Презентация по схемам 136-143.ppt
- Количество слайдов: 42
Политические элиты 1. Понятие элиты. Классические теории элит. 2. Современные теории элит. 3. Классификация элит. Функции элиты. 4. Системы отбора элит. 5. Особенности российской политической элиты.
Определения элиты 1. «Лица, пользующиеся в обществе наибольшим престижем, богатством, статусом» (Г. Лассуэлл). 2. «Творческое меньшинство, противостоящее нетворческому большинству» (А. Тойнби). 3. «Люди, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой безотносительно к своему статусу» (Ж. Боден). 4. «Лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере» (Дж. Бернхейм). 6. «Меньшинство, осуществляющее наиболее важные функции в обществе» (С. Келлер). 7. «Политическая элита –привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и принимает решения, связанные с использованием власти»
Теория политического класса Гаэтано Моски (1858 -1941 гг. ) 1. 2. 3. 4. 5. 6. Во всех обществах существуют два класса: управляющих (меньшинство) и управляемых (большинство). Причины - в лучшей организации «политического класса» (меньшинства). «Политический класс» включает малочисленную группу высших начальников и основную массу ( «начальники среднего звена» ). Качества, обеспечивающие доступ в политический класс: происхождение, военная доблесть, богатство, церковный сан; в более развитых обществах – научные знания. Главный критерий отбора в правящий класс - способность управлять, т. е. знание национального характера и наличие опыта управления. Три способа обновления правящего класса: наследование (аристократическая тенденция), выбор (демократическая тенденция), кооптация. Два типа управления – автократический и либеральный. Возможно их сочетание (США).
Теория «круговорота элит» Вильфредо Парето (1848 -1923) 1. Элита – совокупность групп индивидов, которые действуют с высокими показателями в любой области. Способности индивидов можно оценить по специальной системе баллов. 2. Представители элиты формируются в разных слоях общества, в ходе борьбы поднимаются наверх, консолидируются, достигают расцвета, вырождаются и исчезают. Их сменяет новая элита. Круговорот элит – универсальный закон истории. 3. Элита делится на правящую и контрэлиту. Последняя – потенциальная элита по своим качествам, но лишена доступа к власти. 4. Два типа элит сменяют друга: львы и лисы. Идеально сочетание в элите лидеров того и другого типов. 5. Прекращение циркуляции элит приводит к революции. Революции – наиболее радикальный способ смены элит.
Теория «железного закона олигархии» Роберта Михельса (1876 – 1936) 1. Причины политического расслоения : 1) в природе человека; 2) в сущности политической борьбы; 3) в сущности организаций. 2. Массы некомпетентны, нуждаются в руководстве, избегают ответственности, поэтому неспособны к управлению. Демократия в принципе невозможна. 3. Любая организация формирует руководящий слой, т. е аппарат; со временем аппарат отрывается от рядовых масс и пытается использовать организацию в своих интересах. Так действует «железный закон олигархии» . 4. В господствующем классе – три элемента: политический, экономический и интеллектуальный. В определенных условиях власть осуществляет «политико-интеллектуальный» , «политико-экономический» или «волевой политический класс» . Воплощение идеала «волевого класса» – итальянские фашисты.
Современные теории элит I. Ценностный подход (А. Тойнби, Х. Ортега-и-Гассет, Д. Белл) Наиболее распространенный современный вариант – теория «демократического господства элит» : 1) элита – наиболее творческая и активная часть общества, роль которой в современных условиях возрастает (концепция меритократии Д. Белла) 2) всякая попытка установить народовластие в буквальном смысле обречена на неудачу. «Демократия настолько сложна, что только ответственные элиты могут оградить ее от вырождения, обусловленного господством большинства» (Дж. Сартори). 3) элита в условиях демократии рекрутируется из наиболее одаренных представителей различных слоев общества. Современная элита открыта.
Современные теории элит II Функциональный подход Современный вариант – концепция плюралистического элитизма (Р. Даль, С. Келлер, Д. Рисмен): 1) В современном обществе действует не одна, а множество элит. Элита есть в любом социальном слое, в любой сфере. 2. Власть распылена между различными группами. Принимаемые решения – «равнодействующая» борьбы элит. При распылении власти монопольное господство одной элиты невозможно. 3) Элита носит открытый характер. Выбор правящей элиты осуществляют все граждане. Это стимулирует конкуренцию элит и их функционирование в интересах всего общества.
Теория Ч. Р. Миллса ( «Властвующие элиты» ) 1. Элита США середины ХХ в. определяется как «группа статусов и политических ролей» . Элита – «те, кто занимает командные посты» . 2. Наиболее значимы для общества политический, экономический и военный институты. Следовательно, руководство государства, корпорации и армии составляют элиту власти, включающие три элитные группы. 3. Между ними – отношения солидарности, взаимной поддержки и обмена, формирующиеся на основе совпадения их объективных интересов в стабильности и прогрессивном развитии общества. 4. Внутри элиты возможна горизонтальная и вертикальная мобильность, но доступ в ее ряды представителям рядовых масс ограничен.
Классификация элит П. Шарана (Индия): 1. Традиционная элита (ресурсы властвования – обычаи, ритуалы, религия): аристократия, духовенство, военное руководство. 2. Современная элита (ресурсы властвования – законы, правила): а) высшая (принимает важнейшие политические решения) – 50 человек; б) средняя – лица, имеющие определенный доход, профессиональный статус и образование – 5% взрослого населения страны; в) маргинальная – группы, у которых отсутствует один из трех показателей; г) административная – руководители министерств, ведомств, комитетов (исполнительные функции).
Советская элита (номенклатура): 1. Образование техническое или сельскохозяйственное, преобладали выходцы из провинции, лица старческого возраста. 2. Идейная монолитность (формальная приверженность марксизму -ленинизму). 3. Замкнутость; особый образ жизни, связанный с привилегиями. 4. Иерархичность (необходимость последовательного прохождения всех должностных рангов). 5. Отсутствие самовоспроизводства (номенклатура пополнялась выходцами из неэлитных слоев, семейственность не приветствовалась). 6. Географическая мобильность. 7. Внутренняя ротация.
Современная российская элита 1. Преобладание выходцев из Москвы и Петербурга, увеличение доли гуманитариев, обладателей ученых степеней. 2. Современная элита - более молодая. 3. Идейная неоднородность. 4. Более открытый характер элиты в 90 -е гг. , сейчас – тенденция к замыканию. 5. Тенденция к самовоспроизводству? 6. Особый образ жизни, связанный с привилегиями. 7. Тесная связь политической элиты и бизнес-элиты. 8. Обновление политической элиты осуществляется по клановому принципу, а не с помощью нормативно закрепленных институтов, в частности партийной системы.
Политическое лидерство 1. Понятие лидерства. Теории лидерства. 2. Качества политического лидера. Функции лидера. 3. Классификация лидерства. 4. Особенности политического лидерства в России.
Основные понятия Лидер – личность, способная оказывать постоянное и решающее влияние на государство, общество, организацию, большую или малую группу. Политическое лидерство – особый механизм интеграции политических действий, основанный на потребности масс персонифицировать свои общие интересы в лице руководителя, авторитет которого признается добровольно. Руководитель – не синоним понятия «лидер» . Он также выполняет интегративно –управляющую роль, но на основании официально полученного статуса. Руководитель опирается на авторитет власти, лидер – на власть авторитета. В идеале оба понятия должны совпадать, на практике они зачастую расходятся. В связи с этим в психологии существуют понятия формального и неформального лидера.
Теории лидерства 1. Теория черт (Ф. Гальтон, Э. Богардус): лидер – совокупность определенных качеств, наличие которых позволяет принимать властные решения. Среди них: чувство юмора, такт, энергия, ум, способность привлекать внимание. 2. Психологическая теория (З. Фрейд, Г. Лассуэлл): политическое лидерство – сфера проявления подавленного либидо. Обладание властью позволяет индивиду избавиться от разного рода комплексов, самоутверждаясь за счет унижения других. 3. Ситуационная теория лидерства (Э. Фромм, И. Дженнингс): лидер – функция ситуации. Он предлагает именно те качества, которые востребованы в данный момент, в данных обстоятельствах и таким образом добивается успеха.
Теории лидерства 4. Личностно – ситуационная теория (Г. Герт, С. Милз): лидерство определяется действием нескольких факторов: - черты и мотивы лидера как человека; - образы лидера и мотивы следовать за ним у его приверженцев; - характеристики роли лидера; - институциональный контекст, т. е. официальные рамки и правовые поля, в которых лидер взаимодействует с окружением. 5. Мотивационная теория лидерства (С. Митчел, С. Эванс): эффективность лидерства зависит от воздействия лидера на мотивы последователей. Основные типы лидерского поведения: - поддерживающее (дружеское отношение к последователям) - директивное (регламентирующее действия последователей); - разделенное лидерство (консультирование с последователями);
Теории лидерства - лидерство, ориентированное на качественный результат. 6. Атрибутивные теории лидерства (Т. Шибутани): «короля играет свита» . Лидер – марионетка, выполняющая указания своих последователей. 7. Интегративная теория лидерства (М. Херманн): лидерство зависит от действия нескольких факторов: - характер самого лидера; - свойства его конституентов (приверженцев, избирателей, субъектов, взаимодействующих с ним); - взаимосвязь между лидером и его конституентами; - контекст лидерства, т. е. конкретная ситуация, в которой оно осуществляется
Факторы, определяющие тип политического лидерства: 1. Политические убеждения лидера. 2. Политический стиль лидера (совокупность процедур выработки и принятия решений, способы взаимодействия с конституентами, характерные подходы к решению проблем). 3. Мотивы, которыми руководствуется лидер. 4. Реакция лидера на давление и стресс. 5. Способ приобретения статуса лидера. 6. Предшествующий политический опыт лидера. 7. Политический климат, в котором лидер начинал свою деятельность. (М. Херманн. Политическая психология: современные проблемы и вопросы. 1986)
Классификация лидерства М. Херманн 1. Знаменосец - отличает собственный взгляд на мир, умение создать привлекательный для масс идеал. 2. Служитель (марионетка) – действует как выразитель интересов своих сторонников, ориентируясь на их точку зрения. 3. Торговец (коммивояжер) стремится наиболее привлекательно преподнести свои идеи, убедить граждан их «купить» , т. е. оказать ему поддержку на выборах. 4. Пожарный – старается откликнуться на происходящие события, способен эффективно действовать в экстремальных условиях, адекватно реагировать на меняющуюся ситуацию. 5. Актер (демагог) – стремится любой ценой получить одобрение масс, поэтому склонен к перемене своих политических взглядов по конъюктурным соображениям.
Классификация лидеров по критерию политического стиля 1. Параноидальный стиль ( «хозяин» ): недоверие к окружающим, подозрительность, сверхчувствительность к скрытым угрозам, постоянная жажда власти и контроля над другими людьми. Мир – в черно-белых тонах, деление людей на «друзей » и «врагов» . Невосприимчивость к критике. 2. Демонстративный стиль ( «артист» ): ориентация на внешний эффект, стремление любой ценой получить одобрение масс. Представители этого стиля менее всего предрасположены к повседневной, созидательной работе. Они хороши в переломные моменты, могут возбудить и повести за собой толпу, но надолго их энергии не хватает. 3. Компульсивный стиль ( «отличник» ): желание сделать все наилучшим образом, по плану, независимо от возможностей и обстоятельств. Догматик, педант; лидер, неспособный адекватно реагировать на изменение ситуации.
Классификация лидеров по критерию политического стиля 4. Депрессивный стиль ( «соратник» ): не способен самостоятельно играть ведущую роль и поэтому пытается примкнуть к тому , кто реально «делает политику» . Действует по принципу «я с тем, кто побеждает» . Не имеет четкого политического курса, политическую реальность воспринимает пессимистически, проявляя слабость и безволие. 5. Шизоидальный стиль ( «одиночка» ): предпочитает не присоединяться ни к кому и занимает позицию стороннего наблюдателя. Критикуя действия других, устраняется от политической ответственности. Лидер-одиночка, если он оказывается вовлеченным в политическую жизнь, вынужден трансформировать свой стиль, дополняя его чертами других политических стилей.
Классификация лидерства Г. Лассуэла 1. Агитатор. Характерны: а) пристрастие к произнесению речей или публицистической деятельности; б) особое ощущение своей «миссии» , призванности, а также исключительного права говорить о некоторых проблемах от имени определенных слоев общества. 2. Администратор. Исполнитель, которому свойственны высокие амбиции, отношение к власти как к ресурсу, который можно использовать, тратить, наращивать. Администратор способен структурировать ситуацию, в которой оказывается; ему свойственны решительность, активность, чувство реальности. 3. Теоретик. Главная характеристика – «интеллектуальность» , склонность к теоретизированию, вынесению суждений. Два вида теоретиков: «идеологи» , определяющие цели общественного развития, и «эксперты» .
Характеристика лидерских моделей российских президентов 1. Б. Н. Ельцин – лидер-агитатор. Активная дискуссия с различными категориями последователей и состояние острого конфликта с оппонентами. Интенсивная реформаторская деятельность как исполнение «миссии» : осуществить рывок в направлении демократии и общемировых ценностей. Значимые показатели – быть сильнее, побеждать, доминировать. Крайне важно внимание и одобрение масс. 2. В. В. Путин –лидер-администратор. Главные качества: умение манипулировать людьми и обстоятельствами, развитое чувство реальности, способность к компромиссам. Характерно выстраивание широкой коалиции элит вокруг президента и его курса. Умение работать с людьми как компонент профессиональной подготовки разведчика. Нет склонности к риторике, зависимости от общественного мнения; в эмоциональном плане –холодность и отстраненность.
Характеристика лидерских моделей российских президентов 3. Д. А. Медведев – лидер-теоретик. Роль не просто менеджера, но идеолога, «поставщика смыслов» . Публикация в широком доступе программных статей, использование современного формата интер-блога свидетельствует о поиске собственной модели лидерства. Ориентация на развитие этой модели в направлении укрепления морального авторитета президентства. «Президентмечтатель» , движимый благородными идеями, призывающий к борьбе с коррупцией и инертностью, выдвигающий амбициозные цели – такой вид в современных российских условиях приобрела модель лидера-теоретика.
Особенности политического лидерства в России 1. Политический рынок (рынок новых идей и лидеров) «зачищен» настолько, что на протяжении последнего десятилетия не появилось ни одной значимой политической фигуры «со стороны» . 2. Доминирующей тенденцией остается потребность в харизматическом лидере. Переход к рационально-легальному типу лидерства затруднен в связи с особенностями российской ментальности и политической культуры. 3. Профессионализация и институализация лидерства, характерная для развитых стран Запада, в России пока не отмечается.
Политический процесс 1. Понятие и интерпретации. 2. Основные этапы и режимы существования политического процесса. 3. Типология политического процесса. Особенности современного политического процесса в России.
Понятие политического процесса Два подхода к пониманию сущности политического процесса. В широком смысле (на макроуровне) политический процесс – динамическая характеристика политической системы, цикл ее изменений, последовательной смены состояний, основной способ ее функционирования. В узком смысле (на микроуровне) политический процесс – это действие или совокупность действий субъектов политических отношений. В ходе политического процесса индивиды, группы, политические институты взаимодействуют друг с другом, реализуя свои специфические интересы.
Интерпретации политического процесса 1. Системный подход (Д. Истон): политический процесс динамическая характеристика политической системы. 4 основных фазы: - вход - воздействие социальной среды на политическую систему в форме ее поддержки и выдвижения к ней требований; - конверсия - преобразование требований в решения; - выход - реакция политической системы в виде решений и действий; - обратная связь – возврат к исходной точке равновесия. Модель «круговорота» или циклического функционирования
Интерпретации политического процесса 2. Структурно-функциональный подход (Г. Алмонд): политический процесс – адаптация политической системы к изменяющимся условиям социальной среды. Попытка соединить деятельность отдельных групп с функционированием системы в целом привела к выделению нескольких блоков совместной деятельности субъектов П. П. : - блок преобразования социальных потребностей (артикуляция, агрегирование интересов, разработка политического курса, реализация решений и контроль за их исполнением); - блок воздействия системы посредством акций по регулированию социальной жизни, распределению и освоению общественных ресурсов; - блок адаптации, приобщения индивидов и групп к политической жизни путем политической социализации. рекрутирования, коммуникации.
Интерпретации политического процесса 3. Поведенческий подход (Г. Лассуэлл): политический процесс трактуется с точки зрения субъект-объектных отношений. Политический процесс выступает таким образом как равнодействующая акций всех его участников. Всякое политическое действие в рамках этого подхода структурно разделяется на его элементы ( субъекты и объекты), условия и результаты, мотивы и установки, цели и средства акторов.
Типология политических процессов 1. По масштабу: локально-региональные и глобальные. 2. По отношению к системе институтов и норм: внутрисистемные и переходные (транзитные). Первый тип – в странах с установившимися режимами, второй – в странах, переживающих период полного изменения системы власти (Советская Россия после 1917 г. ). 3. По характеру протекания: стабильные и кризисные. (в Германии после череды кризисов (Веймарская республика, «третий рейх» ) в послевоенный период выработана модель стабильного политического процесса). 4. С точки зрения соблюдения правил политической игры: легальные и теневые (восстание, путч, переворот запрещены конституциями всех режимов, но в реальности происходят).
Типология политических процессов Л. Пая (критерий – цивилизационные особенности) Политический процесс «незападного» типа: 1. Политика не отделена от сферы общественных и личных отношений. 2. Партии претендуют на выражение мировоззрения и представительство образа жизни. 3. Политический процесс отличается доминированием кланов. 4. Руководство политических группировок не связано правилами игры; большая свобода в определении стратегии и тактики. 5. Оппозиционные партии часто выступают в роли революционных движений. 6. Отсутствие интеграции среди участников П. П. как следствие отсутствия в обществе единой коммуникационной системы. 7. Значительные масштабы рекрутации новых элементов.
Типология политических процессов Л. Пая (продолжение) Политический процесс «незападного типа» : 8. Типично резкое различие в политических ориентациях поколений. 9. Консенсус относительно целей и средств политического действия незначителен, непрочен. 10. Интенсивность и широта политических дискуссий мало связаны с принятием политических решений. 11. Высокая степень совмещения и взаимозаменяемости ролей. 12. Значение явных, организованных групп интересов, играющих функционально определенные роли, невелико. 13. Национальное руководство вынуждено аппелировать к недифференцированной общественности. 14. Взгляды лидеров имеют более определенный характер по вопросам внешней политики.
Типология политических процессов Л. Пая (продолжение) Политический процесс «незападного типа» : 15. Эмоциональные и символические аспекты политического процесса оттесняют на второй план его рациональную составляющую. 16. Велика роль харизматических лидеров. 17. Политический процесс обходится, как правило, без участия политических «брокеров» .
Классификация политических процессов (критерий – способ достижения динамического равновесия политической системы) 1. Политический процесс технократического типа: доминируют политические технологии, процедуры, нормы, традиции. Участники придерживаются установленных ролей и функций, что обеспечивает легитимность политических изменений, их эволюционный характер (англосаксонские страны). 2. Политический процесс идеократического типа для традиционных обществ и обществ на начальной стадии модернизации. Интегрировать такое общество можно на основе общенациональной идеи, вокруг которой формируется государственность. 3. Политический процесс харизматического типа характерен, как правило, для восточной культурной традиции, в рамках которой абсолютизируются роль и статус политического лидера (Дэн Сяопин в Китае, Ганди в Индии).
Классификация политических процессов (критерий – тип политической культуры) - - I. Демократическая политическая культура предопределяет горизонтально организованный политический процесс. Особенности: признается формальное равенство и относительная автономность участников политического процесса; соблюдаются общие правила игры; декларируется приверженность одним ценностям: свобода, право, консенсус; идеальная модель горизонтального политического процесса – «круглый стол» , т. е. многосторонние консультации, в ходе которых принимаются важные политические решения. институциональная форма такого П. П. - «трипартизм» , т. е. постоянное, юридически оформленное взаимодействие правительства, предпринимателей, профсоюзов.
Классификация политических процессов (критерий – тип политической культуры) II. Этатистская политическая культура предопределяет вертикально организованный политический процесс. Особенности: - выглядит как стихийное проявление интересов иррационально настроенных масс, которому противостоит государственная власть; - имеет форму взаимодействия государства и подданных, в ходе которого определяются правила поведения сторон; - правительство стремится навязать гражданам определенные ценности: ответственность, законопослушание, рациональность. Сама власть интегрирует требования групп в программу действий. - наиболее адекватная форма такого П. П. – верхушечный «экспертный совет» (политики, ученые, промышленники).