Политические конфликты План 1 Понятие динамика

Политические конфликты

План : 1. Понятие, динамика «политических конфликтов » 2. Типология « политических конфликтов» . Этнополитический конфликт 3. Функции политических конфликтов, и способы их разрешения

Литература по теме:

l l l Политология: Учебник для вузов / Под ред. М. А. Василика. М. , 1999. (Гл. 16) Авксентьев, В. А. Этнические конфликты, история и типология // Социс. 1996. № 12. Соловьев, А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М. : Аспект Пресс, 2000. 559 с. Наливкина Н. В. , Шпомер М. В. Политология: Учебное пособие. Томск: Центр учебно методической литературы Томского государственного педагогического университета, 2003. 220 с. Пугачев, В. П. , Соловьев А. И. Введение в политологию: изд. 3 е переработанное и дополненное. М. : Аспект Пресс, 2000. 378 с.

1. Понятие, динамика «политических конфликтов»

Политический конфликт – разновидность конкурентного взаимодействия двух и более сторон , оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий или ресурсов. Конфликт – неотъемлемый атрибут политической жизни; Один из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов при несовпадении их интересов Конфликт – ведущий источник политики, лежит в основе происходящих в ней изменений и определяет тем самым границы и характер её существования

СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Политический конфликт столкновение, противоборство различных социально политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные прежде всего с борьбой за обретение власти, ее перераспределение, изменение своего политического статуса, с политическими перспективами развития общества СТРУКТУРА Участники Сила Конфликтная конфликта, оппонентов в ситуация, которые не конфликте т. е. база всегда могут быть конфликта, противниками, но Пространст его скрытое венно всегда иметь состояние временные различные цели и параметры интересы Средства и способы, используемые конфликтующими сторонами для создания конфликтной ситуации и ее разрешения Сх. 58. Структура политического конфликта. Объект конфликта это право кого либо на что либо, желания, интересы группы Характер конфликта

Порождается психологией самой политической деятельности и политических отношений Теория исторического материализма: Порождается всецело или в основном экономическими противоречиями и является их концентрирован ным выражением ПРИРОДА ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Следствие идеологических противоречий Сх. 59. Природа политического конфликта. Диалектический подход: Является нормальным, распространенным социальным явлением и имеет позитивную функциональность в социальных системах (Г. Зиммель; Р. Дарендорф)

Условия возникновения конфликта: (Р. Макс, Р. Снайдер) 1. Наличие по меньшей мере двух сторон (двух групп), т. к. конфликт есть взаимодействие 2. Необходим объект конфликта, т. е. то относительно чего спорят стороны 3. Стремление к выгоде, а её достижение означало бы нанесение ущерба другой стороне 4. Совершаемые сторонами действия были направлены на достижение несовместимых и исключающих друга целей 5. Стремление сторон реализовать свои интересы с использованием силы Сх. 55. Условия возникновения конфликта.

МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Политические интересы СУБЪЕКТ Политические цели Политические интересы ОТНОШЕНИЯ СУБЪЕКТ Политические цели ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ДРУГИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ Сх. 55. Механизм формирования политического конфликта.

Природа политического конфликта Модели конфликта Структурно – функционалистская теория (Талкотта Парсонса) Конфликт как фактор повреждения и разрушения социальной системы. Позитивно – функциональная модель конфликта (Льюиса Козера) Конфликт – это борьба за ценности и претензии на определённый статус, власть и ресурсы, борьба в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение соперника. Поведенческая модель конфликта (К. Боулдинга). Причина конфликтов лежит в раздвоенности человеческого сознания. Сх. 54. Природа политического конфликта. (Современная) теория человеческих потребностей (Дж. Бертон, К. Ледерер, Дж. Дэвис и др. ) Конфликты возникают в результате ущемления или неадекватного удовлетворения потребностей.

Политического статуса Власти ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ РАЗВОРАЧИВАЕТСЯ ВОКРУГ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЦЕННОСТЕЙ Авторитета Ресурсов Сх. 60. Природа политического конфликта.

Динамика конфликта- это его развитие, движение. Всякий конфликт проходит несколько стадий.

ФАЗЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА ЛАТЕНТНЫЙ ПЕРИОД ПРОЯВЛЕНИЕ КОНФЛИКТА АКТИВНОЕ ТЕЧЕНИЕ КОНФЛИКТА ПОСЛЕДСТВИЯ КОНФЛИКТА Сх. 61. Фазы развития политического конфликта.

ОСНОВНЫЕ СТАДИИ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА 1. Зарождение (формирование) противоборст вующих сторон 2. Развитие (практические действия) 3. Разрешение Актуализация политических интересов Демонстрация силы, угроза ее использования Временное разрешение (компромисс) Выделение приоритетных целей Применение силы Окончательное разрешение Разработка стратегии и тактики, определение средств и методов борьбы Вооруженное насилие Поиск союзников Сх. 62. Основные стадии развития политического конфликта. 4. После конфликтные отношения сторон

Средства и методы борьбы субъектов политического конфликта в ходе его развития Субъекты политического конфликта Предмет политического конфликта СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Интересы субъектов политического конфликта Цели субъектов политического конфликта Наличие осознанного субъектами конфликта объективного или мнимого (воображаемого) противоречия, приводящего к конфликту Содержание политического конфликта составляют специфические политические отношения двух и более сторон, проявляющиеся в их практических действиях — столкновениях для воплощения в жизнь целей, направленных на реализацию коренных политических интересов субъектов и разрешение существующего социально-политического противоречия Сх. 64. Содержание политического конфликта.

Уровни формирования Конфликты на межличностном уровне Конфликты на групповом уровне Конфликты на уровне подсистемы общества Конфликты на региональном и глобальном уровне

Социальные объединения (государства, коалиции государств и др. ) Отдельные личности Социальные группы (слои), классы, нации) СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Общественные объединения (партии, политические группы и др. ) Религиозные объединения Неформальные объединения в виде политизированных социальных движений, групп и т. д. Сх. 65. Субъекты политического конфликта.

Государственная власть (структурный и функциональный аспект) Политический режим Общественно политическое объединение ПРЕДМЕТ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Ресурсы и контроль над ними Личность политического или государст венного руководителя Классовое господство (диктатура) Национальные отношения и государственно административный статус территории Сх. 66. Предмет политического конфликта.

Социальное положение субъекта интереса или совокупность его практических связей с обществом Степень осознания субъектом своего положения в обществе ИНТЕРЕС это отношение (осознанное и заинтересованное) субъекта к объекту, который является средством удовлетворения той или иной потребности индивида или социальной общности Идеальные побудительные силы или мотивы действительности, направленные на определенные объекты интереса Действие субъекта в социальной среде обитания Сх. 67. Понятие интереса.

2. Типология «политических конфликтов» . Этнополитический конфликт

По сфере проявления экономические политические другие По интенсивности слабые сильные

По времени действия скоротечные затяжные По масштабу действия государственные мировые

По уровню открытости потенциальные открытые По количеству участников многосубъектные двухсторонние

УРОВНИ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Конфликты на межличностном уровне Конфликты на уровне подсистем общества УРОВНИ Конфликты на региональном уровне Конфликты на групповом уровне Конфликты на глобальном уровне Сх. 73. Уровни формирования политического конфликта.

Этнополитический конфликт возникающий в многонациональных сообществах

Типы этнополитических конфликтов § Территориальные конфликты, связанные с воссоединением разъединенных в прошлом этносов § Конфликты, в основе которых лежат притязания того или иного государства на часть территории соседнего государства § Конфликты, источниками которых служат последствия произвольных территориальных изменений § Конфликты, в основе которых лежат факторы исторического характера, обусловленные традициями многолетней национально освободительной борьбы § Конфликты, в которых за культурно лингвистическими проблемами скрываются глубокие разногласия и острые противоречия между различными национальными общинами

3. Функции политических конфликтов и способы их разрешения

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Обеспечивает лучшее познание его участников Способствует разрешению противоречий и обновлению общества Стимулирует переоценку ценностей ФУНКЦИИ Ускоряет момент кристализации новых структур Выполняет стабилизирующую роль Сх. 74. Положительные функции политического конфликта.

ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Может привести к к повлечь дезинтеграции неблагоприятным гибель людей и изменениям во и ликвидацию дезорганизаци властных материальных и общества отношениях ценностей Сх. 75. Отрицательные функции политического конфликта.

УСЛОВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА Под разрешением конфликта понимается ситуация, при которой все заинтересованные стороны устанавливают взаимоотношения, приемлемые для всех и соответствующие взглядам, позициям каждой из сторон, то есть обе стороны, достигают поставленных политических целей за счёт баланса политических интересов. Вскрытие конфликта Анализ конфликта Поиск путей и способов разрешения Активные последовательные, целеустремленные действия по нейтрализации (ликвидации) источника конфликта Конфликт можно считать исчерпанным полностью если: Устранена основная причина – социальное противоречие, приводящее к конфликту Ранее враждующие стороны на основе взаимного доверия следуют линии содружества Во взаимоотношениях сторон стабильно выполняются нормы достигнутого соглашения Сх. 76. Условия разрешения политического конфликта.

Установление очередности или иных правил обоюдного использования объекта Устранение объекта конфликта Раздел объекта конфликта между сторонами ПУТИ УСТРАНЕНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ Разведение конфликтующих сторон Компенсация одной из сторон за передачу объекта другой стороне Перенос отношений сторон в другую плоскость. предполагающую выявление у них общего интереса СОГЛАШЕНИЕ В результате совпадения мнений сторон В соответствие с законодательной или моральной волей внешней стороны Под давлением одной из противоборствующей сторон Сх. 77. Пути устранения противоречий в политическом конфликте.

ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНФРОНТАЦИИ Метод "откладывания" Метод "социального исключения", Это своего рода уход со сцены уничтожения (подавления) открытой политической борьбы, противника оставление победителю в его полное Наиболее распространённая форма владение своей территории, сдача этого метода – вооружённое насилие, своих позиций. применяемое как во Сдача "на милость победителю" – внутриполитической борьбе, так и на действие, довольно распространённое международной арене. в практике политической борьбы на Другой формой социального всех уровнях. исключения является Наиболее распространённые формы законодательное запрещение. Т. е. , этого метода – "добровольный" уход когда одна из сторон (а возможно и "в подполье", развёртывание обе) вынуждена уйти с открытой партизанской борьбы, организованная арены политической борьбы в связи с эмиграция и другие. постановкой её "вне закона". Метод "избегания" Уклонение одной из сторон от практических действий в конкретной конфликтной ситуации, когда происходит как бы игнорирование противоположной стороны. Одна сторона "не замечает" присутствия другой. Только примирение на основе переговорного процесса в состоянии полностью устранить противостояние или хотя бы свести его к минимуму, предотвратить его дальнейшее разрастание. Сх. 78. Основные методы урегулирования политической конфронтации.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНФРОНТАЦИИ Во внутригосударственной жизни Социальное маневрирование — перераспределение определённой части общественного продукта Политическое маневрирование — широкий спектр мероприятий, призванных обеспечить преобразование разнообразных интересов в устойчивые политические ориентации, фактически способствующие функционированию существующей политической власти (среди форм реализации этого метода: выявление возможностей политического компромисса; подмена средств достижения цели; смена политического актёра) Создание "образа врага" — перекладывание ответственности за нерешённые актуальные проблемы на другие политические силы (зачастую оппозиционные, а нередко и мифические) и отвлечение внимания основ ной массы населения от насущных политических и социально экономических задач Интеграция контрэлиты — персональное (формальное или неформальное) включение представителей контрэлиты в состав элиты, либо приобщение к осуществлению власти организаций и движений, находящихся под влиянием контрэлиты; Политическое манипулирование — целенаправленное воздействие на общественное сознание и, прежде всего, через каналы массовых коммуникаций Силовое давление — от установления открытой тоталитарной диктатуры, направленной на насильственное искоренение негативного отношения к системе (в том числе физического истребления его носителей) до применения косвенных методов давления при соблюдении норм современного правового порядка, как объявление чрезвычайного положения, репрессии, запрет оппозиционных партий и т. п. Сх. 79. Основные направления предотвращения политической конфронтации во внутригосударственной жизни.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНФРОНТАЦИИ В межгосударственных отношениях Дальнейшая всеобъемлющая интернационализация жизни мирового сообщества во всех сферах и, прежде всего, хозяйственно экономической, политической и культурной Снижение уровня военного противостояния, то есть непрерывное, последовательное и равномерное сокращение вооружений и, прежде всего, оружия массового поражения Строгое соблюдение всеми странами и народами принципа мирного сосуществования Усиление роли системы международных межправительственных организаций, таких, как ООН, СБСЕ и других в области правового регулирования взаимоотношений между странами и народами Осуществление вооружённой "стратегии сдерживания" других государств от военных методов разрешения возникающих споров. Сх. 80. Основные направления предотвращения политической конфронтации в межгосударственных отношениях.

МЕРЫ ПО УСТРАНЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ КОНФЛИКТНЫХ ДЕЙСТВИЙ Дать общую оценку последствий конфликта и объявить программу воссоздания единства гражданского общества на условиях национального примирения Придать восстановительному процессу политически нейтральный характер Не допускать героизации террористов и экстремистов во избежание превращения их в политических лидеров Начать общественный диалог всех политических групп для реформирования общества Отказаться от драматизации конфликта и не допустить его фиксации в «исторической памяти» общества, чтобы последующие поколения не могли возродить вновь «дух конфликта» Сх. 81. Меры по устранению последствий политических конфликтных действий.

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО КРИЗИСА Политический кризис это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КРИЗИС ПАРЛАМЕНТСКИЙ КРИЗИС КОНСТИТУЦИОННЫЙ КРИЗИС ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЦИАЛЬНО ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС Сх. 83. Понятие политического кризиса.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО КРИЗИСА Выражается в потере правительством авторитета, в невыполнении его распоряжений исполнительными органами Отход части правительства от выполнения согласованной программы Потеря авторитета в обществе ПРИЧИНЫ КРИЗИСА Потеря лояльности со стороны администра тивно распорядитель ного аппарата Потеря поддержки парламента ПОТЕРЯ СОЦИАЛЬНОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ, ПРИЗНАНИЯ ЛЕГИТИМНОСТИ Сх. 84. Характеристика правительственного кризиса.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПАРЛАМЕНТСКОГО КРИЗИСА Парламентский кризис это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решения парламента расходятся с волей большинства граждан страны Между партийными фракциями Между парламентом и правительством ФОРМЫ КРИЗИСА Между парламентом и президентом Между парламентом и группами давления Между палатами парламента, его комитетами и т. д. ПРОЯВЛЯЕТСЯ Длительное отсутствие кворума на заседаниях Острая конфронтация парламентских фракций Сх. 85. Характеристика парламентского кризиса.

ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО КРИЗИСА Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия Основного закона страны Конституции страны Внутреннее Попытки органов противоречие государственной Конституции, ее ПРИЧИНЫ власти обойти несовершенство, конституционные неточность нормы формулировок ПРИВОДИТ К: Ослаблению конституционного строя Подрыву безопасности государства Нарушению целостности государства Созданию непредусмотренных Конституцией структур власти, незаконных вооруженных формирований, стремящихся к насильственному изменению конституционного строя Сх. 86. Характеристика конституционного кризиса.

УСТАНОВЛЕНИЕ И ПОДДЕРЖАНИЕ МИРА МОЖЕТ ВКЛЮЧАТЬ: Разоружение ранее враждовавших сторон Восстановление порядка Хранение и возможное уничтожение оружия Репатриацию беженцев Надзор за проведением выборов Содействие усилиям по защите прав человека и национальных меньшинств Реформирование или укрепление правительственных учреждений Содействие формальным и неформальным процессам политического участия Консультационную поддержку для персонала по обеспечению безопасности и поддержку для его подготовки Сх. 87. Способы поддержания мира.

Компромисс в словарях определятся как соглашение на основе взаимных уступок. В политике компромисс означает «уступку некоторых требований, отказ от своих требований в силу соглашения с другой партией» .

Виды компромиссов: Вынужденные с неизбежностью навязываются сложившимися обстоятельствами. Например, соотношением политических сил явно не в пользу тем силам, которые идут на компромисс. Или же общей ситуацией, угрожающей существованию противоборствующих сторон. Добровольные заключаются на основе соглашения по определённым вопросам и соответствуют какой то части политических интересов всех взаимодействующих сил. На основе таких компромиссов создаются разнообразные партийные блоки и политические коалиции.

Компромисс осуществляется во имя достижения общих стратегических целей по вопросам тактики политических действий и урегулирования конфликта. Если же компромисс носит принудительный характер, то он может состоять: во взаимной уступке по отдельным вопросам во имя обеспечения баланса частных интересов и целей (если инициатива заключения компромисса исходит от одной из находящихся в состоянии конфликта сторон) в объединении усилий всех конфликтующих сторон для решения некоторых коренных вопросов, связанных с их выживанием (если инициатива к компромиссу обоюдна)

Разумность в политике несовместима с требованием экстремистских радикалов «никаких компромиссов» , равно как с противоположной установкой идти на любые компромиссы. Никакой компромисс не может быть оправдан, если он не служит достижению приоритетных для большинства общества целей и в то же время лишает меньшинство возможности защищать свои политические взгляды и интересы. Компромиссы, естественно, исключаются между враждебными по всем направлениям политическими силами (антинародные экстремистские силы). Существуют конфликты, в основе которых лежат эмоции и стереотипы оценок и мышления (межнациональные конфликты).

Консенсус выражение согласия с аргументами противника в споре. В политической науке понятие консенсуса обозначает то или иное общественное и политическое согласие относительно правил разрешения конфликтов, а также характер современной западноевропейской демократии ( «консенсусное » общество).

Политический консенсус как способ взаимодействия политических субъектов (сил) представляет собою их согласие относительно: Принципов функционирования политической системы, что воплощается в демократических системах власти и управления обществом Правил и механизмов, регулирующих разрешение конкретных политических конфликтов.