Политическая власть Есть один из видов власти

Политическая власть: • Есть один из видов власти; • Реальная способность индивида, группы, общности, партии проводить свою волю на основе права; в том или ином направлении деятельности государства, партии, общественной организации, общества в целом Государственная власть: • Один из видов власти • Высшая власть, осуществляемая государством, всеми его ветвями, с целью управления общественными делами, обеспечения прав и свобод граждан, внешней и внутренней безопасности и независимости. Черты Легальность (законность) – соответствие власти правовым нормам Легитимность – признание, поддержка обществом политической и государственной власти Публичность, всеобщность и безличность – обращение ко всем гражданам от имени общества на основе права Наличие особого аппарата управления Идеологическая обоснованность Многообразие ресурсов власти Суверенитет, верховенство, обязательность решений для других видов власти Право издавать законы, указы, постановления и т. д. , подлежащие исполнению Моноцентричность принятия решений Монопольное право на применение средств насилия и принуждения, на сбор налогов и т. д. Ограниченность территориальными границами

Источники и ресурсы политической и государственной власти Ресурсы власти — средства, использование которых обеспечивает определенное влияние субъекта Источники политической и государственной власти Воля общества, его большинства, части, избравшей определенных людей в государственный аппарат, в аппарат руководства партии, организации Экономические ресурсы Авторитет государства, группы лиц, партии, лидера, харизма лидеров Политико правовые ресурсы {право, программные документы партий) Аппарат принуждения Право, в т. ч. законы, подзаконные акты страны Возможность распоряжаться материальными и духовными ресурсами общества Духовно идеологическое воздействие, в т. ч. через систему образования, воспитания и СМИ Социальные ресурсы {привилегии и т. д. ) Знания, информация Легитимность, признание, Поддержка обществом, его значительной частью действий государства, партий, лидеров Культурно информационные ресурсы {знания, информация, средства их распространения) Принудительные (силовые) ресурсы (прокуратура, суд, полиция, армия, службы безопасности, тюрьмы, оружие и т. п. ) Демографические ресурсы — человек как универсальный ресурс, создающий другие ресурсы Территориальные ресурсы Традиции, обычаи

- специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей, идеологий и служащая для борьбы за завоевание политической власти Функции партий Выявление, формирование интересов социальных групп, общностей Разработка идеологии, политического мировозрения, программ Лидер партии, высший руководящий орган Стабильный бюрократический аппарат Активизация, интеграция усилий социальных групп, общностей Политическое воспитание населения "Канал" связи, давление на власть Политическая социализация Подготовка кадров для удержания и сохранения власти Структура партий Борьба за власть, за ее использование Активные члены партий Пассивные члены партий "Симпатизирующие" партии " Меценаты" партии Основные признаки Организационное образование на всех уровнях Носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека Выражение и отстаивание в политике интересов определенных социальных групп, общностей Нацеленность на завоевание и использование политической

КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Основания классификации Социально-классовая ориентация партии отдельных классов партии отдельных социальных групп и общностей этнические партии религиозные партии демографические партии и т. п. партии отдельных классов Идеологические установки и политические ориентации Консервативные Либеральные Демократические Социал демократические Коммунистическ ие Националистичес кие Религиозно политические Фашистские Методы реализации программ Принципы организации Эволюционистс кие Кадровые Реформистские Массовые Революционные Четко организованн ые Партии движения

Правовое государство форма демократического государства, основанная на верховенстве конституционности, законности, прав и свобод человека. 1 Разделение полномочий законодательной, исполнительной и судебной властей 2 Соединение государственной власти и закона, т. е. безусловное подчинение власти праву 3 Право нацелено на обеспечение прав и свобод человека и гражданина 4 Подконтрольность народу всех государственных органов, существование "обратной связи" между обществом и государством 5 "Построение" органов государственной власти посредством регулярных, всеобщих, свободных, тайных выборов Черты 6 7 Государственная монополия на верховную власть, исключение вмешательства особых интересов в формирование государственного аппарата Разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти различных уровней, в т. ч. между субъектами Федерации

Социальное государство (термин введен в середине XIX в. немецким ученым фон Штейном (1815— 1890) — форма государства, одной из важней ших функций которого является активное влияние на социальные отношения в интересах широких слоев населения. Основные направления деятельности Охрана труда и здоровья людей Развитие системы социальных служб Формирование условий для всестороннего развития личности каждого человека Установление минимального размера оплаты труда Постановление государственных субсий, пособий, иных гарантий социальной защиты Недопущение резкого имущественного расслоения Поддержка семьи, материнства, отцовства, инвалидов и пожилых граждан Обеспечение в обществе социальной справедливости, равных стартовых возможностей для всех граждан Осуществление перспективной демографической политики

Форма государства способ организации государственной власти, охватывающий форму правления, форму административно-территориального устройства и политический режим. абсолютная Монархия: Форма государственного конституционная правления — т. е. порядок образования и организации президентская высших органов государства Республика: парламентская смешанного типа Формы административно территориального устройства — территориальная структура государства Унитарное государство Федерация Конфедерация Демократический Политический режим — т. е. совокупность реальных средств и методов государственной власти теократический Авторитарный: военный и т. п. персональный Тоталитарный

Унитарное государство Федерация Конфедерация Конститутивные (определяющие) решения принимаются высшими органами Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается конституцией федерации, договорами Конституитивные решения принимаются высшими органами власти участников конфедерации Единая территория, границы адмнн истративно территориальных единиц устанавливаются и изменяются с учетом исторически сложившихся социально экономических и культурных особенностей регионов Территорию федерации образуют территории ее субъектов, внутренние границы федерации могут быть изменены только с согласия ее субъектов и в установленном законом порядке Отсутствие единой территории Субъекты федерации обладают ограниченной политической самостоятельностью Государства участники сохраняют политическую самостоятельность Административно территориальные единицы имеют одинаковый статус Субьекты федерации могут не обладать одинаковым статусом Двухпалатный парламент, палаты формируются на основе общенационального представительства Двухпалатный парламент, одна из палат — представительство субъектов федерации, вторая общенациональное представительство Отсутствие единоговысшего законодательного органа или однопалатное законодательное собрание Единая конституция Конституция федерации и конституции (уставы) субъектов федерации Конституции государств участников Единые правовая и судебная системы Верховенетво федерального законодательства и право субъектов федерации в сфере своей компетенции принимать законодательные акты Отсутствие единых правовой и судебной систем Единое гражданство Федеральное гражданство и гражданство субъектов федерации Гражданство государств участников Субъекты федерации, как правило, лишены юридически и фактически права расторгнуть федеративный договор и выйти из состава федерации Конфедеративны й договор может быть расторгнут государствами участниками, в том числев одностороннем порядке Международные контакты субъектов федерации ограниченны: могут иметь заграничные представительства, участвовать в деятельности международных организаций, осуществлять научные и культурные обмены Государства участники осуществляютмеждународную деятельность в полном объеме Государство осуществляет международную деятельность в полном объеме

Президентская республика Президент является главой исполнительной власти Президент избирается населением, несет огветственности перед парламентом Президент имеет (или не имеет) право распускать парламент и назначать досрочные выборы Полупрезидентская республика Президент имеет широкие полномочия сфере внешней политики, но учитывает внешнеполитические позиции правительства Президент имеет ограниченное (или неограниченное) право распускать парламент и назначать досрочные парламентские выборы Президент имеет ограниченное (или неограниченное) право вводить чрезвычайное положение в стране Президент назначает правительство Правительство несет двойную ответственность: перед президентом и парламентом Парламентская республика Президент является главой государства, но обладает в основном представительными функциями Президент представляет государство в сфере внешней политики и согласовывает свои действия с внешнеполитическим курсом правительства Глава правительства является первым лицом в государстве Президент не имеет права на введение чрезвычайного положения в стране Президент не может по собственному усмотрению уволить главу правительства. По рекомендации главы правительства президент увольняет членов

Продолжение Президентская республика Полупрезидентская республика Парламентская республика Президент имеет право вето на законы принятые парламентом Президент не имеет права вето на законы, принятые парламентом Президент имеет право по собственному усмотрению издать указы, имеющие силу закона Президент имеет право отдавать распоряжения, согласованные с правительством Президент имеет право издавать указы, получившие санкцию правительства Президент по должности является верховным главнокомандующим вооруженными силами Президент может быть главой правящей партии и руководствоваться ее курсом Президент не является главой правящей партии и формально не связан с ней Президент формально может быть верховным главнокомандующим, но фактически руководство вооруженными силами осуществляет министр обороны, подотчетный главе правительства Президент в своей деятельности не зависит от партий

Федеративное устройство Российской Федерации основано на: Государственной целостности Единстве системы государственной власти Разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов Равноправии и самоопределении народов

В ведении РФ находятся Принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением Федеративное устройство и территория РФ Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ Федеральная государственная собственность и управление ею Установление правовых основ единого рынка Федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития Федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь, федеральные энергетические системы Внешняя политика и международные отношения РФ, оборона и безопасность Определение статуса и защита Государственной границы Судоустройство, прокуратура, уголовное законодательство и др. Государственные награды и почетные звания России В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся Обеспечение соответствия конституций и законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации Конституции РФ и федеральным законам Защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности Вопросы владения, пользования, и распоряжения землей, недрами, природными ресурсами Разграничение государственной собственности Природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта Координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления и др.

Государственную власть в РФ осуществляют: Президент РФ Федеральное собрание РФ Правительство РФ Суды РФ • Является главой государства • Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина • Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимоси • Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти • Определяет основные направления внутренней и политики государства • Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях • Является представительным и законодательным органом РФ К ведению Совета Федерации относятся • утверждение изменения границ между субъектами РФ • утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения • назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности • назначение на должность судей и Генерального прокурора и освобождение от нее • решение вопроса о возможности ис пользования ВС РФ за пределами территории и др. К веденню Государственной Думы относятся: • дача согласия на назначение Председателя Правительства РФ • решение вопроса о доверии Правительству • назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка РФ • объявление амнистии • выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности и пр. Конституционный Суд: • Разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов органов государственной власти РФ и субъектов Федерации • Разрешает споры о компетентности между органами • Государственной власти • Дает толкование Конституции РФ • Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвежения обвинения против Президента РФ Верховный Суд: • Является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции Высший Арбитражный Суд: • Является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. осуществляет исполнительную власть разрабатывает и представляет федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение обеспечивает проведение в РФ единой финансовой кредитной и денежной политики обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии осуществляет управление федеральной собственностью осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ

Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Президент глава государства, Верховный главнокомандующий ВС РФ Отрешает от должности Выдвигает обвинения для отрешения от должности Назначает выборы, распускает, вносит законопроект Принятие Назначение Предложение о структуре решений органов об исполнительной отставке власти Представляет кандидатуры Конституцио нный Суд РФ (19 судей) Верховный Суд Прокуратура РФ Генеральны й прокурор Высший Арбитражн ый Суд РФ Федеральное Собрание – парламент Государственная Дума Председатель заместителя 178 членов По 2 представителя от субъекта РФ (по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти) Председатель, заместители, 450 депутатов 225 Избираются я по в 225 общефеде одномандат ральному ных округу по избирательн партийным ых округах спискам Порядок формирования устанавливается федеральными законами Согласие на назначение Совет Федерации Председатель Правительства Заместители Федеральные министры Назначает на должнсть Назначает и освобождает от должности Многонациональный народ РФ

Государственное устройство Франции (смешанная форма правления) Совет министров Премьер министр Министры Председательство Президент Назначение Ответственность Вотум Ответ ственность доверия Националь ное Сенат (390 собрание сенаторов) (577 депутатов) Парламент Непрямые частичные выборы (1/3 каждые 3 года) через посредство территориальных коллегий выборщиков Верховный главнокомандующий вооружеными силами Решение народа Право на решения Прямые выборы на 7 лет Прямые выборы на 5 лет Население, имеющее избирательное право Конституционн ый совет (9 членов) Высший совет магистратуры Верховный суд

Политическая система общества Комплекс государственных учреждений, политических партий, общественных организаций и движений, социальных общностей, групп, граждан, их ролей, взаимодействий и отношений между ними по поводу управления общественными делами, завоевания, удержания и использования политической и государственной власти. Организационная подсистема: государство, партии, общественно политические организации и движения, социальные группы и общности Культурно идеологическая подсистема: политическая культура, идеология, общественное мнение Политические отношения Информационно коммуникативная подсистема: средства массовой информации и коммуникации, научно информационная инфраструктура Структура политической системы Нормативная подсистема: политико правовые, организационные, нравственно политические и др. нормы, политические традиции, обычаи

Формирование и реализация способов, вариантов достижения поставленных целей и т. п. Управление обществом Артикуляция, агрегирование и согласование потребностей, интересов групп, общностей, партий, организаций, движений Интеграция общества на основе общих ценностей, норм, традиций, целей и т. п. Разработка и выдвижение целей и задач существования и развития общества Мобилизация ресурсов общества на достижение целей и т. п. Функции политиче ской системы Поддержание системы осуществления политической и государственной власти Обеспечение легитимности политической и государственной власти

Классификация политических систем Историко-культурные традиции, обычаи Отношение к преобразованиям, к взаимодействию с внешней средой Демократический (либеральнодемократический) Англо-американские Открытые системы: усваивают ценности других систем, динамичные Авторитарный Континентальноевропейские Закрытые системы: имеют слабые связи с внешней средой Тоталитарный Доиндустриальные, частично индустриальные (авторитарнопатриархальные) Тоталитарные системы Реальный политический режим

Автор ит полит арная ич систем еская а 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) политическая система, при которой политическая власть осуществляется элитарными группировками (партия, военная хунта, лидер) при опоре на силовые структуры и минимальном участии народа. Реальная власть в руках узкой группы в форме коллективного господства или единовластия Игнорирование права, воли общества, способть обеспечить лишь принудительную легитимность Жесткое правление посредством силовых структур, доминирования органов исполнительной власти Резкое ограничение прав и свобод граждан, подавление институтов гражданского общества, т. ч. исключение оппозиции сферы принятия решений Отсутствие выборов либо их формальное использование Неспособность создать серьезные стимулы для развития инициатив граждан Потенциальная возможность вызвать инициативу граждан на короткие периоды Использование методов манипулирования общественным политическим сознанием

Современные теории политической демократии Либеральная теория политической демократии Коллективистская теория политической демократии (идентарная). Ж. Ж. Руссо, К. Маркс, В. И. Ленин, К. Шмидт Плюралистическая политическая де мократия. Г. Ласки, Д Трумэн, А. Лейпхарт отождествление народа как субъекта власти с собственниками (мужчинами) коллективизм в трактовке народа, признание народа единым целым народ — совокупность групп с различными интересами индивидуалистичность, признание личности первичным и главным источником власти отсутствие противоречий внутри народа, оппозиция есть враг группа — центральный элемент демократической системы свобода — пассивное индивидуальное право быть огражденным от вмешательства со стороны государства и других людей коллективистское понимание свободы как активного участия всех граждан в делах государства и общества общая воля формируется в ходе соревнования, "примирения" различных групп разделение властей, создание сдержек и противовесов отрицание проблемы прав человека, беззащитность личности и меньшинства соперничество и баланс групповых интересов — социальная основа демократической Парламентаризм, т. е. преобладание представительных органов всепроникающий абсолютный характер государственной власти, прежде всего органов исполнительной власти сдержки и противовесы распространяются на государство и на сферу социальных отношений ограничение компетенции и сферы деятельности государства, его невмешательство в дела гражданского общества рассмотрение представительных органов как проводников воли народа. Формальная роль этих органов "разумный эгоизм" — личный и групповой ограничение власти большинства над меньшинством, обеспечение инди видуальной и групповой автономии и свободы декларирование социальной демократии, игнорирование юридического обеспечения прав и свобод человека государство — не "ночной сторож", а орган, ответственный за состояние общества

Демократия — есть "равенство равных и неравных" (Аристотель, 384— 322 гг. до н. э. ). Неравенство граждан по уровню образования, воспитания, нравственности, несовпадение формальных прав и реальных ресурсов граждан Вероятность прихода к власти демагогов (Аристотель) Формальность демократии: "Воля большинства есть воля большинства, а не воля народа" (Шумпетер Йозеф, 1883— 1950) Возможность перехода власти в руки меньшинства, т. е. образование "олигархии внутри демократии" (Сорокин П. А. 1889— 1968) Основные виды Хрупкость демократии и нестабильность от неразумия законодателей и кипения гражданских страстей Власть большинства, не ограниченная законом, образованием, нравственностью, превращается во зло — переход к охлократии и анархии Возможность перерастания в авторитаризм и тоталитаризм Опасность незащищенности политического меньшинства Сложные вопросы общественной жизни не всегда могут решаться большинством

Гражданское общество совокупность граждан, обладающих высоким общественным статусом, и негосударственных добровольно сформированных структур во всех сферах жизни, отношений между ними. Эта совокупность способна сдержать чрезмерное усиление государства и экстремистские процессы в обществе. Структура Форма существования Основная единица общества —личность, политически эмансипированная, юридически право и дееспособная Политические партии, лоббистские организации (комитеты, комиссии, советы при законодательных и исполнительных органах Общественные организации и движения, возникающие на основе выражения и реализации разнообразных интересов Ассоциации избирателей, политические клубы и кружки Муниципальные коммуны, органы местного самоуправления Церковь Негосударственная сфера образования и воспитания Негосударственные средства массовой информации Абсолютная (идеал, высшая цель) Относительная (потенциально возможно в данных условиях) Реальная (конкретно историческое определенной стране)

Черты Полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина Самоуправляемость и самостоятельность граждан Реальные возможности для саморазвития и самовыражения личности Правовое равенство гражданина, государства и общества Коллективизм, идущий "снизу" от свободной личности Способность сдержать всевластие государства и экстремизм в обществе Функции Образование среды Продуцирование для формирования демократических Интеграция социума общественно активных ценностей, норм, и свободных представлений, знаний, индивидов форм деятельности Оказание давления на Предупреждение, государство в пресечение и введение соответствии с социальных принципами конфликтов в рамки демократии и права

Личность — политически эмансипированная, юридически право и дееспособная Социально экономические Политические Духовные Многоукладная экономика, частная собственность Широкие права и свободы человека и гражданина Рыночные отношения Демократическая политическая система Цивилизованность общества Приоритет в общественном сознании ценности человеческой жизни, прав и свобод человека и гражданина Демократическое политическое сознание Идеологический и мировоззренческий плюрализм Активистская политическая культура Социальная направленность экономики, социально экономическая обеспеченность граждан Многочисленные средние слои Правовое государство Политический плюрализм Право, обеспечивающее права и свободы человека и гражданина