Политические партии и партийные системы.

Политические партии и партийные системы.

l Политика - это специфический способ взаимодействия государства и общества. Связующим звеном между ними выступают политические партии и общественно- политические движения, представляя гражданское общества, они эффективно воздействуют на политику государства. l Отличия партии от других общественных организаций: 1. Организационная оформленность 2. Открытая нацеленность на власть 3. Поиск массовой опоры 4. Идеологичнность партийных доктрин

Политическая партия - – добровольный союз, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической власти, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

Подходы к партиям: n классовый. Партии это наиболее активную и организованную часть какого-либо класса, выражающую его интересы. К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина. n идеологический. Группа людей. Б. Констан, ; n институциональный. Это организация, действующая в системе государства М. Дюверже n функционально-прагматический. Группы людей, ставящих перед собой цель прихода

n Падению роли партий способствует ряд факторов: n снижение накала социальных конфликтов; n ослабление классового раскола общества; n возросшая социальная и географическая мобильность и, как следствие, фрагментация классов и ослабление групповой солидарности; n конкуренция со стороны СМИ, в таких функций, как мобилизация электората в период избирательных кампаний, политическая социализация и формирование общ. мнения; n падение интереса к традиционным идеологиям n конкуренция со стороны новых движений и корпоративных структур

n Причины усиления роли партий: n формирование элементов демократизма в сфере общественного управления. Только система, допускающая разноголосицу мнений (идеологический плюрализм), могла стать основой для политических партий; n осознание большими социальными группами (буржуазия, пролетариат, крестьянство, интеллигенция, жители колоний, нации и т. д. ) общности своих внутренних интересов и стремление их реализовать; n расширение избирательных прав граждан, оформление политического плюрализма, а также необходимость проведения избирательных кампаний и агитации за конкретных кандидатов.

n Способы формирования партий: n из электоральных структур: n из парламентских фракций n по инициативе общественных организаций: n путь "сверху". члены партии рекрутируются из чиновников государственного аппарата и др. n путь "снизу". Существенную роль играют массы, ориентирующиеся на ту или иную доктрину или лидера, n комбинированный путь, совмещающий черты двух первых способов

Признаки политической партии: n Носитель определенной идеологии n Нацеленность на завоевание и осуществление власти. n Выражение и отстаивание в политике определенных социальных групп общества.

Структура партий: n высший лидер и штаб, n бюрократический аппарат n активные члены партии n пассивные члены партии n социальная база партии

n Права партий: n право выдвигать кандидатов на выборные должности; n право критики правительства; n право свободно распространять информацию о своей деятельности; n право на свободу внутрипартийной жизни; n право на государственные дотации и компенсации в период избирательных кампаний; n право на обладание имуществом. n Обязанности партий: n признавать легальность существующего строя; n соблюдать конституцию; n соблюдать правила, регламентирующие деятельность партий.

Функции политической партии: n активизация и интеграция общественных слоев n артикуляция, т. е. преобразование расплывчатых мнений людей в конкретные пакеты требований n политическая социализация n разработка политической идеологии и программ n рекрутирование полит. элит n мобилизация избирателей на выборах; n участие в борьбе за государственную власть посредством выборов; n осуществление государственного управления n рекрутирование новых членов партии.

Политолог Клаус фон Бейме выделяет 4 функции политической партии: n Определение целей. Партия разрабатывает программу, определяет стратегию и стремится убедить граждан в объективных возможностях альтернативных действий. n Аккумуляцию и выражение социальных интересов. n Мобилизацию и социализацию граждан, т. е. усилить политическую активность, особенно на выборах. n Рекрутирование элиты и формирование состава правительства.

В политической мысли существует определенная классификация в выделении функций: n функции партии, связанные с электоратом, обществом в целом, с социальным классом; n функции по отношению к политической системе и ее отдельным институтам; n функции партии по отношению к внутренней жизни, структуре, к собственным проблемам.

Типология политических партий n В зависимости от социальной базы n партии моносредные, из представителей отдельных групп, слоев, классов n партии промежуточные, представители нескольких социальных групп, слоев, классов; n партии универсальные, все общество вне зависимости от групповых и классовых преград; n корпоративные партии, представляющие более узкие групповые интересы (отдельные слои бизнеса, рабочего класса и др. ).

n От инфраструктуры партии и характер членства: n прямые (индивид непосредственно связан с партийной общностью) и непрямые (индивид входит в партию как участник другой организации) n партии со слабой (устав не регламентируют принципы организации) и сильной (структура базовых элементов тщательно регламентирована) структурой n централизованные (все решения принимаются центральным руководством) и децентрализованные (широкие полномочия местных организаций ) n "мягкие" (депутат может действовать независимо от партийной парламентской фракции) и "жесткие" ( «голосовать как один» - соблюдения дисциплины) партии

n от организационной структуры, количества и характера членства партии: n кадровые - вокруг конкретных политиков, свободное членство (нет системы регистрации членов), отсутствие регулярных взносов и нестабильность состава. Активизируется партия преимущественно во время выборов и направлена на организацию поддержки избирателей своих кандидатов. n массовые партии - более высокая степень организованности; наличие определенной партийной дисциплины и идеологии; фиксированное членством. n открытые (вступление в нее не регламентируется) и закрытые (соблюдение ряда условий и формальностей: рекомендации, окончательное решение местного подразделения партии) партии.

n По степени причастности индивида к партии n Тоталитарные (жизнь человека ставится на службу партии, сама же она выходит за рамки собственно политической сферы и распространяет свое влияние на семейную жизнь и досуг индивида) и специализированные (многообразие взглядов, оформленных во фракции и течения) партии. n От места, занимаемого партией в политической системе: n правящие партии (право формировать правительство и реализовывать политическую программу развития общества) n оппозиционные партии

n от отношения к идеологии и ее направленности : n идейно-политические, которые строятся на базе идеологии: коммунистические, социал- демократические, либеральные, конвенциональные, фашистские; n проблемно-ориентированные партии, сконцентрированные вокруг одной проблемы или группы проблем (партии "зеленых", женские партии); n электоральные партии: межидеологические и даже внеидеологические организации, выдвигающие набор целей и ориентированные на широкие массы населения. n По идеологической направленности: n социал-демократические , коммунистические, либеральные, консервативные, конфессиональные,

n Общественно-политические движения (ОПД) - это добровольные самодеятельные организации граждан, создаваемые для достижения конкретных целей путем оказания влияния на правительство. n признаками ОПД: n более аморфная и более широкая социальная база по сравнению с партиями; n ориентация на достижение конкретной политической цели; n более размытая организационная структура; n не ставят перед собой непосредственной задачи достижения власти, ограничиваясь оказанием давления на нее

n Причины возникновения ОПД: n схожесть в положении определенных групп людей; n стремление людей посредством принадлежности к группе более эффективно противостоять неблагоприятным воздействиям извне (со стороны государства). n Стадии развития ОПД: n Зарождение идей, появление активистов, выработка общих взглядов n Пропаганда взглядов, агитация, привлечение максимального количества сторонников. n Чёткое формирование идей и требований, развитие общественно-политической активности.

В середине ХХ века со вступлением западных государств в постиндустриальную стадию возникли политические партии нового типа: n 1. «Парламентско – электоральные партии» (близкие по схеме М. Дюверже к кадровым). n 2. «Организационно-массовые партии» (близкие к массовым). n 3. Универсальные (прагматичные с разнородным электоратом, сотрудничающие с различными группами интересов; стремятся привлечь максимальное число избирателей на выборах).

n Партийная система - это совокупность легально действующих политических партий, политических отношений в совместной конкурентной борьбе за власть и осуществление власти. Партийная система это все действующие легальные политические партии, в том числе, малочисленные, слабые, оппозиционные. n Типы партийных систем: n однопартийные системы n «Мнимая» многопартийность - реальная власть сосредоточена в руках одной партии n бипартизм или двухпартийная система n система "двух с половиной партий" - победив на выборах, может сформировать правительство, лишь блокируясь с третьей, менее сильной партией n многопартийные системы с объемом партий от четырех и более.

n Многопартийные системы бывают: n умеренно многопартийные системы - ориентированы на сотрудничество; незначительностью идеологических разногласий между партиями; n поляризованные многопартийные системы- значительное идеологическое размежевание между партиями по шкале "левые - правые", отсутствие сильных центристских партий n атомизированные системы -наличие значительного количества слабо связанных между собой и с населением партий, изолированность партий от власти и отсутствие у них рычагов воздействия на власть. n В зависимости от характера заключаемых союзов между партиями, многопартийность может быть: n блоковой, когда близкие по идеологии партии объединяются в блоки n Коалиционной - ни одна из партий не имеет большинства в парламенте чтобы влиять на состав кабинета министров.

n в зависимости от политического веса партии и количества депутатских мест: n системы, основанные на партиях с мажоритарным призванием - при равных возможностях всех партий, избирается одна n система с доминирующей партией. Партия стремится набрать не менее 30% голосов на выборах, но вынуждена искать союзников для формирования правительства; n системы, опирающиеся на коалицию миноритарных партий (коалиционная многопартийность)

n Минусы многопартийной системы: n чрезмерная сегментация электорального поля во время выборов. n чрезмерная фрагментация политических сил в парламенте осложняет проблему формирования стабильного и эффективного кабинета министров; n феномен "безответственной оппозиции" - популистские обещания, зная, что отвечать по ним не придется. Радикализации настроений в обществе.