* Политические формы и политическое устройство. Выполнила: Дробная А. П. Группа — ХТНВ-202
* Государство на материке Австралия, острове Тасмания и прилегающих островах. Территория - 7, 7 млн. кв. км. Столица - г. Канберра. Население - 19, 1 млн. чел. , В основном потомки переселенцев из Великобритании и Ирландии, а также из других стран. Коренных жителей (аборигенов) - около 230 тыс. Официальный язык - английский. Религия - более 73% населения исповедует христианство.
* Английская колонизация Австралии началась в 1788 г. В 1827 г. Правительство Англии официально объявило об установлении английского суверенитета над всем континентом. В 1900 г. Отдельные колонии были объединены в австралийский союз, получивший право доминиона. В 1931 г. В соответствии с Вестминстерским статутом Австралия получила полную независимость от Великобритании во внешних и внутренних делах.
* Австралия - федеративное государство, входящее в Содружество, возглавляемое Великобританией. Оно состоит из 6 штатов и двух территорий: Северной и Австралийской Столичной. В каждом штате есть губернатор, назначаемый королевой Великобритании, парламент, правительство, судебные органы.
* Главой государства формально является английская королева (носящая в стране титул королевы Австралии и главы содружества). На федеральном уровне её представляет генерал-губернатор, а в каждом штате — губернатор. Генерал-губернатор назначается королевой по рекомендации премьер-министра Австралии обычно сроком на 5 лет и в настоящее время только из граждан Австралии. Законодательная власть принадлежит избираемому всеобщим, обязательным голосованием (за неучастие — штраф) двухпалатному федеральному парламенту, состоящему из сената (верхняя палата) и палаты представителей (нижняя палата). В сенате — 76 сенаторов (по 12 от каждого штата и по 2 от территорий), избираемых на 6 лет (половина сенаторов переизбирается каждые 3 года одновременно с выборами в палату представителей). В палате представителей — 148 депутатов (избираются на 3 года по преференциально-пропорциональной системе). Число мест, получаемых субъектами федерации в палате представителей, пропорционально численности избирателей, но за каждым штатом зарезервировано не менее 5 мест. Что касается территорий, то по итогам выборов 2001 северная территория имеет в нижней палате одного представителя, австралийская столичная территория — трёх.
* Королева Австралии и глава Содружества: Генерал-губернатор Австралии Елизавета II Питер Косгроув
* Выборы могут проходить досрочно по решению премьер-министра и с формального одобрения роспуска нижней палаты или обеих палат парламента генерал-губернатором. За последним сохраняется конституционное право роспуска парламента и назначения всеобщих выборов. Получившая на выборах в нижнюю палату большинство партия (или коалиция партий) формирует правительство, а её лидер становится премьер-министром — главой исполнительной власти. Премьер-министр должен быть предпочтительно членом нижней палаты, а министры, формально назначаемые генерал-губернатором по представлению премьер-министра, — членами нижней палаты или сенаторами. С марта 1996 премьер-министр Австралии — Джон Ховард, лидер либеральной партии Австралии лидер оппозиции — Марк Лэтэм, возглавляющий австралийскую лейбористскую партию.
* Все административные единицы имеют свои законодательные органы и правительства, пользуясь значительной автономией (штаты — большей, территории — меньшей). В штатах существуют двухпалатные парламенты (кроме Квинсленда, где он однопалатный) и своя конституция. Северная территория и австралийская столичная территория имеют законодательные ассамблеи. Многие стороны жизни страны регулируются именно законами штатов (уголовное право, образование, дорожное хозяйство и т. д. ). Правительство штата возглавляет премьер. В территориях глава исполнительной власти — главный министр. В каждом штате и северной территории существуют местные органы власти (городские, муниципальные, графства) — всего таких образований около 900.
* Судебная система основывается на законодательных актах, принятых федеральным парламентом и законодательными учреждениями субъектов федерации, на остающихся в силе английских законах и на английском обычном (неписаном) праве. Высшая судебная инстанция страны — Высокий суд (главный судья и 6 судей назначаются генерал-губернатором по представлению премьерминистра), всё больше приобретающий в своей практике черты конституционного суда. С 1977 действует Федеральный суд Австралии, объединивший юрисдикцию Промышленного суда Австралии и Федерального суда по банкротствам, а также часть функций Высокого суда. В каждом штате и территории своя судебная иерархия во главе с Верховным судом штата (территории). По Конституции страны парламенты штатов могут принимать законы по более широкому кругу вопросов, чем федеральный парламент, однако федеральные законы имеют преимущество над законами штатов. Поэтому многие и самые разнообразные сферы социально-экономической жизни страны регулируются исключительно федеральными законами (банкротства, иммиграция, вступление в брак и разводы и т. д. ).
* Старейшая политическая партия — Австралийская Лейбористская партия (АЛП). Лейбористское движение основано в 1890 -е гг. , Развивалось параллельно в нескольких колониях, с созданием единого государства становится общефедеральной партией, с 1908 имеет единое название АЛП для всех лейбористских организаций страны, исторически тесно связана с профсоюзным движением. Либеральная партия Австралии (ЛПА) основана в 1944, является партией консервативного толка — предпринимателей, верхней части среднего класса. Аграрная партия была основана в 1916, в 1975 переименована в национальную аграрную партию, а с 1982 — в национальную партию. Традиционно ориентируется на различные слои городского и сельского населения аграрных районов страны, с 1949 выступает в качестве младшего партнёра ЛПА. Партия австралийских демократов основана в 1977 отделившимися от ЛПА её менее консервативно настроенными членами. Коалиционное правительство либеральной и национальной партий находится у власти с 1996. После 2 -й мировой войны двухпартийная коалиция формировала правительство также в 1949— 72 и 1975— 83. Лейбористы находились у власти в 1941— 49, 1972— 75 и 1983— 96. Партия австралийских демократов представлена только в сенате. Кроме того, существует довольно много мелких партий — от зелёных и коммунистов до монархистов.
* Австралийская торгово-промышленная палата является наиболее представительной организацией австралийских работодателей среди ассоциаций деловых кругов страны. Через торговые палаты штатов и территорий в неё входят более 350 тыс. компаний разной величины и индивидуальных бизнесменов. Создана в 1992 путём объединения Австралийской торговой палаты и Конфедерации австралийской промышленности. Представляет интересы деловых кругов страны во взаимодействии с правительством и парламентом, профсоюзами, австралийским обществом в целом, а также с иностранными контрагентами. Кроме того, существуют различные отраслевые и профессиональные ассоциации деловых кругов. Важнейшим органом руководителей крупнейших корпораций (с общим числом занятых более 1 млн чел. ) является Деловой совет Австралии, образованный в 1983.
* Для Австралии характерна довольно высокая гражданская активность населения, существуют многочисленные общественные организации, выступающие за или против чего-либо. Например, Австралийское республиканское движение и Австралийцы за конституционную монархию, Австралийцы за лучшее общество и Австралийцы против дальнейшей иммиграции и т. п. Актуальность того или иного вопроса для австралийского общества ведёт к постоянному возникновению новых и роспуску некоторых существующих гражданских движений. Крупнейшая профсоюзная организация — Австралийский совет профсоюзов, куда в качестве коллективных членов входит большинство отраслевых профсоюзных организаций. Однако в целом за последние два-три десятилетия влияние профсоюзного движения в стране снизилось.
* Во внутренней политике большое внимание уделяется социально-политической и социальноэкономической стабильности страны, поддержанию устойчивого экономического роста, развитию на этой основе системы социального обеспечения, повышению социальных стандартов, развитию образования и науки, проблемам экологии, прежде всего сохранению уникальной окружающей среды континента. Разнообразный национальный состав иммиграции, особенно с 1970 -х гг. , выдвинул в качестве важной задачи внутренней политики развитие гармоничных отношений между различными культурами — т. н. политику «мультикультурности» . Во 2 -й пол. 1980 -х гг. австралийское правительство инициировало процесс «примирения» австралийского общества с аборигенами, направленный на устранение острых проблем их сосуществования с европейской цивилизацией и несправедливостей, допущенных по отношению к аборигенам в прошлом, на поддержание их самобытной культуры. Однако этот процесс идёт весьма непросто.
* Австралия проводит активную внешнюю политику, направленную на укрепление международной безопасности, выступая, в частности, активным сторонником запрещения таких видов оружия, как химическое и биологическое, Австралия инициировала конвенцию за запрещение пехотных мин и т. п. Страна активно участвует в деятельности ООН и её различных специализированных организаций. Австралийские Вооружённые силы довольно часто задействованы в миротворческих операциях, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе (в Восточном Тиморе, на острове Бугенвиль, Соломоновых Островах и т. п. ), где сосредоточены основные внешнеполитические и внешнеэкономические интересы страны. Особое внимание Австралия в сотрудничестве с Новой Зеландией уделяет поддержанию мира в Океании, где расположены многочисленные небольшие и мелкие государства с довольно острыми внутриполитическими и экономическими проблемами. Главным военно-политическим союзником Австралии остаются США.
* Вооружённые силы формируются на контрактной основе. Состоят из трёх видов — Сухопутные войска, Военно-воздушные и Военно-морские силы. В развитии Вооружённых сил учитываются географическое положение Австралии, её ограниченные (в мирное время) людские ресурсы относительно занимаемой территории. Поэтому основной упор делается на высокую техническую оснащённость Вооружённых сил, мобильность и развитие систем раннего предупреждения. Общая численность постоянного личного состава — 51, 5 тыс. чел. (годных к воинской службе мужчин — св. 4, 3 млн), ещё 39 тыс. — резервисты, в составе ВВС — 263 самолёта, в ВМС — 84 корабля, проводящих в море в среднем 155 дней в году. Совокупные военные расходы составили в 2001/02 21, 54 млрд австрал. долл. (11, 6 млрд долл. США по среднегодовому обменному курсу 2002, или почти 14 млрд долл. США по паритету покупательной способности валют).
* Законодательная деятельность парламента протекает следующим образом. Обычно законопроект (билль) подготавливается парламентским советником, получившим задание от министра или члена Парламента. Затем он передается инициатору данного билля, который дополняет и исправляет его, и только после этого - на рассмотрение палат Парламента. В каждой палате законопроект проходит несколько чтений. Первое - ознакомление депутатов с текстом проекта, второе - разъяснение его смысла и целей членам Парламента. Затем законопроект обсуждают и направляют в комиссии, где он дорабатывается. В ходе третьего чтения билль должен быть одобрен обеими палатами Парламента. Ни одна из палат не может внести в него изменения, не одобренные другой палатой. В случае если палаты не приходят к общему мнению, они назначают своих представителей для выработки общего решения. После того как законопроект будет одобрен обеими палатами, он передается на утверждение Генерал-губернатору. Сфера законодательства штатов и федерации разграничена Конституцией, принятой еще в 1900 году. Если законодательные полномочия федерации четко определены ст. 51, то штаты обладают "сопутствующими полномочиями", в соответствии с которыми их парламентам предоставлено право принимать любые законы для поддержания "мира, порядка и доброго правления на своей земле". В ограниченную компетенцию местных органов входят вопросы здравоохранения, школьного обучения, дорожного хозяйства. Однако, если законы штатов противоречат законам федерации, предпочтение отдается последним. Штаты не могут без согласия федерации формировать и создавать морские и сухопутные военные силы, облагать налогами любые виды собственности, принадлежащей федерации, печатать деньги.
* Исполнительная власть возложена на британскую Королеву и осуществляется от ее имени назначаемым ею на 5 лет Генерал-губернатором. Среди полномочий Генерал-губернатора можно выделить следующие: он имеет право созыва и отсрочки парламентских сессий, роспуска Палаты представителей; он одобряет принятые Парламентом законы, а также вправе возвратить закон в Парламент со своими поправками; он назначает на государственные должности, осуществляет право помилования и является верховным главнокомандующим. Генерал-губернатор назначает консультативный орган - Федеральный исполнительный совет, который, согласно ст. 62 Конституции, создается "для оказания помощи Генералгубернатору в осуществлении им своих функций в управлении государством". В состав Федерального исполнительного совета входят 2 или более министра и другие лица, назначаемые Генерал-губернатором на такой срок, какой он сочтет нужным. Деятельность Федерального исполнительного совета контролируется Парламентом. Представители Королевы в штатах - губернаторы - независимы от Генерал-губернатора; их деятельность им не контролируется. Они действуют в пределах предоставленной компетенции. Срок их полномочий также равен 5 годам.
* Правительство Австралии образуется из представителей партии, получившей большинство мест в парламенте, и возглавляется премьер-министром. Им становится лидер победившей на выборах партии, который формирует кабинет и представляет список на утверждение генерал-губернатору. Роль кабинета достаточно велика. Он определяет основные направления государственной политики, обладает законодательными полномочиями, используя делегированное ему парламентом право на издание законодательных актов, наделен квазисудебными функциями. Кроме того, он реализует полномочия, формально закрепленные за генерал-губернатором. Каждый из министров, входящих в кабинет, отвечает, как правило, за один департамент, однако один министр может руководить и несколькими департаментами одновременно. Правительство несет коллективную ответственность перед нижней палатой федерального парламента.
* Правовая система Австралии формировалась под влиянием английского права. Основными юридическими источниками там признаются (как и в Англии) сформулированное в судебных решениях общее право и законодательные акты. С появлением постоянных английских колоний в Австралии (1788 г. ) в них сразу же стало применяться английское право. В последствии британские власти постановили, что все нормы общего права и парламентские акты, действовавшие в Англии на 25 июля 1828 г. , подлежат обязательному применению в Австралии; в дальнейшем колониям формально была предоставлена возможность самостоятельно формировать свои правовые и судебные системы. Однако на протяжении последующего столетия и до сравнительно недавнего времени Австралия в значительной мере копировала решения английских судов и акты британского парламента. Вместе с тем постановление, сохраняющее действие норм английского права по состоянию на 25 июля 1828 г. , привело к тому, что в Австралии ныне могут применяться некоторые парламентские акты, давно отмененные в самой Великобритании.
* Общее право в отличие от законодательства является единым для всех шести штатов и двух (Северной и Австралийской столичной) территорий Австралийского Союза. В этом смысле Австралия весьма существенно отличается от США, где в каждом штате имеется "свое" общее право. Большую роль в обеспечении единства австралийского общего права играет Верховный суд Австралии, решения которого, принятые по жалобе на постановление суда любого штата, обязательны для всех судов Австралийского Союза. Силу прецедента в системе общего права имеют только решения Верховного суда Австралии и верховных судов штатов и территорий. Им обязаны следовать все нижестоящие суды, хотя сами верховные суды в Австралии никогда не считали и не считают себя связанными своими ранее принятыми решениями.
* До 1960 -х гг. влияние английской системы на австралийское общее право было столь велико, что постановлениям палаты лордов и других британских апелляционных судебных инстанций неизменно отдавалось предпочтение перед решениями австралийских судов даже самого высокого ранга. Лишь за последние десятилетия австралийское общее право стало рассматриваться не как часть английского, а в качестве самостоятельной системы, что было закреплено в решении Судебного комитета Тайного совета и ряда австралийских судов. Однако и поныне австралийские суды в своих постановлениях нередко ссылаются на авторитет английских судей.
* Большинство отраслей права Австралии, в том числе гражданское право, не содержат существенных отличий от английского права. Исключение составляют нормы, относящиеся к земельному праву и отчасти к трудовым отношениям. Специфичные природные условия Австралии, где в пустынях, например, вода ценится куда больше, чем размеры земельных участков, наличие месторождений золота и вспыхивающие время от времени "золотые лихорадки" вызвали к жизни отличающиеся от английских законы о государственной регистрации прав собственников земельных участков. Для трудового законодательства Австралии, развивавшегося в условиях повышенного спроса на рабочую силу, характерно широкое применение принудительного арбитража при разрешении трудовых конфликтов. В 1988 г. Был принят федеральный закон о трудовых отношениях, который предусматривает активное участие правительства в регулировании конфликтов между предпринимателями и работниками, прежде всего на стадии заключения трудовых договоров. Этот закон стимулирует укрепление профсоюзов, определяет их взаимоотношения со своими членами, а также предписывает создать федеральную комиссию по трудовым отношениям. Со второй половины xx в. Австралийские законодательные органы и суды прилагают значительные усилия, чтобы с помощью как вновь изданных законов, так и традиционных институтов общего права защитить интересы покупателей от недобросовестных продавцов и рядовых потребителей от произвола крупных корпораций. Деятельность компаний на всей территории страны теперь регулируется законом о корпорациях 1989 г.
* Законодательство Австралии включает законы, изданные парламентами Союза и отдельных штатов. К ним примыкают подзаконные акты соответствующих исполнительных властей. Компетенция Союза и штатов распределена Конституцией таким образом, что существенная часть правовых институтов регулируется законодательством штатов, известное число их оказалось в сфере совпадающей компетенции (в случае противоречия между ними приоритет отдается законодательству Союза) и весьма значительная, причем крайне важная, часть - в исключительной компетенции Союза. Так, законодательством штатов регулируется право земельной и ряда других видов собственности, договорное право, ответственность за причинение вреда, условия труда и др. (в большинстве штатов периодически издаются полуофициальные собрания действующих законов). Законодательство Союза определяет юрисдикцию судов и регулирует некоторые другие вопросы правосудия, вопросы найма и увольнения, пенсионного обеспечения, брака и развода (кроме некоторых частных вопросов), а также банковское и авторское право.
* В настоящее время в Австралии ведутся работы по реформе законодательства. С этой целью во всех штатах созданы соответствующие комиссии, которые вносят на рассмотрение парламентов штатов предложения по пересмотру действующих законов. В начале 1970 -х гг. была создана общеавстралийская комиссия, которой поручено готовить предложения о "пересмотре, упрощении и модернизации законов", отнесенных к компетенции Союза, а также о путях достижения "единообразия" в законодательстве штатов и территорий. По подготовленным комиссией отчетам и предложениям изданы законы о жалобах на действия должностных лиц, о борьбе с распространением наркотиков, по некоторым вопросам приобретения земли, страхования и др. В университетах каждого из австралийских штатов (кроме названных это - Виктория, Новый Южный Уэльс и Южная Австралия) имеются юридические факультеты, на которых в основном сосредоточены исследования в области права.
Скачать презентацию Политические формы и политическое устройство Выполнила Дробная
Politicheskie_formy_i_politicheskoe_ustroystvo_Avtosokhranenny-1.pptx