ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Грошева Ирина Александровна Политическая система

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Грошева Ирина Александровна

Политическая система – это система ценностей и институтов, которые организуют использование публичной власти, взаимодействие граждан и государства.

Структура политической системы Институциональная подсистема - государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, организации, церковь, средства массовой информации. Нормативная подсистема - нормы права, политические традиции, политическая мораль и этика. Функциональная подсистема – это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти (политический режим). Коммуникативная система - политическая культура, политическое сознание (идеология и политическая психология), политические отношения. Идеологическая подсистема - это совокупность политических идей, теорий и концепций, на основе которых возникают и развиваются различные общественно-политические институты.

Эффективность деятельности политической системы зависит от: - полноты и качества информации, влияющей на определение стратегии действия; - скорости ответа системы на воздействие внешней среды; - от максимальной приближенности результатов к поставленной цели; - способности системы поддерживать социальное равновесие и гражданский мир.

Функции политической системы: 1. Определение целей и задач, путей развития общества. 2. Распределения материальных и духовных ценностей. 3. Согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей. 4. Обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя. 5. Контроль за соблюдением выполнения законов и правил.

Габриэ ль Алмонд (англ. Gabriel A. Almond, род. 12 января 1911 — ум. 25 декабря 2002) — американский политолог, специалист в области общетеоретичес кой и сравнительной политологии. Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической культуры выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную, тоталитарную.

- англо-американская - характерна высокая степень разделения ролей и функций между участниками политического процесса - государством, партиями, группами интересов и т. д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Функционирует на базе однородной культуры с общей для всех граждан системой ценностей;

- континентально-европейская - (страны Западной Европы) отличается расколотостью политической культуры, наличием внутринациональных культур несовместимых ориентаций, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, этносу, группе, партии. Разделение ролей и функций в такой системе происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии и т. д. При этом наличие разнородных субкультур не мешает находить согласие в обществе, поскольку имеется единая культурная основа;

- доиндустриальная (частично индустриальная) - имеет смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти согласие или компромисс, не прибегая к насилию, здесь почти невозможно. Интеграция общества обычно достигается ценой концентрации власти в руках узкого круга лиц;

- тоталитарная - функционирует на основе приоритета не универсальных общечеловеческих, а партикулярных классовых, национальных, религиозных или других ценностей. Власть в них захвачена монопольно правящей партией или группой, которая контролирует все стороны жизни общества.

Критерием разграничения политических систем служит политический режим. Это характер и способы взаимоотношения власти, общества и личности. Тоталитаризм – это один из видов политического режима, характеризующийся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией прав и свобод.

Предпосылки тоталитаризма 1. Индустриальная стадия развития общества. Б. Муссолини: «Мы первыми заявили, что чем сложнее становится цивилизация, тем более ограничивается свобода личности» . 2. Появление субъективных предпосылок, таких как нарастание социального отчуждения, нарушение традиционных связей и ценностей, рост психологической неудовлетворенности. 3. Социальные предпосылки – появление значительных по численности и влиянию социальных слоев в результате социально-экономического кризиса, поддерживающих идеи свержения существующего политического строя.

Черты тоталитаризма 1. Идеологизация всей общественной жизни. 2. Обоснование необходимости формирования нового общества и человека (например, миф о капитализме или коммунизме, о руководящей роли рабочего класса, превосходстве арийской расы и др. ). 3. Покровительство вождя, постигшего социальную истину (патернализм). Неподконтрольность его власти гражданам. 4. Опора на силу. 5. Рекрутирование элит путем назначения сверху (без конкурентных выборов).

В истории существует три типа тоталитарного режима 1918 г. Коммунистический тоталитаризм (Россия). Направлен на устранение частной собственности, автономии личности, установление абсолютной власти государства. Агрессия направлена вовнутрь, формируется классовая ненависть. Цель: построение коммунизма. Предпочтения: рабочий класс.

В истории существует три типа тоталитарного режима 1922 г. Фашизм (Италия). Направлен на возрождение великой Римской империи. Претендует на обеспечение культурной идентичности. Ограничен властью короля, аристократии, офицерского корпуса и церкви. Цель: возрождение Империи. Предпочтения: потомки римлян.

В истории существует три типа тоталитарного режима 1933. Национал-социализм (Германия). Направлен на установление мирового господства одной расы. Проповедуется национальная и расовая ненависть. Агрессия направлена против других народов. Цель: мировое господство арийской расы. Предпочтения: германская нация.

Авторитаризм – это неограниченная власть одного лица или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющих автономию личности во внеполитических сферах. Переходный режим, опирающийся на традиционный или харизматический типы легитимности.

Предпосылки авторитаризма Экономические предпосылки - потеря управляемости народным хозяйством, вызванной быстрым распадом системы централизованного управления при практически полном отсутствии рыночных механизмов регулирования. Политические предпосылки авторитаризма обусловлены распадом государственной системы административных институтов. Социальные предпосылки – рост социального отчуждения. Возникают новые формы отчуждения, порожденные разрушением общих условий общественного бытия, обнищанием и обездоленностью широких слоев населения, их незащищенностью перед коррумпированностью и некомпетентностью власти и негативными последствиями «дикого» рынка.

Авторитарные тенденции проявляются в трех разновидностях. Первая - попытки сохранить и реставрировать систему государственного патернализма и социального иждивенчества. Вторая - стремление твердой рукой надежно и быстро обеспечить правовые и политические условия для рыночной экономики. Третья - криминально-мафиозное перерождение целых сегментов народного хозяйства.

Демократия – форма устройства любой организации, основанной на равноправном участии её членов в управлении и принятии в ней решений по большинству.

Предпосылки демократии 1. Относительно высокий уровень благосостояния граждан. 2. Сглаживание социального неравенства. 3. Декомпозиция социального неравенства. 4. Социальный плюрализм – многообразие социального состава населения; наличие четко сформированных групп, сдерживающих тенденцию концентрации государственной власти в одних руках. 5. Наличие многочисленного и влиятельного среднего класса, отличающегося высоким уровнем образования и др.

Черты демократии: 1. Юридическое признание и институциональное выражение суверенитета верховной власти народа. 2. Периодическая выборность основных органов государства. 3. Равенство прав граждан на участие в управлении государством (равенство избирательных прав, свободы создавать политические партии и др. объединения, право на информацию и др. ). 4. Принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении.

Алексис де Токвиль: Демократическая форма правления в том виде, в каком она существует в Соединенных Штатах, заслуживает самого серьезного упрека не за свою слабость, как считают многие в Европе, а, напротив, за свою непреодолимую силу. Что мне больше всего не нравится в Америке, так это отнюдь не крайняя степень царящей там свободы, а отсутствие гарантий против произвола. К кому, в самом деле, может обратиться в Соединенных Штатах человек или группа людей, ставших жертвой несправедливости? К общественному мнению? Но оно отражает убеждения большинства. К законодательному корпусу? Но он представляет большинство и слепо ему повинуется. К исполнительной власти? Но она назначается большинством и является пассивным инструментом в его руках. К силам порядка? Но силы порядка – это не что иное, как вооруженное большинство. К суду присяжных? Но суд присяжных – это большинство, обладающее правом выносить приговоры. Даже судьи в некоторых штатах избираются большинством. Таким образом, как бы несправедливо или неразумно с вами ни поступили, у вас есть только одна возможность – подчиниться.

С. Липсет, ссылаясь на Дж. Шумпетера, отмечал, что при социализме демократия может существовать только там, где от одного поколения не требуют слишком больших жертв ради блага последующих поколений (Липсет С. Размышления о капитализме, социализме и демократии).

Политическая партия – это добровольный союз, связанный идеологической общностью стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

Основные признаки: 1)Носитель определенной идеологии. 2)Организованное объединение людей. 3)Нацеленность на завоевание и осуществление власти. 4)Выражение и отстаивание в политике интересов определенных социальных групп.

Функции: 1. Борьба за власть, ее использование или контроль над ней. 2. Выявление, формулирование и обоснование интересов больших социальных групп. 3. Разработка партийной идеологии, ведение пропаганды и формирование общественного мнения. 4. Политическое воспитание общества. 5. Подготовка и выдвижение кадров для партии, государственных структур и различных общественных организаций.

Партии – это зло, свойственное демократическому правлению, однако характер их в разные периоды неодинаков, и в основе их деятельности лежат различные побуждения (Алексис де Токвиль. О демократии в Америке)

Классификация политических партий 1. По идейным основаниям: а)доктринальные – ориентированы на защиту своей чистоты (религиозные, идеологические). б)прагматические – ориентирующиеся на практическую целесообразность действий. в)харизматические – люди объединяются вокруг лидера.

Классификация политических партий 2. В зависимости от приобретения членства (Морис Дюверже): а)кадровые – формируются вокруг группы политических деятелей, основа организационного строения – комитет, существуют на спонсорские пожертвования; б)массовые – централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные с уставным членством, присутствует идеологическое единство, существуют на членские взносы; в)строго централизованные – идеологический компонент основополагающий (коммунистические и фашистские).

Классификация политических партий 3. В зависимости от идейно-политической ориентации: а) правые – выступают за создание сильного национального российского государства, за свой, отличный от запада путь развития, защищают интересы собственников, предпринимателей (Правое дело). б)центристы – сторонники реформ, поддерживают политику президента и правительства, умеренная группировка (Единая Россия). в) левые – коммунистическое направление, выступают за социальное равноправие и улучшение жизненных условий для наименее привилегированных слоёв общества (КПРФ).

Андрей Исаев, первый зам. секретаря президиума Генерального совета «Единой России» по агитационнопропагандистской работе, глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике в интервью Yтро. ру (2011 г. ) сказал: Я понимаю, что российская «образованщина» , именующая себя интеллигенцией, не может жить спокойно, у нее свербит в одном месте… Мы обязательно выиграем эти выборы. Мы твердо чувствуем, что за нами большинство. Против нас – крикливое меньшинство. Его много, потому что оно много орет. Но голосует большинство! Оно отдаст нам власть на ближайшие пять лет. За эти пять лет либо успокойтесь и займитесь делом, либо границы открыты.

В 1993 году в России существовало около 150 общественных объединений. К осени 1995 г. их уже насчитывалось 259. В 1993 г. предвыборную гонку начинали 35 избирательных объединений и блоков. 13 преодолели регистрационный барьер. В 1995 г. – 69, из которых 43 избирательных объединения приняли участие в выборах. В 1996 г. было 53 официально зарегистрированных политических партий, 35 общественно-политических движений общероссийского плана. В 2003 году – 23 партии, 2007 год – в выборах участвовало 11 партий, 2011 год – 7 партий.

Для проведения выборов в Госдуму четвертого декабря 2011 г. из федерального бюджета выделено 7 миллиардов 105 млн. 588 тыс. рублей. Соответствующую сумму на своем заседании в пятницу утвердил ЦИК РФ. При этом избирательным комиссиям субъектов РФ выделено 6 млрд. 988 млн. 799 тыс. руб. , различным министерствам - 41 млн. 900 тыс. руб. , а расходы самого Центризбиркома, связанные с подготовкой и проведением выборов составили 73 млн. 988 тыс. руб.

Величина сумм, выделенных на тот или иной регион, прежде всего, зависит, от численности его населения. В частности, больше всего получит Москва - 336 млн. , за ней следует Московская область - 227 млн. Заместитель главы Центризбиркома Л. Иевлев сообщил, что за период думской избирательной кампании 2011 г. все партии потратили 1, 8 миллиарда рублей: «Единая Россия» и ЛДПР - 562 и 520 миллионов рублей соответственно, эсеры - 319 миллионов, коммунисты - 218 миллионов.

4 декабря 2011 г. в процентах «Единая Россия» получила 49, 32% голосов, КПРФ - 19, 19%, «Справедливая Россия» - 13, 24% голосов, ЛДПР - 11, 67%, «Яблоко» - 3, 43%, «Патриоты России» - 0, 97%, «Правое дело» - 0, 6%.

Единая Россия – Дмитрий Медведев, центристы. КПРФ – Геннадий Зюганов, левые. Яблоко –Сергей Митрохин, социал-либеральная партия (право-левые оппозиционные). Справедливая Россия – Сергей Миронов, левоцентристская партия. Правое дело – Андрей Дунаев, правая партия. Патриоты России – Геннадий Семигин, левые ( «дочка» КПРФ). ЛДПР – Владимир Жириновский, правые.

Лидерство – это влияние на других, имеющее следующие характеристики: а)постоянство влияния; б)воздействие должно осуществляться на всю группу; в) приоритет во влиянии; г)влияние опирается на авторитет или признание правомерности руководства.

Политическое лидерство представляет собой постоянное приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.

Черты лидерства: 1. Наличие ясной политической программы, отвечающей интересам больших социальных групп. 2. Популярность, умение нравиться людям, завоевывать их симпатии. 3. Политическая воля, готовность брать на себя ответственность. 4. Острый ум и политическая интуиция. 5. Организаторский талант и ораторские способности.

Требования, которым, по мнению людей, должен отвечать лидер (Г. Лассуэл): 1. Компетентность – обладание теоретическими знаниями в области политики, накопленным политическим опытом. 2. Властность – умение подчинять и подчиняться, обладать тем, что называется «политическая воля» , умение брать на себя ответственность за принятие решения. 3. Гибкий ум – способность видеть коренные интересы того общества, которое он возглавляет, мастерство выражать эти интересы.

Требования, которым, по мнению людей, должен отвечать лидер (Г. Лассуэл): 4. Динамичность мышления – умение принимать решение в обстановке дефицита времени, быстро меняющейся политической ситуации. 5. Политическая гибкость – умение менять «имидж» в зависимости от обстоятельств, круга общения и характера вновь возникаемых задач. 6. Умение подбирать, расставлять и заменять нижестоящих политиков, умение избежать ситуации, когда «диктатору диктуют» . 7. Обладание «харизмой» - личной привлекательностью (от возрастных характеристик до внешней выразительности и манеры поведения); надежное здоровье, способное выдержать психологические стрессы и перегрузки, умение внушать почтение к себе.

Теории политического лидерства: 1. Теории черт или теории «великого человека» . Представляют собой ранние учения, возникшие под влиянием Ф. Гальтона, пытавшегося объяснить лидерство на основе наследственности. Было предпринято исследование царских династий. Т. Карлайл, Е. Дженнингс.

Теории политического лидерства: 2. Ситуативные теории. Представители считают, что появление лидера – это результат места, времени и обстоятельств (качества оказываются необходимыми в данной ситуации). Р. Стогдилл, Т. Хилтон.

Теории политического лидерства: 3. Мотивационные теории. Обладание необычайной потребностью во власти или других личностных ценностях, таких как привязанность, уважение, как в средствах компенсации травмированной или неадекватной оценки. Г. Лассуэл.

Теории политического лидерства: 4. Теория конституентов. Рассматривает лидерство как особое отношение между лидером и конституентами. В круг последних включаются активисты, последователи и избиратели, поддерживающие данного лидера и оказывающие на него влияние. Лидер является выразителем интересов своих последователей. Ф. Стэнфорд.

Типы лидеров В соответствии с используемыми лидером методами управления выделяют авторитарное и демократическое лидерство. Существуют разнообразные классификации лидеров. Широко распространенной является типология лидерства, предложенная М. Вебером. В зависимости от способа легитимации власти он выделил три основных типа лидерства: традиционное, харизматическое и рационально-легальное.

Маргарет Дж. Херманн выделила четыре собирательных образа лидера в зависимости от имиджа: знаменосца, служителя, торговца, и пожарного. Лидер-знаменосец характеризуется привлекательностью, собственным видением действительности, способностью увлечь массы. Лидерслужитель является выразителем интересов своих последователей. В своей деятельности он ориентируется преимущественно на их мнение. Лидерторговец характеризуется умением привлекательно преподнести свою программу избирателям, «продать» её. Лидер-пожарный отличается способностью быстро решать возникающие перед обществом сложные проблемы.

Функции лидера 1. Интеграция общества, объединение народных масс. 2. Нахождение и принятие оптимальных политических решений. 3. Поддержка порядка в обществе. 4. Коммуникация власти и масс, предотвращение отчуждения масс от политического руководства. 5. Мобилизация масс на реализацию политических целей. 6. Легитимация политического строя.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ