ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ СУЩНОСТЬ ВЛАСТИ И ЭВОЛЮЦИЯ ЕЕ ФОРМ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ СУЩНОСТЬ ВЛАСТИ И ЭВОЛЮЦИЯ ЕЕ ФОРМ

Выделяют 2 подхода в трактовке природы власти: • Власть как сущность • Власть как отношение субъекта и объекта.

• Сторонники первого подхода рассматривают власть как особенную субстанцию, носителем которой выступает отдельная личность. Эта сущность выражается в человеке в энергии, силе, заставляющей других людей повиноваться. В таком понимании власть выводится из природы человека, его естественных свойств. Стремление к власти, подчинению своей воле других индивидов лежит в основе поступков и действий человека. При этом политика рассматривается как столкновение индивидуальных устремлений к власти, в котором побеждает самый сильный.

• При втором, социологическом подходе власть характеризуется как отношение, взаимодействие двух сторон. Наиболее распространенным является определение власти, данное немецким социологом Максом Вебером (1864 -1920). Он считал, что власть это способность одного индивида в определенных социальных условиях проводить собственную волю вопреки сопротивлению другого. В основе властных взаимодействий лежат отношения господства и подчинения. Они складываются между субъектом и объектом власти.

• Субъект власти – это тот, кто обладает способностью влиять на другого и добиваться поставленных целей. • Объект власти – это тот, кто выстраивает свое поведение в соответствии с содержанием властного воздействия, то есть характером требований, предъявляемых ему субъектом власти.

• Власть не тождественна господству. Современные политологи выделяют 2 элемента власти: • А) «материальное принуждение» , • Б) убеждение подчиняющихся в том, что такое подчинение необходимо и законно» . Если отсутствует данное убеждение, то это уже не власть, а господство.

• «Господство» - более узкое понятие , чем «власть» , и связано с применением силы. Способы применения силы могут быть различны – физическое насилие, экономическое принуждение, давление организованного коллектива и другие. • Власть может осуществляться и без применения силы, основываясь на авторитете, т. е. на добровольном подчинении. Однако исторический опыт показывает, что власть, как правило, основывалась на насилии.

• Будучи социальной по своей сущности (возникает только в обществе), власть проходит вместе с обществом сложный путь изменения ее форм. • В примитивный обществах власть была анонимной, распределенной среди членов рода и племени. Она проявлялась в совокупности верований и обычаев, которые жестко регламентировали индивидуальное поведение.

• Однако власть не имела политического характера. Усложнение социальных потребностей и появление новых видов деятельности для их удовлетворения заметно ускоряют ритм жизни, усиливают интенсивность взаимодействия индивидов. Это обусловливает необходимость концентрации власти в руках вождей, групп для того, чтобы она была способна эффективно реагировать на возникающие проблемы.

• Анонимная форма власти уступает место индивидуализированной власти (власть вождей, старейшин, царей, императоров и т. д. ) • Однако процесс нарастания социального неравенства обнаруживает неэффективность индивидуализированной власти как средства разрешения более глубоких конфликтов.

• Власть становится институциализированной – опирается на специальные институты, осуществляющие ряд функций: • выражение общих интересов, • управление, • обеспечение социального мира и порядка и т. д. • Так власть приобретает политический смысл и выражается в деятельности государства, партий и других организаций.

РЕСУРСЫ И ЭЛЕМЕНТЫ ВЛАСТИ • Способность одного индивида влиять на другого связана с наличием у субъекта власти ресурсов. • По определению современного американского политолога Чикагского университета Майерсона Роджера , ресурс – это «атрибут, обстоятельство или благо, обладание которым повышает способность его обладателя оказывать влияние на других индивидов» .

• Ресурсы власти представляют собой совокупность методов и средств, с помощью которых реализуется властная воля. • к ресурсам власти относятся: принуждение, насилие, харизма, убеждение, интерес, право, традиции, обычаи. • Например, на ресурс интереса опирается власть в современных демократических странах. Поскольку институты власти формируются на основе всеобщих выборов, политика превращается в рынок, на котором отношения избирателей и потенциальных кандидатов являются отношениями продавца и покупателя. Избиратель отдает свой голос тому кандидату, в программе которого он увидел отражение своих потребностей и интересов. Однако власть в демократических системах не основывается исключительно на интересе, она использует и принуждение, и традиции, и другие факторы.

• К элементам власти относят: ü Источники власти (авторитет, сила, престиж, закон, богатство, знание, харизма, интерес, тайна), ü Субъекты власти (государство, гос. институты, политические элиты и лидеры, политические партии), ü Объекты власти ( индивид, социальная группа, масса, класс), ü Функции власти (господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация), ü Ресурсы власти (принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы).

ЛЕГИТИМНОСТЬ ВЛАСТИ И ЕЕ ТИПОЛОГИЯ • Если власть опирается только на принуждение (физическое, экономич. , материальн. , психологич. ), то возможности ее ограничены. Однако власть может быть не только результатом принуждения кого – либо кем – либо, но и результатом согласия населения добровольно ей подчиняться. Авторитет власти, степень доверия в глазах населения обозначается понятием «легитимность» .

• Первоначально термин «легитимность» , возникший во Франции в начале 19 века, означал «законность» власти в противовес власти незаконной. Однако впоследствии значение термина несколько изменилось. Оно стало обозначать символ веры, представление, которое существует в сознание граждан. Такое представление исходит из признания власти правителей и обязанности подданных ей подчиняться.

• Лигитимность – способность власти создавать и поддерживать у населения убеждение в том, что власть в стране наделена правом принимать решения, которые ее граждане должны выполнять. • Легитимность является важнейшим признаком демократической власти. Однако признание авторитета власти, добровольное согласие ей подчиняться, возможны в том случае, если она сама опирается на ценности, традиции, предпочтения и устремления большинства населения.

• Немецкий социолог Макс Вебер выделил 3 типа легитимности: 1. Традиционный – это власть вождей, монархов. Легитимность их власти основывалась на праве престолонаследия, на признании божественного характера власти монарха. Сама власть опиралась на традицию населения подчиняться. Традиционный тип легитимности сохранился в странах с монархическим режимом (Непал, Саудовская Аравия, Иордания).

2. Харизматический – (греч. «харизма» – божественный дар). Первоначально смысл термина имел религиозный характер. Затем его стали трактовать шире, включая и характеристики светских лидеров. Харизматический тип власти определяется абсолютным доверием населения к лидеру в силу его выдающихся качеств. Следовательно, легитимность в харизматическом типе власти опирается на веру населения в исключительные способности лидера. Обычно данный тип власти возникает в переходных и нестабильных обществах. Этот тип власти сохраняет свое значение в развивающихся странах.

• 3. Рационально – легальный. Он основан на вере в справедливость формальных правил, по которым формируется власть: свободные выборы, верховенство закона, равная ответственность власти и граждан перед законом, принцип разделения властей. • Данный тип легитимности характерен для демократических стран.

• На практике эти идеальные типы перемешаны и не существуют в чистом виде. Добиться абсолютной легитимности пока не удается нигде. В странах развитых демократий граждане отмечают существенные изъяны в работе парламента, президента, что, однако, не мешает политической системе в целом быть эффективной.

• Признаками падения легитимности власти являются: • рост степени принуждения; ограничения прав и свобод; запрещение политических партий и независимой прессы; рост коррумпированности всех институтов власти, их сращивание с криминальными структурами; низкая экономическая эффективность власти. Последний признак наиболее существенный показатель падения легитимности власти.

• Следовательно, экономический рост заметно повышает уровень легитимности режима, поскольку снижает конфликтность общества из-за перепадов в уровне жизни различных групп населения. Процесс падения легитимности власти может оспариваться ее противниками как открыто, так и скрыто. Крайней точкой падения легитимности власти являются революции, государственные перевороты, означающие открытую форму недовольства режимом. .

• Во все времена власть преимущественно основывалась на насилии и была беспощадна к тем, кто на нее посягал. Так, начиная с 16 века, политические казни приобрели массовый характер. При Иване Грозном в России уничтожалось ежегодно 3 -4 тысячи человек. Почти в это же время в Англии при Генрихе 8 и Елизавете 1 уничтожено свыше 89 тысяч , в Испании при Карле 1 и Филиппе 2 – примерно 89 тысяч человек.

• Однако в 18 -19 вв картина несколько изменилась. В России политические казни стали редким явлением, за этот период по политическим мотивам было казнено: при Александре 2 – 56 человек, из них 6 пугачевцев, 5 декабристов, 31 террорист; при Александре 3 – 14 террористов. • Во Франции только в июне 1848 года было казнено 11 тысяч, а в мае 1871 – 30 тысяч человек.