Голля «Объединение французского народа» ).

«НОВЫЕ» ТИПЫ ПАРТИЙ «Всеохватные партии» ( «catch-all party» – О. Кирххаймер, 1966 г. ) «Картельные» (электорально-профессиональные) партии Политические объединения, построенные по типу «вождистских партий» Проблемно-ориентированные партии «Партии идентичности» «Партия – бизнес-фирма» (Д. Хопкин, К. Паолуччи)

ПРАВЯЩАЯ ПАРТИЯ ДОМИНИРУЮЩАЯ ПАРТИЯ «ПАРТИЯ ВЛАСТИ»

Подходы к правовому регулированию деятельности политических партий (тип режима) Директивное ограничение политических партий, легально функционирующих в рамках политической системы Установление специальных требований, предъявляемых к созданию и деятельности политических партий Крайняя форма – официальное закрепление однопартийной системы Требования – организационная структура, численность, масштаб деятельности, длительность существования

Политико-партийный статус партии ЯВОЧНЫЙ ПОРЯДОК РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ЯВОЧНО-РЕГИСТРАЦИОННЫЙ ПОРЯДОК

Законодательное регулирование деятельности политических партий n Законы о политических партиях отсутствуют в Австралии, США (на федеральном уровне) и Швейцарии. n В Великобритании закон о политических партиях был принят лишь в 2000 г. n Во Франции правовое регулирование деятельности партий осуществляется в рамках закона о свободе ассоциаций, принятом еще в 1901 г.

Подробные законы о политических партиях приняты в n ФРГ (1967 г. ), n Португалии (в 1974 г. , дополнен в 1995 -м), n Австрии (1975 г. ), n Испании (1978 г. ), n Бразилии (1979 г. ), n Болгарии (1990 г. , 2004 г. ), n Израиле (1992 г. ), n Эфиопии (1993 г. ). n Законы, регулирующие деятельность политических партий, приняты в большинстве стран СНГ: Азербайджане, Белоруссии, Киргизии, Казахстане, Молдавии, Таджикистане, Узбекистане, Украине.

n В ряде зарубежных государств (Австрия, Бельгия, Испания, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Швеция) статус политических партий непосредственно увязан с закреплением в конституциях основ избирательной системы.

n В некоторых странах – один закон - правового регулирование деятельности политических партий и порядка организации и проведения выборов (например, в Мексике – федеральный закон о политических организациях и избирательном процессе). n В ряде зарубежных государств (Бельгия, Греция, Италия, Испания, Швеция, Финляндия) приняты специальные законы о порядке финансирования политических партий.

Особые условия функционирования партий в странах с переходными режимами n Страны Центральной и Восточной Европы – в Конституции зафиксировано ограничение для президентов по занятию партийных постов и членству в политических партиях.

Румыния – Ст. 84 -1 Конституции: «Во время исполнения своих функций президент не может состоять членом какой-либо партии и выполнять любую другую государственную и частную должность» . Болгария – Ст. 95. 2 Конституции – президенту и вице-президенту запрешено участвовать в руководстве политических партий, выполнять другие государственные, общественные, хозяйственные функции. Др. страны: Албания, Венгрия, Македония, Словения.

Система нормативных актов в Российской Федерации n n n Конституция Российской Федерации; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; федеральные нормативные правовые акты; нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, а также решения, принятые на местном референдуме или сходе граждан;

Федеральные законы «О политических партиях» , n «Об общественных объединениях» , n «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , n «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» , n «О выборах Президента Российской Федерации» . n

Современные партийные системы

План лекции: 1. 2. Понятие «партийная система» и функции партийных систем. Типологии партийных систем.

Партийная система n это структура, обеспечивающая межпартийное соревнование или сотрудничество. n это конфигурация политического пространства, составленного из независимых элементов (партий) и определяемого их количеством, параметрами (численность избирателей, тип структуры и др. ) и коалиционными возможностями.

Функции (Дж. Лаполамбара, М. Вайнер) ЛЕГИТИМАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ РЕШЕНИЕ КОНФЛИКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

Типология партийных систем По количеству партий (М. Дюверже): n однопартийные; n двухпартийные; n многопартийные. Морис Дюверже (г. р. 1917 г. ) – французский ученый, профессор политической социологии

Типология Дж. Сартори: однопартийная; n система с партией-гегемоном; n система с преобладающей партией; n система «простого плюрализма» ; Дж. Сартори (д. р. – 1924 г. ) – итальянский и американский n система «умеренного философ и социолог. плюрализма» ; n система «поляризованного плюрализма» ; n атомизированная система. n

Спасибо за внимание!