Политические элиты Лекция 11 Вопросы лекции

Политические элиты Лекция № 11

Вопросы лекции • Понятие и основные концептуальные подходы в исследовании политических элит. (Классические теории элит В. Парето, Р. Михельса, Г. Моски). • Соотношение понятий «политический класс» , «политическая элита» , «правящая элита» . • Структура, способы легитимации и функции политической элиты. • Социальные и институциональные механизмы рекрутирования правящей элиты. Теневые структуры власти и особенности их функционирования. • Социологические методики анализа политических элит.

Никколо Макиавелли (1469 -1527) • Государство (stato) – отношение властвующих и подвластных, наличие соответствующим образом устроенной, организованной политической власти, учреждений, законов. • Два способа достижения целей: путь закона и путь насилия. • «Нет ничего ужасней, чем разнузданные, лишенные вождя массы» . • Все основные конфликты разворачиваются между меньшинством, удерживающим власть, и меньшинством, идущим к власти. • Соотношение монархии и республики – выбор политической стратегии. • Единственное, что движет политикой – интерес. • Realpolitik – реальная политика (понятие возникает в первой половине XIX в. )

Традиция изучения элит Моска, Парето, Михельс (неомакиавеллисты) Меритократический Властный подход Структурный Функциональный подход Х. Ортегу-и-Гассет, П. Блау, Г. Лассуэлл, Р. Стогдилл, А. Тойнби

Рисорджименто Объединение разрозненных Итальянских государств (1859 -1870)

Гаэтано Моска (1858 -1941) • Придерживался либерал-консерватиной идеологии. • Политический класс – просвещенный, экономически самостоятельный и нравственно зрелый – как основа нового итальянского государства. • Отказ от классического аристотелизма, принятие взглядов Макиавелли: во все времена власть распределяется между бóльшим количеством людей, чем группа, которую отождествляют с властью, и которая лишь символизирует режим. • Политический класс никогда не признаёт того, что в реальности именно он находится у власти. • Цивилизация знает лишь только два «государственных архетипа» : феодальный и бюрократический. • Главное противоречие современных режимов заключено в несоответствии экономического неравенства формальному политическому равенству.

Вильфредо Парето (1848 -1923) • Aristocrazia, le classe elette, l’élite – элита • Каждый народ управляется элитой, избранным меньшинством. • Превосходство элиты определяется обладанием социально значимыми ресурсами и возможностями. • Революции - это лишь борьба элит, смена правящей и потенциальной элиты. • В элите выделяется правящая элита, которая «прямо или косвенно играет значительную роль в правительстве» ( «контролирующая элита» ). Это группа, играющая «более или менее» важную роль в процессе государственного управления. • Логика власти и динамика правящих элит объясняется исключительно их циркуляцией.

Теория циркуляции элит В. Парето Лисы (политики, пользующиеся обманами и спекуляциями, склонны к гибкости и хитрости) Львы (политические вожди, стремящиеся к идеальным целям, консерваторы, более склонны к насилию)

«Железный закон олигархических тенденций» (Роберт Михельс, 1876 -1936) • Олигархия – неизбежная форма любых сложных социальных структур, в политике – прежде всего политических партий. • Суть закона Михельса: демократия, чтобы сохранить себя и достичь стабильности, вынуждена создавать организацию, что ведет к появлению активного меньшинства, которому массе приходится довериться ввиду невозможности ее прямого контроля над этим меньшинством. • «Представитель превращается из слуги народа в господина над ним. Вожди, являясь первоначально творением масс, постепенно становятся их властелинами» . • Лидеры масс, став частью элиты, начинают защищать ее интересы и тем самым свое собственное привилегированное положение.

Модель властной элиты Ч. Р. Миллса Политическая элита Экономическая элита Военная элита

Политическая (властная) элита Правящая элита Административная элита Экономическая элита Военная элита

Структура политической элиты Правящая элита Оппозиционная элита Неформальная элита Исполнительная власть Политические партии и общественные движения Экономические элиты Законодательная власть Революционные группы Церковь Судебная власть Оппозиционные группы внутри правящей элиты Военные элиты Медийные элиты Статусные группы Криминальные элиты

Структура политического класса Политический класс Политическая элита Бюрократия Правящая элита

Функции элиты • Разработка, легитимация и реализация государственной стратегии развития общества • Коммуникативная • Организаторская • Интегративная • Функция рекрутирования • Функция социального мониторинга

Общая типология систем рекрутирования Открытая – доступ в элиту открыт для представителей разных социальных слоев, высок уровень политической мобильности Закрытая – сужает социальную базу, элита стремится к самовоспроизводству

Системы рекрутирования в современных демократиях (Рокмэн) • Система гильдий – постепенное продвижение наверх, система относительно закрыта. Характерна для административной элиты, где важно заручиться поддержкой небольшой внутриэлитной группы (селекторат невелик). • Антрепренерская система – производит политическую элиту. Более сложна по своему устройству, т. к. будущим политикам необходимо искать поддержку не только внутри существующей элиты, но и вне ее пределов, в т. ч. в экономической элите, надо уметь разбираться в различных групповых интересах, апеллировать к массам (селекторат значительно шире).

Основные каналы рекрутирования политической элиты 1 Органы местного самоуправления Государственный аппарат Армия Политические партии ЭЛИТА

Основные каналы рекрутирования политической элиты 2 Система образования Профсоюзы Религиозные организации ЭЛИТА Бизнесструктуры

ФРАНЦИЯ (Grandes ècoles): ЭНА (Ècole national d’administration), Политех (Ècole Politechnique), ОЭК (Haute ètudes commerciales), ЭНС (Ècoles normales supérieures) Процент выходцев из среднего и рабочего классов не превышает 8%. 70 -80% поступающих – выходцы из высших страт. Энарки - 2 президента, 7 премьеров. Тесные межгрупповые связи. Экзамены сдают не более 5 -7%. Принимается не более 1000 студентов на 4 университета. Внешний конкурс (бакалавриат C, F, G), внутренний конкурс, третий конкурс

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ: Eton and rugby groups (ERG) >>> Oxbridge формирует 40% высших государственных страт, порядка 50% топ-менеджеров и управляющих. В 25 ведущих банках страны: 1/3 - выпускники Eton, 60% - выпускники Oxbridge. Среди консерваторов процент выпускников Oxbridge традиционно выше (75 -80%), чем у Лейброистов (40 -50%). Вероятность поступить в Oxbridge после государственной школы – 1/10, после ERG – 1/3. Учащиеся Oxbridge на 90% выходцы из топ-20% социальной иерархии, на 70% - из топ-5%. Общая доля выпускников по стране – 2%. Основным каналом отбора служит система частных школ (Eton, Winchester, Harrow etc), которые посещают 0, 5% населения страны. Финансовый ценз. Плата за обучение в среднем - £ 19. 000, при средней зарплате по стране в £ 20. 000. Более раннее формирование габитуса.

Закрытые общества американских университетов Yale Skull and Bones Scroll and Key Wolf's Head Alpha Delta Phi Psi Upsilon Delta Kappa Epsilon Kappa Sigma Theta Alpha Sigma Phi Theta Psi Delta Beta Xi Kappa Sigma Epsilon Delta Kappa Sigma Delta Gamma Nu Harvard Owl Club Porcellian The Delphic Club Fly Club The Phoenix The Fox Club Spee Club The Signet Society Princeton The Ivy Club University Cottage Club Tiger Inn Cap and Gown Club Colonial Club Cannon Club Elm Club Campus Club Princeton Charter Club Quadrangle Club Princeton Tower Club Terrace Club Key and Seal Club Dial Lodge Arch Club и прочие

Социологические методики анализа политических элит • Метод позиционного анализа (aka: альтиметрический, функциональный) • Метод репутационного анализа (метод экспертных оценок) • Метод анализа участия в принятии важнейших политических решений Способы влияния: 1. Прямое; 2. Косвенное; 3. Номинальное

Коммерческая схема комсомольской экономики Горком, координационный совет • Гос. предприятие 5% 30% • ЦНТТМ 100% 65% • «Творческий коллектив»

Схема латентной приватизации Упразднение министерства Министр уходит в отставку Создание государственного концерна Контрольный пакет акций переходит к руководству министерства Возникновение протокорпорации Во главе встает второе или третье лицо министерства

Этапы структурной трансформации правящей элиты России 1991 -1993 -1999 1994 -2004 -наши дни Конкуренция между представителями двух групп за право образовать ядро политической элиты. С одной стороны – сторонники Ельцина, радикальные реформаторы; с другой – сторонники Руцкого – умеренные консверваторы. Создание ядра политической элиты на базе Ельцинского окружения ( «Семья» ). Резкое увеличение влияния крупного бизнеса. Активная конкуренция между исполнительной властью и парламентом. Межфракционная борьба с целью создания альтернативных центров власти. Принцип «равноудаленности» олигархов от власти. Постепенное устранение каналов влияния «Семьи» , образование нового ядра элиты. Значительное усиление исполнительной власти над законодательной в рамках выстраиваемой вертикали власти. Элита становится более консенсусно интегрированной, при этом имеются тенденции перехода к идеологическому объединению. Ядро элиты прочно укореняется в администрации президента и аппарате правительства.