Политическая власть это очень серьёзно

Политическая власть – это очень серьёзно!!!. . .

Власть

Тема 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ ПЛАН: 1. Сущность и содержание понятия «Власть» . 2. Ресурсы и источники власти. 3. Типология власти. 4. Легитимность власти. 5. Особенности политической власти современной России.

Субъекты власти Ресурсы власти Источники власти ВЛАСТЬ Особенности Объекты власти Функции власти Легитимность власти Ссылки

• Власть – одна из основных категорий политической науки. • Как социальное явление она носит универсальный характер. • В любом, даже самом примитивном обществе можно выделить отношения властного типа.

• Власть –одна из главных проблем политики, важнейшее явление политической жизни. • Именно отношения власти определяют экономические и политические преобразования внутри страны, развитие мирового сообщества.

Реляционные концепции теории “сопротивления” • субъект власти подавляет сопротивление ее объекта теории “обмена ресурсами” • индивиды, располагающие“дефицитными ресурсами” трансформируют их излишки во власть, уступая часть ресурсов тем, кто их лишен, в обмен на желаемое поведение Теории “раздела зон влияния” • изменяемость ролей участников взаимодействий

• С точки зрения реляционистских теорий (от англ. relation – отношение) власть рассматривается как взаимоотношение между, как минимум, двумя субъектами. • Характерной чертой такого взаимоотношения является оказание влияния одним субъектом на другого.

• Методологические основы такого подхода были сформулированы немецким социологом М. Вебером. • «Власть, – отмечал он, – возможность одного социального субъекта реализовать свою волю вопреки сопротивлению других участников политического действия» .

Теории сопротивления • Общим «знаменателем» теорий сопротивления является концентрация внимания на властном воздействии, преодолевающем сопротивление объекта власти (того, на кого направлено действие власти).

Преодоление сопротивления может основываться на : • вознаграждении, • угрозе применения негативных санкций, • признании объектом власти права ее субъекта отдавать приказы и распоряжения и требовать их исполнения, • на идентификации объекта власти с субъектом власти и др. • Здесь важно оказание влияния субъектом власти на мотивы подвластного.

Теории «обмена ресурсов» . • Согласно этим теориям, властные отношения возникают тогда, когда объект власти нуждается в ресурсах, которыми обладает субъект власти. • В обмен на часть этих ресурсов субъект власти требует от объекта подчинения и выполнения конкретных распоряжений и приказов

Теория раздела «зон влияния» • В теории раздела «зон влияния» власть оказывается функцией наиболее важной и престижной социальной роли. • В зависимости от сложившейся ситуации и разделения ролей будет меняться и субъект власти. • Автором этой теории считается Д. Ронг.

Бихевиоралистская теория власти • Последователи бихевиоралистской теории власти рассматривают политические отношения как рынок власти. • Социальные и политические субъекты активно действуют на таком рынке, стремясь с наибольшей выгодой реализовать имеющиеся у них ресурсы.

Бихевиоралистская теория власти • Аналогом денег в такой модели является власть, «товаром» – имидж кандидата, его предвыборная программа, а «покупателями» – избиратели, делегирующие власть в обмен на предвыборные обещания. • Основой такого «обмена» является взаимное стремление сторон к наибольшей выгоде от «сделки» .

Системная теория • рассматривает власть как атрибут социальной системы. • Т. Парсонс определял власть как обобщенного посредника. Ее роль в политике подобна той, которую играют деньги в экономике. «Мы можем определить власть, – подчеркивал американский социолог , – как реальную способность. . . осуществлять влияние на различные процессы в системе» .

Концепции власти • Телеологическая (целевая) концепция – способность достижения поставленных целей. • Марксистская (классовая )концепция – признание классовой природы политической власти. • Элитарная точка зрения - общество делится на элиту и массы, на господствующее меньшинство и подчиненные массы.

• Бихевиористские концепции – власть рассматривается как тип поведения: командование - подчинение. • Психологический подход – истоки власти коренятся в сознании и подсознании людей (Фрейд, Юнг).

• Системный подход – власть понимается как производное от социальной системы общества, как способность системы выполнить свои обязательства перед народом. • Структурно-функциональные определения- власть – свойство социальной организации. Без неё невозможно существование человека и общества.

• Позитивистско-социологический подход (М. Вебер) - власть-это асимметричность отношений между субъектами, возможность одного субъекта влиять на другой (объект).

М. Вебер • Власть – это «вероятность того, что один актор в рамках социальных отношений окажется в состоянии реализовать собственную волю вопреки сопротивлению» (М. Вебер).

Г. Лассуэлл • «Г имеет власть над X в отношении К, если Г участвует в принятии решений, влияющих на политику X в отношении К» (Г. Лассуэлл и А. Кэплэн).

Б. Рассел • «Власть может быть определена как производство намеренных результатов. Это, таким образом, количественное понятие. ? обладает большей властью, чем В, если ? достигает множества намеренных результатов, а В лишь немногого» (Б. Рассел).

• Власть «является обобщенной способностью обеспечивать выполнение связывающих обязательств элементами системы коллективной организации, когда обязательства легитимированы их соответствием коллективным целям и где на случай непокорства предусматривается презумпция принуждения с помощью негативных ситуационных санкций, вне зависимости от того, кто бы ни был агентом подобного принуждения» , это – «институционализированое могущество, осуществляемое по отношению к другим» (Т. Парсонс).

Э. Гидденс • Власть – это «способность вмешиваться в цепь событий, чтобы как-то их изменить» (Э. Гидденс). Д. Ронг • Власть – это «возможность индивидов и групп оказывать намеренное и предвиденное воздействие на других индивидов и групп» (Д. Ронг).

Р. Блау Ж. Френд. • «Власть есть способность • одних акторов (личностей, групп или институтов) определять или изменять (полностью или частично) ряд альтернативных действий или выбор альтернатив для других акторов» «Власть – это социальное сосредоточение командования, опирающегося на один или несколько слоев или классов общества»

ВЛАСТЬ-это 1) способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какихлибо средств воли, авторитета, права, насилия (родительская власть, государственная, экономическая и др. ) 2) политическое господство, система Меню государственных органов

Особенности политической власти Власть носит неличностно-непосредственный, а общественно-опосредованный характер. Она проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами власти. Мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения между группами во время стабильности, общего согласия. Меню

Легальность в использовании силы Моноцентричность Маневренность Особенности политической власти Всеобщность и безличность Верховенство Многообразие ресурсов

Основные черты политической власти • Наличие объекта и субъекта политического управления. Субъекты делятся на: – первичные — крупные социальные группы со своими интересами – вторичные — органы государственной власти, политические партии и организации, лидеры, политическая элита • закрепление в законах полномочий субъекта правления • чёткий механизм реализации решений политической власти на практике • принцип (функционального) разделения власти • легитимность власти – легальность (законное основание для власти) – лояльность (поддержка власти обществом)

?

Ресурсы, основания, источники и механизмы реализации власти. • Ресурсы власти – это средства властного воздействия, которые в принципе могут быть использованы, но ещё не используются или используются в недостаточной степени.

Это совокупность средств и методов, применение которых обеспечивает возможность субъекту власти осуществлять влияние на объект. Ресурсы власти очень многообразны. Меню

Классификация ресурсов власти (А. Этциони). • • утилитарные, принудительные, нормативные; экономические, социальные, политико-силовые, культурно-информационные, демографические. Назад Меню

Экономические ресурсы Материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления. Продукты питания Назад Деньги Полезные ископаемые Меню

Социальные ресурсы Социальная политика в больших современных западных странах строится таким образом, что в сохранении существующей политической власти заинтересовано большинство населения: здесь широкая система страхования, высокий уровень пенсионного обеспечения, широко развита система благотворительных организаций и т д. Назад Меню

Культурно-информационные ресурсы Знания и информация, а также средства их получения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. Назад Меню

Утилитарные ресурсы К ним относятся материальные и другие социальные блага. Назад Меню

Силовые ресурсы Выполняют функцию обеспечения обороны страны, охраны внутреннего порядка, в том числе обеспечения безопасности политической власти, недопущение каких-либо поползновений на власть в целях ее свержения. Оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди. Назад Меню

Принудительные ресурсы Меры уголовного и административного воздействия. Назад Меню

• Демографические ресурсы – люди как создатели других ресурсов власти и как субъекты власти.

В системе полит власти различают три функциональных взаимодействующих ее уровня высший уровень – макрополитическая система высших органов власти; Средний, уровень – это аппарат полит. власти среднего звена, бюрократия разных рангов; Третий уровень - это микроуровень полит власти. Он включает непосредственное полит общение людей, малых групп.

4 структурных уровня власти • Высший уровень – (макроуровень) – центральные органы власти. • Средний уровень – (мезоуровень) –органы и аппарат власти, подчиненные политические институты. • Микроуровень - (низший уровень) – малые группы и их взаимодействие. • Мегауровень – власть международного сообщества.

• Каждый из уровней власти обычно имеет легальную и нелегальную формы. • Основные компоненты власти- объект, субъект, основания, ресурсы и процесс функционирования.

Индивиды (политические лидеры) Субъекты власти (т. е. Государство активная составляющая власти) Политическая элита Социальные группы Политические партии

Субъект власти- активное, направляющие начало. Субъектами власти могут быть: 1) Личность; 2) Орган; 3) Организация; 4) Социальная общность; 5) И др. Меню Далее

Качества, которыми должен обладать субъект власти: 1. Желание властвовать; 2. Наличие авторитета; 3. Компетентность. Назад Меню

Необходимые качества субъекта власти Желание властвовать Компетентность (профессионализм) Авторитетность Харизма Совпадение собственных интересов с интересами объектов власти • Организаторские способности • Обладание специальными средствами воздействия на массы (например, закон) • • •

Субъект определяет содержание властного отношения через: Ø приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти; Ø подчинение как поведение частной воли под всеобщую волю власти; Ø наказание (санкции) как средство воздействия на отрицание господствующей воли; Ø нормирование поведение как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом. Назад Меню Далее

Массы (общество) Индивиды Объекты власти Социальные группы (те, кем управляют) Общественные движения Политические партии

Объект власти Объекты- это пассивное начало власти, та часть которая подчиняется субъекту. Власть невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения. В конечном счете, у объекта властной воли всегда есть пусть крайний, но все же выбор - погибнуть, но не подчиниться, что нашло, в частности, свое выражение в свободолюбивом лозунге “лучше умереть, сражаясь, чем жить на коленях”. Масштабы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Меню Далее

Мотивы, которые заставляют объекта подчиняться субъекту: 1) Страх перед наказанием 2) Неравенство во всех его проявлениях 3) Интерес, т. е. внутренние проявления необходимости подчиняться власти Назад Меню

Виды власти • Тираническая • Аристократическая • Демократическая • Монархическая

Принципы осуществления власти • Централизм – одностороннее воздействие субъекта на объект. • Демократический централизм – сочетание регулирования сверху с самостоятельностью и обратным влиянием низших звеньев.

ДЕЦЕНТРАЛИЗМ И САМОУПРАВЛЕНИЕ • саморегуляция общественным образованием своей жизнедеятельности. Совпадение субъекта и объекта властных отношений в виде самоуправляемой системы.

Источники или основания власти • Объективные основы власти - в экономической организации общества. • Субъективные основы – в общественных интересах и их носителях.

Богатство Источники власти Авторитет Харизма Социальный статус Политический статус Сила Меню Закон Престиж Интерес Тайна

Функции власти: • Обеспечения порядка и стабильности; • Выявление, предотвращение и разрешение конфликтов; • Управление. Меню

Функции власти: Господство регуляция Руководство Организация Мобилизация координация управление контроль

Функции власти Господство регуляция Руководство Организация Мобилизация координация управление контроль

КОММЕНТАРИИ • Политическая власть выполняет ряд важнейших функций в обществе: • 1) определяет основные цели развития общества и осуществляет выбор альтернатив общественного развития; • 2) обеспечивает интеграцию общества, сохранение порядка и целостности;

КОММЕНТАРИИ • 3) регулирует возникающие в обществе социальные конфликты, осуществляет деятельность, направленную на их разрешение; • 4) осуществляет обязательное для всех распределение наиболее дефицитных ценностей и благ, т. е. определяет порядок доступа к наиболее важным в обществе ресурсам.

Группы-носители нтересов • Общественные классы. • Нации, народности, национальные и этнические группы. • Демографические группы. • Социальные группы с различными доходами и образом жизни. • Региональные и религиозные группы.

ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА • В развитых странах Запада: люди из имущих классов или привилегированной интеллигенции. Юристы или экономисты. • В странах 3 -го мира – преимущественно военные. • В бывших и настоящих соц. странах – выходцы из рабочих и крестьян, а впоследствии профессионалы с высшим образованием

Механизм реализации политической власти • Принуждение в различных формах (насилие, сотрудничество, конфронтационное общение, информационное, идеологическое, и психологическое воздействие. • Функционирование по закону и вопреки ему. • Также включает в себя: Процесс принятия решений и их проведение в жизнь.

Условия эффективности власти • 1. Добиваться выполнения принятых решений. • 2. Полное использование средств. • 3. Нейтрализация действий, направленных против намеченных целей. • 4. Обеспечение поддержки тех групп общества, позиция которых имеют наибольшее значение.

Типология власти • Тоталитарный тип – власть и народ мыслятся как единое целое, нераличимое. • Авторитарный тип - власть не вмешивается в экономику, культуру, отношения между людьми. • Основной принцип – разрешено всё, кроме политики. •

• Демократический тип: • защита граждан от власти и власти от народа; власть и народ не сливаются, а сотрудничают на основе самоуправления;

Либеральный тип власти – • демократические способы , формы и методы осуществления власти получают неполное и непоследовательное применение. • (ХIХ – 1 -я половина хх в. --индустриально развитые страны. • ХХI в. - Индия, Египет, Турция, Филиппины, Шри-Ланка, некоторые постсоциалистические страны)

Статус горизонтальных структур Авторитарная власть – допускает неполитические горизонтальные структуры. ТОТАЛИТАРНАЯ ВЛАСТЬ – разрушает любые горизонтальные структуры. ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ – общественные организации - основа политической жизни системы.

Характер политических идеалов ТОТАЛИТАРНАЯ ВЛАСТЬ – • от власти требуется всемогущество, от людей энтузиазм и непритязательность Авторитарная власть – • от власти требуется компетентность, • от людей – послушание ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ – • от власти и людей требуется одно – соблюдение закона.

Либеральный тип власти 1. Характер и мера осуществления власти - • диалог власти с общественными организациями, при сохранении своих позиций. 2. Отношение людей к власти – влияние на власть 3. Статус горизонтальных структур - допускает любые горизонтальные структуры, не претендующие на власть.

Либеральный тип власти • 4. Характер запретов • - разрешено все, кроме смены власти. • 5. Характер политических идеалов • от власти требуется нравственность, • от людей – активность.

Демократический тип власти • Характерные черты: – 1. общество само выбирает себе носителей власти. 2. господство процедуры; защита граждан от власти и власти от народа; власть и народ не сливаются, а сотрудничают на основе самоуправления; 3. Соблюдение властью и народом установленных законов.

Понятие легитимности Легитимность означает: 1) признание власти обществом, обоснованность и необходимость данной власти и её носителей. 2) законность власти. Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так и в борьбе за господство определенных политических сил. Назад Меню

Факторы, формирующие легитимность, выражающую интересы людей по М. Веберу • Экономическая эффективность, поддерживаемой политическим порядком системы экономических отношений, способность удовлетворять потребности людей; • Легальность (законность)- соответствие действий собственным нормам

Факторы, формирующие легитимность, выражающую интересы людей по М. Веберу • Традиции- тождество власти той культурной среде, в которой она разворачивается • Харизма – вера в особые качества носителей власти • Идеологическое, этическое, психологическое обоснование

3 основных типа легитимности (М. Вебер) • 1. Традиционный тип легитимности – (патрархальная и сословная) – свойственна доиндустриальным странам. • Харизматический тип – основан на вере людей в исключительные качества властителя (Будда, Христос, Магомет, Ленин, Сталин, Гитлер, Мао Цзедун, Черчиль, Де Голль, Неру). • Рационально-правовой тип – характерен для демократических государств.

Другие типы легитимности • 1. Идеологическая легитимность – соответствие власти представлениям и чаяниям народа, идентификация объекта власти с субъектом, сформированными господствующей идеологией. • 2. Структурная легитимность - люди признают власть потому, что она сформирована на основе существующих правил.

• 3. Персонализированная легитимность – одобрение и поддержка властвующего лица. (Путин, Ельцин, Клинтон, М. Тэтчер). • 4. Этническая легитимность – формирование властных структур по национальному признаку (страны постсоветского пространства).

5. Легальный тип легитимности Путин БИОГРАФИЯ Узаконенность власти конкретными правовыми нормами, конституцией, подкрепленная деятельностью соответствующих институтов, включая принудительные санкции. Основа – общее понимание норм, установленных законом. Назад Меню

Традиционная легитимность Николай II БИОГРАФИЯ Это власть вождей, монархов. Легитимность их власти основывается на праве престолонаследия, на признании её божественного характера. Власть опирается на традицию населения подчиняться. Традиционный тип легитимности сохранился в странах с монархической формой правления (Саудовская Аравия, Непал, Оман и др. ) и в примитивных обществах. Основа – сознание. Назад традиции, традиционное Меню

НИКОЛАЙ II Александрович Родился 6 (18) мая 1868 в Царском Селе —Екатеринбурге. Николай- последний российский император (1894 -1917), старший сын императора Александра III Александровича и императрицы Марии Федоровны, почетный член Петербургской АН (1876). Его царствование совпало с быстрым промышленно-экономическим развитием страны. При Николае II Россия потерпела поражение в русско-японской войне 1904 -05, что явилось одной из причин Революции 1905 -1907, в ходе которой был принят Манифест 17 октября 1905, разрешавший создание политических партий и учреждавший Государственную думу; начала осуществляться Столыпинская аграрная реформа. В 1907 Россия стала членом Антанты, в составе которой вступила в 1 -ю мировую войну. С августа (5 сентября) 1915 года верховный главнокомандующий. В ходе Февральской революции 1917 2(15) марта отрекся от престола. Расстрелян вместе с семьей 17 июля 1918. В 2000 канонизирован Русской православной церковью. Меню

Идеологический тип легитимности Признание власти в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглашены властью. Сталин БИОГРАФИЯ Основа – идеологические ценности. Назад Меню

Структурная легитимность Правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения. Елизавета II БИОГРАФИЯ Основа – специфические политические структуры. Назад Меню

Харизматическая легитимность Ленин БИОГРАФИЯ Здесь легитимность основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т. е. харизму руководителя, которую иногда даже обожествляют, создают культ его личности. Обычно харизматический тип власти возникает в переходных обществах Назад Меню

Средства легитимации данной власти • 1. Технократические - законы, инфраструктура, налоговая система и др. • 2. Социотехнические – поиск наиболее безболезненных путей решения задач. ( При безработице- переквалификация, переселение и т. д. ). • 3. Идеологические - обеспечение поддержки власти через политические идеи, программы, доктрины, пропаганду определенных ценностей.

Средства легитимации данной власти • 4. Психологические – игра на чувствах людей, популизм, харизма. • 5. Пропагандистские - пропаганда ценностей, на которых основана данная власть. • Преобладающая точка зрения на сегодня: • Основой легитимности является убеждение в правомерности данного строя

Критерии легитимности • 1. Либерально-демократическая позиция - легитимна только та власть, которая избрана законным путем. • 2. Прагматическая позиция – легитимна та власть, которая способна овладеть ситуацией и поддерживать порядок и стабильность в обществе ( например власть, установленная в результате революции).

Признаки падения легитимности власти: a) Рост степени принуждения; b) Ограничение прав и свобод; c) Запрещение политических партий и независимой прессы; d) Рост коррумпированности всех институтов власти, сращение с криминальными структурами; e) Низкая экономическая эффективность власти (понижение уровня жизни различных групп населения) – наиболее существенные показатель делегитимизации власти; Крайней точкой падения легитимности власти являются революция, государственные перевороты – открытые формы недовольства режимом. Назад Меню

Политическая власть в современной России • Социально-политическая обстановка: - Переход от тоталитаризма к демократии; - от административно-0 командной системы к рынку; - превращение человека из «винтика» в самостоятельный субъект хозяйственной деятельности.

Особенности власти • Продолжает господствовать авторитарный режим, сочетающий принципы демократии с личной властью. • Законодательная власть представлена 2 мя субъектами: Президентом России и Федеральным собранием. • Функции исполнительной власти выполняет Правительство

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ в России и США ВЛАСТЬ Законодательная власть Исполнительная власть (принятие законов) В России – Государственная Дума; В США - Конгресс (осуществление управленческих функций, исполнение законов) В России – Правительство; В США – Исполнительный аппарат Президента; Судебная власть ( применение законов) Верховный Суд России Верховный суд США

• Гарантом политической стабильности выступает Конституционный Суд. • Противостояние 2 -х тенденций: 1. Президент имеет право издавать указы, имеющие силу закона. Полномочия Думы ограничиваются президентским вето. 2. В то же время набирает силу крупный капитал и финансовая олигархия, противостоящие во многих случаях Президенту.

• 3. Укрепляется вертикаль власти, усиливается роль административного фактора. • 4. Несоответствие некоторых реформ принципам демократии: создание федеральных округов с представителями Президента, фактическая назначаемость губернаторов на длительный срок.

• 5. Недейственность принципа разделения властей, преобладание исполнительной власти. • 6. Отказ государства от регулирования многих процессов в экономике страны, потеря управляемости экономики из единого центра.

Проблемы становления новой власти • 1. Слабость нынешней власти, раздробленность, отсутствие оперативной связи, некомпетентность, слабость обратной связи, отсутствие четкого разделения властей. • 2. Отсутствие квалифицированных кадров, малочисленность демократического слоя, неразвитость предпринимательства.

• 3. Неспособность власти обеспечить реализацию принятых решений. • 4. Права власти: • в СССР власть знала- это можно, а это нельзя. Сегодня власть не знает ограничений (отсутствие института ответственности). • 5. Отсутствие массовой социальной базы.

ВЫВОДЫ • 1. Власть- объективная потребность народа, механизм жизнеобеспечения общества. • 2. Совокупность условий (экономических, правовых, социально-политических, кадровых и т. д. ) дающих возможность регламентировать действия людей на основе установленных правил. • 3. Отношение зависимости между людьми,

основанное на их неравном положении в обществе. 4. Волевое взаимодействие по поводу утверждения и согласования различных социальных интересов. 5. Осуществляется с помощью особых методов и средств(насилие, принуждение, координация, контроль, убеждение, поощрение).

6. Эти методлы реализуются с помощью экономических, политических, моральнопсихологических средств.

• • Познание власти – трудный процесс. Но , как отмечал французский ученый М. Фуко, зная власть, мы ответим и на вопрос: кто мы?

ЧАО - ЧАО!!!