ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ ЛЕКЦИЯ ПО ПОЛИТОЛОГИИ ПЛАН ЛЕКЦИИ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ ЛЕКЦИЯ ПО ПОЛИТОЛОГИИ

ПЛАН ЛЕКЦИИ 1. Сущность и источники власти 2. Типология власти 3. Принципы разделения властей 4. Эффективность политической власти

Власть как общественное явление можно рассматривать в различных измерениях: как функционирование определенных институтов (государственных, общественных); как деятельность лидеров, элит, масс (выражается в действиях); как систему средств и методов властного воздействия (источники и ресурсы власти); как результаты (последствия) реализации власти.

Власть При определении ее природы выделяют два основных подхода. Поведенческий характеризует власть как особенную сущность, носителем которой выступает отдельная личность и которая выражается в локализованной энергии, заставляющей других людей повиноваться. С точки зрения данного подхода природа власти объясняется биологическими и психическими особенностями человека – её носителя. Социологический подход трактует власть в терминах социального взаимодействия, как отношения чего-нибудь или кого-нибудь. При этом взаимодействие предполагает наличие, по крайней мере, двух сторон.

Определение власти Власть как общесоциологическое явление - это реальная способность социальных субъектов осуществлять свою волю в социальной жизни, оказывать воздействие на деятельность, поведение людей с помощью определенных средств - авторитета, права, насилия. Обладание властью означает постоянный контроль за распределением материальных, интеллектуальных, финансовых и других ресурсов, обеспечивающих доминирование определенной системы идей.

Определения власти Теологические (целевые) определения власти трактуют ее как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов. Классовая (марксистская) концепция – признание классовой природы политической власти. Власть определяется как организованное господство одного класса (экономически доминирующего) над другими общественными классами.

Мифологическая концепция власти (Леон Дюги) отстаивала идею естественного происхождения власти. Обладание властью связывается с физическим, моральным, религиозным, интеллектуальным и экономическим превосходством одних людей над другими. Будучи сильнее своих соплеменников, первые навязывали вторым свою волю и достигали желаемых целей. В конечном счете, именно они и стали классом правителей. Таким образом, естественное деление людей на «сильных» и «слабых» обусловило их право на власть.

Биологическая концепция власти (Габриэль Марсель, Фридрих Ницше) рассматривает власть как механизм обуздания человеческой агрессивности, заложенной в наиболее фундаментальных инстинктах человека как биологического существа. Так, биологические трактовки власти послужили обоснованием права одних народов повелевать другими. Адольф Гитлер выдвинул идею, согласно которой волей и способностью к самоутверждению обладают исключительно представители арийской расы — в этом их богоизбранность и призвание управлять всем миром.

Определения власти Элитарная точка зрения: власть исходит из разделения общества на элиту и массы и представляет собой отношение между господствующей элитой (меньшинством) и подчиненными массами (большинством). Бихевиористические определения трактуют власть как тип поведения: командование – подчинение. Власть сводится к взаимодействию личностей, подчеркивается субъективная мотивация власти.

Определения власти Психологические определения власти раскрывают субъективную мотивацию властных отношений, истоки власти, коренящиеся в сознании и подсознании людей (З. Фрейд, К. Юнг). Системный подход исходит из понимания власти как производной от социальной системы общества. Власть выступает как способность системы выполнять ее обязательства перед народом.

Структурно-функциональная концепция (Толкотт Парсонс) рассматривает власть как отношение неравноправных субъектов, чьё поведение обусловлено выполняемыми ими ролями (например, роль управляющих или управляемых). При этом предполагается, что социальная роль определяет стиль (тип, характер, содержание) ожидаемого от человека поведения, соответствующего занимаемому им положению в обществе (статусу). Следуя функциональному принципу деятельности, власть, по Т. Парсонсу, осуществляет ряд жизнеобеспечивающих функций: предписывает субъектам выполнять обязанности, налагаемые на них целями общества, и мобилизует его ресурсы для достижения общих целей.

Социологическая концепция М. Вебер считал, что в основе определения власти должна лежать возможность одного субъекта влиять на другой (объект) в своих целях. Власть предстает как взаимодействие субъекта и объекта, при котором субъект определенными средствами осуществляет контроль над объектом.

Определение власти Власть есть способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определенное воздействие на деятельность и поведение людей с помощью какихлибо средств – авторитета, права, насилия.

Кратология наука о власти. Слово «кратология» происходит от греческого «kratos» - «власть, сила, могущество, господство, победа» . Наука кратология представляет собой синтез знаний о власти, которые до недавнего времени были разбросаны по многим областям науки.

Власть Аристократия – власть знати (знатных). Охлократия – власть толпы (от греч. «охлос» – толпа). Теократия – власть духовенства, жрецов, главы церкви. Олигархия – власть немногих (богатых, военных). Плутократия – власть богатых. Тирания – власть одного. Бюрократия – власть чиновничества. Геронтократия – власть стариков, старого поколения, старейшин Технократия – власть специалистов в области техники и управления. Меритократия – власть наиболее одаренных, заслуженных. Тимократия – власть, основанная на имущественном цензе. Автократия – неограниченная власть

Власть Платон говорил: «Нет человеческой души, которая выстоит искушение властью» М. Вебер утверждал: «Власть означает любую возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю даже вопреки сопротивлению, независимо от того, на чем такая возможность основана» .

Власть М. Вебер определял политику как «стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе включает» ? Р. Даль: А имеет власть над Б в размере того, насколько А может заставить Б сделать то, что не сделал бы самостоятельно?

Концепции власти Некоторые ученые видят истоки «воли к власти» ( Ф. Ницше) в биологических структурах человека. Голландский этолог Ф. де Ваал : «Политика у шимпанзе. Власть и секс среди обезьян» ) видит наличие инстинктов власти не только у предков человека, но и у него самого.

Концепции власти компенсаторная концепция. Ее основоположником является А. Адлер, связавший стремление личности к доминированию, превосходству с попытками преодолеть реальную или воображаемую неполноценность. Данное положение было воспринято Г. Лассуэллом, разработавшим на её основе теорию мотивации политической деятельности, ставшую влиятельной.

Концепции власти полипотребностная концепция мотивации власти С. Каверина. С его точки зрения, потребность власти – синдром пяти базовых потребностей: свободы (власть используется для достижения безопасности), гедонистической (власть – средство удовлетворения материальных потребностей), самоутверждения (через власть достигаются престиж, уважение, признание), самовыражения (власть как достижение значимых результатов, игра, соревнование), потребности быть личностью (через обладание властью реализуется стремление сделать что-либо для других, а не только для себя).

Основные элементы власти не менее двух партнеров отношений власти, приказ осуществляющего власть, то есть выражение им воли по отношению к тому, над кем он осуществляет власть, сопровождаемый угрозой применения санкций в случае неповиновения выраженной таким образом воли; подчинение того, над кем осуществляется власть, тому, кто ее осуществляет, то есть подчинение выраженной в приказе воли осуществляющего власть; общественные нормы, устанавливающие, что отдающий приказы имеет на это право, а тот, кого эти приказы касаются, обязан им подчиниться.

Источники власти Общепризнанным источником власти является сила. Поэтому власть в сознании людей часто отождествляется с насилием. Источником власти выступает и харизма, т. е. культ личности руководителя. Она обладает большой гибкостью, не требует ни длительного времени для своего формирования, ни рационального набора общепризнанных норм. Руководитель харизматического типа часто становится национальным героем, символизирующим идеалы страны.

Источники власти богатство, занимаемое в обществе положение владение информацией, знание , опыт, особые навыки, организация. любовь ? ? ? ?

Другие источники власти принуждение (прямое или косвенное), приманивание (подкуп, обещания), блокирование последствий (то есть помеха конкуренту в борьбе за власть), «создание требований» (искусственное формирование нужд, которые может удовлетворить лишь агент власти), «растяжение сети власти» (включение дополнительных источников зависимости субъекта власти), шантаж, подсказки, информационный прямой или косвенный контроль.

Признаки власти доминирование властной воли; наличие особого аппарата управления; суверенитет органов власти по отношению к другим органам государства; монополия на регламентацию жизни общества; возможность принуждения в отношении общества и личности.

Формы власти: легальная форма – узаконение власти нормами права: «все подчиняется системе законов» , власть основана на законе; традиционная форма – власть опирается на силу традиций (политической, моральной, религиозной и т. п. ) как источник ее правомочности; идеологическая форма – власть обосновывается определенной идеологической системой; харизматическая форма – власть основывается на особых личностных качествах политических лидеров; структурная – правомочность власти вытекает из убеждения в ценности той или иной структуры и норм, регулирующих политические отношения. .

Макс Вебер (Weber) (21. 4. 1864 г, Эрфурт — 14. 6. 1920, Мюнхен) Немецкий социолог, историк, экономист и юрист. Профессор в Берлине, Фрейбурге, Гейдельберге, Мюнхене. Существенный вклад в разработку теории власти внёс М. Вебер. Свои методологические принципы Вебер применил в теории происхождения «современного западноевропейского капитализма» .

Макс Вебер традиционный тип характерен для вождей племени, монархов и базируется на традициях. плебисцитарный тип - характерен для власти, избранной в результате демократических процедур, харизматический тип основан на эмоциях людей и вере в исключительные качества «харизму» лидера

Легитимность власти система представлений, оправдывающих притязания определенной группы на власть правомерность, закрепление полномочий власти в законодательстве страны доверие большинства членов общества к государственной власти, поддержка ее политического курса

Классификация власти По области функционирования: политическая, идеологическая, социальная, экономическая, юридическая, светская и духовная (религиозная). По объёму прерогатив: государственная, международная, семейная и т. д. По объекту власти: общественная, классовая, партийная, личная. По режиму правления: тоталитарная, деспотическая, бюрократическая, авторитарная, демократическая и др. По социальному типу: рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая.

Классификация власти экономическая - контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности социальная - распределение положения в социальной структуре, статусов, должностей, льгот и привилегий. духовно-информационная власть - это власть над людьми, осуществляемая с помощью научных знаний и информации. принудительная власть определяется тем, что она опирается на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью физической силы.

Классификация власти В зависимости от субъектов власть делится на: государственную, партийную, военную, профсоюзную, семейную и т. п.

Классификация власти По широте распространения выделяется: мегауровень - международные организации, макроуровень - центральные органы государства, мезоуровень - подчинённые центру организации (областные, окружные, районные и т. п. ), микроуровень - власть в первичных организациях и малых группах.

Законодательная власть основывается на принципах Конституции и верховенства права, формируется путем свободных выборов, вносит поправки в Конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики государства, утверждает государственный бюджет, принимает законы, контролирует их исполнение. Законы обязательны для всех исполнительных органов власти и граждан.

Исполнительная власть Исполнительную власть осуществляет правительство, которое решает множество вопросов, в том числе в сфере хозяйствования, планирования, культуры, образования, финансирования, обеспечения повседневного быта и нужд населения и т. д. Особенность состоит в том, что исполнительная власть не только исполняет законы, но и сама издает нормативные акты или выступает с законодательной инициативой.

Судебная власть воздействует на законодательную и исполнительную. Законодательная власть контролируется через систему судов (Верховный суд, Конституционный суд). Так с помощью Конституционного суда в стране обеспечивается конституционность не только подзаконных актов, но и самих законов.

Способы осуществления власти над человеком по Б. Расселу Посредством прямой физической власти над его телом, т. е. когда его заключают в тюрьму или убивают Воздействием системы вознаграждений или наказаний в качестве стимулов, т. е. предоставляя работу или отказывая в ней Влиянием на взгляды и мнения людей, т. е. пропагандой в самом широком смысле

Политическая власть – это реальная способность определенного класса, социальной группы, индивида претворять в жизнь свою волю, выраженную в политических и правовых нормах. Это форма общественных отношений, характеризующаяся способностью тех или иных социальных субъектов проводить свою волю в политике и правовых нормах.

Особенности политической власти затрагивает интересы больших групп людей, всегда носит общественный характер, ибо политика начинается там, где миллионы. проявляется в наличии особой группы, специального слоя людей, профессионально занятых управленческим трудом и осуществляющих властную волю. выражается в руководстве обществом экономически господствующих социальных слоев и групп.

Особенности политической власти влияет на людей через убеждения, авторитет, традиции, право принуждения, вплоть до прямого насилия; выражается через деятельность политических институтов;

Основные черты политической власти обязательность решений для всякой иной власти; обращение ко всем гражданам; наличие единого центра принятия решений; многообразие ресурсов; наличие особого аппарата управления и т. д.

Компоненты власти: её субъект, объект, средства (ресурсы) процесс, приводящий в движение все её элементы и характеризующийся механизмом и способами взаимодействия субъекта и объекта

Субъект политической власти Субъект власти - это человек или группа, подготавливающая и разрабатывающая определенные политические решения и воздействующая на процесс их принятия и осуществления. В роли политического субъекта выступают не только облеченные властью физические лица, но и сама власть в виде государства, правительства, парламента и других структур.

К субъектам политической власти относятся Социальные общности (классы, этносы, социальные группы); Государство; Политические партии и организации; Правящие элиты, бюрократия; Групповые и индивидуальные лидеры; Отдельные личности в рамках политических процессов (выборы, митинги, демонстрации).

Черты политической власти Суверенитет, т. е. независимость, неделимость. Политическая власть не может быть разделена между субъектами, занимающими разные политические позиции. Даже если в стране коалиционное правительство, то оно осуществляет власть на основе договора, но с одной политической позиции. Авторитет, т. е. признание ее влияния во всех сферах общественной жизни. Наличие политической воли, т. е. программы, цели и готовности их последовательного выполнения. Принуждение, степень которого различна в каждой конкретной форме политической власти.

Содержание политической власти способность класса, социальных групп через центры принуждения навязывать свою волю другим общественным группам, индивидам, реализуя при этом свои собственные интересы; волевое воздействие носит санкционированнонормативный характер, то есть реализуется через систему правовых норм; организованное принуждение выступает как основа осуществления политической власти, хотя политически господствующие социальные силы применяют и тактику компромиссов, нахождение точек социальной опоры в низах, убеждения и т. д.

Политическая власть эффективна при условии: если она адекватно отражает интересы тех социальных групп, на которые она опирается, и вместе с тем умеет увязывать их с интересами общества как целого; если власть не противопоставляет себя обществу, не навязывает своих требований, противоречащих большинству его, не приспосабливает эти требования к мнению общества и одновременно формирует общественное мнение в соответствии со своими установками; если власть постоянно демонстрирует свою готовность идти навстречу интересам других групп, или не ущемляет их настолько, чтобы противопоставить себя этим группам.

Политическая власть для повышения своей эффективности должна: изучать и отражать в своей деятельности интересы того общественного класса, который она представляет, стараясь не обострять при этом проблемы других общественных классов, слоев, групп; совершенствовать механизм власти, воплощаемый в политической системе; совершенствовать механизм принятия и проведения в жизнь политических решений; преодолевать негативное отношение к закону, воспитывать политическую культуру.