Политические партии и партийные системы Билет 13 14

Политические партии и партийные системы Билет 13, 14, 15, 16

План лекции • 1. Партия как политический институт. • 2. Типология политических партий. • 3. Сущность и разновидности партийных систем. • 4. Становление многопартийности в России.

Партия как политический институт • • Генезис партии (М. Вебер) -аристократическая группировка; -политический клуб; -массовая партия.

Структура партий • • • - лидеры партий; - партийная бюрократия; - идеология партий; - партийный актив; - рядовые члены партий.

Отношение государства к партиям • 1 стадия – это стадия противодействия становлению партий, подавления и борьбы с ними. (до к. XVIII в. ) • 2. стадия – игнорирования партий – (с к. XVIII в. до середины 70 -х гг. XIX в. ) • 3. стадия – закрепления правового статуса партий в демократических государствах, превращения их в посредников между гражданским обществом и государством.

В политической науке сложились различные подходы к пониманию сущности политических партий • 1/ - идеологическое направление рассматривают партию как идейную общность, союз единомышленников; • 2/ - организационный подход делает акцент, прежде всего на организационноструктурном аспекте деятельности партий (признаки: наличие особой структуры, длительность существования, связи между организациями, работа со сторонниками)

• 3/ - функциональный подход предполагает исследование роли и задач партии в политическом механизме ( в том числе избирательная функция партии) • 4/ - социально-классовый подход рассматривает партию как объединение социальных слоев или классов.

Определение партии • Организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и стремящаяся реализовать их путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении

Отличительные признаки современных партий • 1. наличие формализованной организационной структуры (партийный аппарат и т. п. ) • 2. установку на достижение политической власти: завоевание и осуществление власти • 3. обладание определенной программой деятельности. Отражающей мировоззрение членов партии • 4. активное участие в избирательных кампаниях

Функции партии • 1. главная политическая функция партии – борьба за власть и ее осуществление; • 2. агрегирование и представительство интересов классов, социальных групп и слоев; • 3. выработка программных установок, социально-политической стратегии; • 4. формирование общественного мнения, политическая социализация граждан.

Типология политических партий • В основу классификации могут быть положены различные критерии: • А- социальная база; • Б –идеологический облик: • В – место в политическом спектре; • Г – отношение к другим элементам политической системы; • Д – принципы организации и др.

Социальная база; • партии, представляющие интересы отдельных классов ( буржуазные, крестьянские, рабочие и т. д. ) • Отдельных слоев и групп ( олигархов, интеллигенции, женщин, молодежи и т. д. ) • Отдельных этнических групп

Идеологический облик • Прагматические партии – опираются на программу или лидера, а не на идеологию и принципы ( все партии США. Канады, Великобритании и др. ) • Доктриальные партии – в своей деятельности исходят из определенной идеологии, например, либеральной, религиозной, националистической и т. д.

По идеологическому признаку партии делятся на: • - консервативные –стремящиеся сохранить общественный строй, допуская при этом незначительные изменения; • -реформистские, ориентирующиеся на значительные преобразования существующего строя при сохранении его основ; • -революционные, отвергающие существующий строй и ставящие своей целью его замену; • -реакционные, ориентирующиеся на частичный или полный возврат к прежнему строю

Шкала политического спектра • - правые партии – те партии, кто отстаивает сильное государство, охраняющее частную собственность; • Левые партии – те партии, кто ориентирован на общественную собственность, выступает за социальное равенство, претендует на роль выразителя интересов трудящихся.

• Демократические партии характеризуются толерантностью по отношению к другим партиям и организациям и готовностью к конкуренции; • Недемократические (тоталитарные и авторитарные) – 1 -е стремятся к абсолютному подчинению других политических институтов, в том числе государственных органов • - 2 -е используют преимущественно силовые методы, ограничивающие политические свободы

От отношения к правящему режиму • Правящие и оппозиционные ( легальные – не запрещенные государством, полулегальные – не зарегистрированные органами наделенными этой функцией; нелегальные – в условиях конспирации и подполья как правило это партии ставящие себе целью свержение существующей власти)

Деление по организационному принципу • Кадровые партии – возникли из парламентских групп. В которые входят профессиональные политики, опирающиеся на финансовую поддержку заинтересованных слоев населения. Отличаются свободным членством и функционируют исключительно для обсуждения выборов, получения максимального числа мандатов с целью формирования правительства и проведения своей политики.

• Массовые партии представляют собой централизованные образования с жесткой организацией и уставом, обязательным членством в первичной партийной организации. Отличаются строгой дисциплиной, преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности, подчинением вождям. Чаще всего формируются снизу. Ориентированы на вовлечение как можно большего числа членов, финансируются за счет членских взносов.

Разделение по характеру политических действий • - умеренные; • -радикальные; • - экстремистские партии.

3. Сущность и разновидность партийных систем • Их принято классифицировать по качественным характеристикам и по количественному составу. • 1 - система с одной партией • 2 - система с партией гегемоном • 3 - система с доминирующей партией • 4 - двухпартийная система • 5 - система ограниченного плюрализма • 6 - система крайнего плюрализма • 7 - атомизированная система

1. Однопартийность • Однопартийная система характеризуется монополией на власть. Создание других партий запрещено законом. В такой системе партия срастается с государством. Основные политические решения принимаются партийными руководителями, роль государственных деятелей в основном исполнительская.

• Опыт функционирования однопартийных систем показал их неэффективность и антидемократичность. Монополизация властных функций неизбежно ведет к волюнтаризму и преобладанию командных методов управления, в конечном счете к отчуждению граждан от политики. • Существовали в CCCР, нацистской Германии, Албании, Румынии, КНДР. На Кубе

2, 3 Система с доминирующей партией и партией гегемоном • Такая система существует в Китае, до конца XX в. была в Мексике и большинстве стран Восточной Европы - также порождает тенденцию к сращиванию партийного аппарата с исполнительной властью ( несколько в иной степени) не предоставляет достаточных возможностей для выражения различных идей и интересов.

4. Двухпартийная система • Две сильных партии. Эти партии периодически сменяют друга у власти. • (могут быть и другие партии, но они не претендуют на власть). США – Демократическая и Республиканская партии • ( система 2 -х + ½ партий – эта маленькая партия играет роль баланса – Канада, германия ХДСХСС и СДПГ + Свободные демократы или Партия Зеленых

5. Ограниченного плюрализма • Конкуренция нескольких политических партий, каждая из которых не может завоевать большинство мест в парламенте и самостоятельно осуществлять политическую власть. Как правило при таких системах остро стоит вопрос о коалициях. • Австрия, Бельгия, Нидерланды ( 3 -4 партии)

6. Система крайнего плюрализма • Франция, Италия • Признаки: • 1. включает партии, выступающие против существующей политической системы (анархизм, фашизм, и прочих) • 2. партии объединяются в крупные блоки • 3. доступ к формированию правительства возможен только для партий центра – правого и левого. Крайние партии, выступающие против существующего строя, не могут принять участия в правительстве.

7. Атомизированная партийная система • Существуют десятки и даже сотни партий. • (Малайзия, Боливия и некоторых других)

Становление многопартийности в России • Сложности при строительстве партийной системы: • 1. относительная неразвитость демократической политической культуры и гражданского общества • 2. специфика протекания российского транзита, когда политические изменеия опережают экономическую трансформацию • 3. введение в стране президентской формы правления ( в парламентских республиках партийное строительство протекает легче) • 4. особенности российской избирательной системы, препятствующей консолидации партий • 5. федеративное устройство страны