Политические партии План Ø 1 Возникновение политических

Политические партии

План Ø 1. Возникновение политических партий. Ø 2. Понятие партии. Ø 3. Функции партии. Ø 4. Типология партий. Ø 5. Партийные системы.

Ø Партия - есть организация, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти либо для ориентации властей на достижение своих требований. (Ж-Л-Кермонн).

Партология Ø М. Я. Острогорский (1854 - 1919) является одним из основоположников учения о политических партиях, их роли в функционировании политических систем западной демократии. Ø “Демократия и политические партии” был издан в 1898 г.

Моисе й Я ковлевич Острого рский Ø (1854, - 1921, Петроград) — российский политолог, историк, юрист, социолог. Был членом (беспартийным) I Государственной думы от Гродненской губернии; принимал деятельное участие в работах по составлению наказа Государственной думы и в комиссии о личной неприкосновенности.

Ø Парламентские реформы в Великобритании 1832, 1867, 1884 годов расширили избирательный корпус. Ø Партии возникли как временные организации, имеющие целью мобилизацию масс для проведения выборов, приобретая затем устойчивый характер.

Процесс образования партий проходит три основных этапа. Ø 1. Первоначально партии возникли и существовали только в парламенте, независимо от избирателей.

Второй этап Ø 2. Вторым этапом стал выход партий за пределы парламента с целью активизации своих сторонников после реформы 1832 г.

3. Третий этап - изменение структуры партий. Ø Вербовка голосов и агитация требовали более методичной работы , и поэтому появились местные избирательные комитеты - кокусы. Избирательная реформа 1884 г. Закрепляет эту форму организации политических сил. Лидеры кокусов стали претендовать на самостоятельную роль и вспомогательные органы партии стали превращаться в политические институты.

Ø Генеральный секретарь регулирует повседневную работу партийных комитетов, секретарей, организует массовые акции, получает информацию, дает инструкции. Президент же является скорее декоративной фигурой.

Ø «Кнуты» назначаются лидерами, работают в тени и неизвестны широкой публике. Они являются режиссерами парламентских действий и следят за исполнителями главных ролей.

Ø На первом этапе партии отражают разделение политического организма нации на государство и гражданское общество, позволяя консолидировать нацию с помощью “партии государственников”, затем осуществлять реформы с помощью “партии общественных интересов”.

Ø На втором этапе, при возникновении кризиса двухпартийной системы вследствие выявления дополнительных ядер политической консолидации может произойти переход к кризисной партийной системе. Такую многопартийную систему образуют классовые, идеологические, культурнотрадиционные партии.

Ø На третьем этапе могут возникнуть партии “народного интереса”, радикальной, мессианской силы, уничтожающей партийную систему. Ее заменяет единственный политический гегемон. Этот концепт реализовался в различных вариантах - от коммунистического до фашистского.

три этапа раскрывают понятие партии. 1. Звено политической организации, соединяющей государство и гражданское общество. Ø 2. Политическая организация части классового спектра. Ø 3. Политическая организация, претендующая на роль гегемона и стремящаяся к уничтожению альтернативных центров.

Понятие партии Ø Партия - есть организационная структура, реализующая связь гражданского общества и государства через разрешение противоречий классового, идеологического, культурного характера и претендующая на осуществление прямой гегемонии народа.

Ø Федеральный Закон Российской Федерации "О политических партиях", принят Государственной Думой 21 июня 2001 года

Политическая партия Ø - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Сущностные признаки политической партии 1) определенная идеология, система общих ценностей и норм. 2)организация — относительно продолжительное по времени добровольное объединение людей. Организационные Политическая партия - есть организационная структура, принципы построения партии отражаются, как правило, в партийном уставе; реализующая связь гражданского общества и государства 3)нацеленность партии на реализацию через государство через разрешение противоречий классового, идеологического, интересов тех социальных групп, которые она выражает. культурного характера и претендующая на осуществление Именно ради этого партии ведут борьбу за завоевание и осуществление государственной власти. прямой гегемонии народа. 4)Партии стремятся обеспечить себе поддержку избирателей. Это достигается во время выборов через агитацию избирателей за партийную предвыборную платформу (предвыборную программу). Антонина Сергеевна Матвиенко

Функции партий Ø 1. Выражать социальные интересы. Ø 2. Аккумуляция социальных интересов. Ø 3. Постановка коллективных целей. Ø 4. Рекрутирование властвующей элиты. Ø 5. Выступают в качестве референтных групп.

Ø Низший уровень составляют избиратели, голосующие за данную партию и ее представителей на выборах, но официально не являющиеся ее членами. Это, так сказать, социальная база партии. Ø Основой среднего уровня являются первичные ячейки партии, формирующиеся, как правило, на основе избирательных округов. Эти ячейки состоят из партийных активистов. Их основной целью является мобилизация рядовых избирателей на выборах. Общее руководство осуществляет партийный аппарат, работающий на профессиональной основе. Именно он является организатором проведения избирательных кампаний. В аппарат обычно включаются аналитическое и финансовое подразделения. Ø Высший уровень включает в себя партийных представителей, находящихся в структурах государственной власти. Это своего рода партийная элита, которая одновременно может являться частью административной и политической элиты.

Ø Коллективные стимулы связаны с потребностью индивида в обретении групповой идентичности. На коллективные стимулы значительное воздействие оказывают идеологические предпочтения. Ø Селективные стимулы связаны со стремлением индивида к извлечению определенной выгоды от активной партийной деятельности.

Типы партий

“Железный закон олигархии” Р. Михельс предложил “Железный закон олигархии”, анализируя бюрократическую модель партии социал-демократической партии Германии. Ø “В массах всегда и обязательно возникает новое организованное меньшинство, приобретающее ранг правящего класса. Превращаясь в самоцель, оно отделяется от класса, который представляет. Ø

Социальные расколы и партии Ø Ø Ø Первый раскол – между центром и периферией – обусловил формирование региональных партий. Второй – между государством и церковью – стал причиной формирования религиозных партий. Третий – между городом и деревней – способствовал возникновению сельских партий. Четвертый – между собственниками и рабочими – оказал влияние на появление рабочих и социалистических партий. В настоящее время в политической науке существует формула, согласно которой число партий в многопартийной системе на единицу больше числа социальных расколов в обществе. Однако она верна лишь для стабильных демократических режимов. (С. Роккан)

Партийные системы - механизм конкуренции и взаимодействия партий в борьбе за власть

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95 -ФЗ "О политических партиях" Ø Ø Ø Преамбула Глава I. Общие положения Глава II. Создание политической партии Глава III. Государственная регистрация политической партии Глава IV. Внутреннее устройство политической партии Глава V. Права и обязанности политической партии Глава VI. Государственная поддержка политических партий Глава VII. Государственное финансирование политических партий Глава VIII. Участие политических партий в выборах и референдумах Глава IX. Приостановление деятельности и ликвидация политических партий Глава Х. Заключительные и переходные положения

В настоящее время предложения о назначении губернатора в России вносятся президентом на утверждение в региональный парламент из числа кандидатов, предложенных победившей на выборах партией. Закон, утверждающий данный порядок назначения глав субъектов, был принят в декабре 2004 года. В соответствии с этим документом высшее должностное лицо субъекта наделяется соответствующими полномочиями законодательным органом власти субъекта по представлению президента России. Ø Согласно закону, президент не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий главы региона представляет свою кандидатуру на эту должность законодательному собранию региона, кандидатура рассматривается в течение 14 дней. Решение по кандидатуре считается принятым, если за него проголосует более половины от установленного числа депутатов. В двухпалатном законодательном органе за кандидатуру должны проголосовать более половины от установленного числа депутатов каждой из палат. Ø

Предмет политической реформы Ø Ø Ø 1. перейти к выборам руководителей субъектов Российской Федерации прямым голосованием жителей регионов, 2. ввести упрощенный порядок регистрации партий. по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50% регионов страны", - заявил он. Медведев предложил отменить необходимость собирать подписи для участия в выборах в Госдуму и в региональные законодательные органы. изменение системы выборов в парламент и введение пропорционального представительства по 225 округам. Эта мера, позволит каждой территории иметь своего непосредственного представителя в парламенте. Медведев также предложил сократить количество подписей избирателей, необходимых для участия в выборах прездента России, до 300 тысяч для самовыдвиженцев и до 100 тысяч для кандидатов от непарламентских партий.

Общественно-политические организации Ø - добровольные объединения граждан, возникающие по их инициативе и для реализации их интересов.

Профессиональный союз Ø - это негосударственная общественная организация людей труда одной и той же профессии или занятых в одной отрасли производства. Ø Основные функции профсоюзов : Ø защита экономических и социальных интересов трудящихся; Ø культурное просвещение и воспитание; Ø социализация трудящихся; Ø представление интересов наемных работников по вопросам их труда и быта.

Общественно-политические движения Ø - объединения, коалиции, союзы различных общественных групп для совместного решения интересующих их проблем. Ø Общественное движение: Ø может структурно не оформляться; Ø может объединять организации различной политической ориентации; Ø как правило, носит временный характер (для решения определенных задач).

Женское движение Ø В этом движении объединены женщины различных возрастов, национальностей, профессий, социальных слоев. Основная цель женского движения - защита прав женщин.

Правозащитное движение Ø Объединяет организации, борющиеся против ущемлений прав личности.