Политическая система Д и н проф Рябинин

Политическая система Д. и. н. , проф. Рябинин А. Л Москва 2012

Что такое политическая система? вся совокупность отношений, охватывающих управление государством и происходящие в этом государстве разнообразные политические процессы устойчивая форма отношений, с помощью которой принимаются и осуществляются на практике – властные решения – для данного общества.

Жан-Пьер Лапьер, «Анализ политических систем» (1973). 5 систем человеческих отношений Биосоциальная (социогенетическая система) • самовоспроизводство населения + социальные факторы Экологическая система • как люди живут на определенной обустраиваемой ими территории Экономическая система • производство и обмен материальными благами и ресурсами Культурная система • создание и распространение значимой информации Политическая система • организует общество и особым образом связана с другими основными системами

Основные характеристики политической системы она является универсальной, так как охватывает своим воздействием все общество она осуществляет полный контроль над применением физического и иного принуждения ее право выносить обязывающие суждения считается легитимным ее решения считаются авторитарно властными, несущими в себе силу легитимности и большую вероятность того, что люди ей подчинятся

реагировать растущие потребности индивида на обеспечивает способность общества Функции политической системы адаптироваться к изменяющимся условиям своего функционировани я

Ресурсы политической системы Политическая система оказывает целенаправленное воздействие на различные стороны жизни общества благодаря: выполнению людьми деятельности политических ролей политических управляемого и институтов и структур управляющего

На каких возможностях политической системы основано воздействие ее механизмов на социальные отношения? на возможности предписывать населению определенные стандарты и нормы поведения на способности – властным путем распределять ценности и ресурсы внутри общества

Политическая система включает в себя все существующие в обществе типы политического взаимодействия Все взаимодействия властвующего и подвластного: Мирные Насильственные Договорные Репрессивные Убеждающие Пропагандистские

Взаимоотношения между: Государством и обществом Между различными социальными субъектами на негосударственном уровне (партиями, общественными организациями и т. д. )

Габриэль Алмонд: Политическая система помимо политических институтов включает социальные и экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст развития общества.

Термин «политическая система» был введен в 1950 -1960 гг. Почему? До этого: наступило для описания понимание системного характера политики «властных отношений» использовался термин «система правления» , а еще ранее – «форма правления» , «тип правления» .

Изменение понимания политических отношений процессы развития гражданского общества, появление автономной, самостоятельной личности с ее правами и свободами «государственные структуры» Возможность влиять на государство

Ксения Собчак: «Я не хочу быть властью, я хочу влиять на власть!»

В результате власть перестает государства, а властные отношения сложный характер, поскольку отношениях стали участвовать и организации. быть монополией приобретают более в этих властных негосударственные

Томас Гоббс (1588 -1679), Макс Вебер (1864 -1920): Государство - субъект власти Общество (набор или коллектив индивидов) - объект власти Затем власть отделяется от государства и становится атрибутом социальных коммуникаций.

Усложнение властных отношений Необходимость пересмотра господствовавших в 50 -60 -е годы XXв. институционального и бихевиористского подходов к объяснению политики • Поиск универсальных закономерностей и механизмов обеспечивающих обществу устойчивость и выживание в условиях неблагоприятной внешней среды Введение системного подхода в политологии

Людвиг фон Берталанфи (1901 -1972) вводит термин «система» Система процессы обмена клетки с внешней средой совокупность взаимозависимых элементов, как целостность, состоящая из «элементов, находящихся во взаимодействии» отношения «взаимозависимости элементов» означают, что с изменением даже одного элемента системы изменяется вся целостность системы

Талкот Парсонс (1902 -1979), системный подход в общественных науках

Подсистемы ОБЩЕСТВА по Талкоту Парсонсу • поддержание устойчивого образа жизни, передача новым членам общества норм, правил и ценностей, которые становились важными факторами мотивации поведения этих членов общества • реализация потребностей людей в потребительских товарах Социальна я Духовная • интеграция общества, • установление и сохранение связей солидарности между элементами данной этой подсистемы Экономиче ская Политическ ая • определение коллективистских целей, мобилизация ресурсов на достижение этих целей, принятие решений для достижения данных целей

Дэвид Истон (родился в 1917 г. ), основатель системного подхода в политологии

Политика Политическая система • «волевое распределение ценностей» • механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей

Преимущества системного подхода Системный поход позволяет боле четко определить место политики в жизни общества, выявить механизм социальных изменений в обществе. Политика предстает с одной стороны как относительно самостоятельная сфера, основное назначение которой распределение ресурсов и побуждение общества принять это распределение в качестве обязательного для большинства населения, с другой стороны, как часть более широкой системы, а именно – как часть общества.

Функции политической системы реагировать на импульсы, поступающие в систему предотвращать конфликты, возникающие по поводу распределения ценностей между индивидами и социальными группами

4 категории анализа Дэвида Истона 1. 2. 3. 4. Политическая система Ее окружение Реакция политической системы Обратная связь между политической системой и средой

Габриэль Алмонд (1911 -2002)

способность политической системы осуществлять преобразования в обществе поддерживать стабильность в обществе зависит от специализации ролей и функций политических институтов

Политическая система – не только «сохранение» , «изменение» и адаптация, но и «взаимодействие» структур, осуществляющих определенные функции.

Что заставило западную политическую науку ввести в свой арсенал структурнофункциональный подход Введение структурно-функционального подхода как разновидности системного подхода в политическую науку было результатом негативного опыта практики переноса западных систем в развивающиеся страны в 50 -60 -е гг. XXв.

Выборы в Руанде, 1994 Геноцид тутси Погибло более 800 тыс. человек

Сравнительный анализ политических систем Переход от изучения формальных институтов к рассмотрению конкретных проявления политического поведения. Исходя из этого Гэбриэл Алмонд и Джордж Пауэлл определили политическую систему как совокупность ролей и взаимодействие этих ролей между собой.

Алмонд и Пауэлл: политическая система - совокупность взаимосвязанных ролей Истон «система, погруженная в среду, которая поддерживает с этой средой многочисленные взаимосвязи и взаимообмены» Алмонд и Пауэлл выявили достаточные условия функционирования этой системы, погруженной в среду.

3 вида функций политической системы 1. Взаимодействие с внешней средой 2. Взаимосвязи внутри политической среды 3. Обеспечение сохранения и адаптации системы к внешним изменениям

Механистические модели в анализе политических систем Кибернетика отмечает сходство между поведением человека и «поведением» машины. Сходство поведения человека и машины обусловлено тем, что самоорганизующиеся системы обладают способностью – самостоятельно реагировать на информацию, изменяя свое поведение или расположение. Эффективность действия системы зависит от 1. передачи информации, 2. механизмов подачи команд, направляющих и контролирующих действия.

Информационно-кибернетический подход Карла Дойча Политика Политическая система • процесс управления и координации усилий людей по достижению поставленных целей. • формулирует и корректирует цели на основе информации о положении общества и об отношении общества к поставленным целям, о расстоянии, которое осталось до цели, о результатах предыдущих действий.

Функционирование политической системы зависит от качества постоянного потока информации, 1. поступающей из внешней среды 2. о собственном состоянии и движении политической системы.

Процесс управления = процесс пилотирования Выбор и определение курса воздушного корабля на основании информации о его движении в прошлом и местонахождении в настоящем по отношению к намеченной цели

Модель «черного ящика» Истона

Габриэль Алмонд: попытка «заглянуть в черный ящик»

Структура политической системы Институциональная подсистема 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Государство Политические партии Социально-экономические организации Общественные организации Группы давления Средства массовой информации, Церковь

Государство Концентрирует в своих руках большинство ресурсов Обладает монополией на законное насилие; Располагает наибольшими возможностями для воздействия на различные стороны общественной жизни Императив государственных решений для граждан придает инициируемым им изменениям: а) целесообразность, б)разумность, в)ориентацию на выражение общезначимых интересов.

Церковь и СМИ Формирование общественного мнения Оказание давления на правительство и лидеров

Другие подсистемы Функциональная подсистема • основа политического режима, методы политической деятельности и способы осуществления власти Коммуникативная подсистема • формы политического взаимодействия внутри и вне системы Нормативная подсистема • правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции, обычаи и символы. Культурная подсистема • подсистема ценностей, религия, ментальность, совокупность устойчивых представлений об обществе, характер и способ мышления

Фредерик Эндрейн, «Сравнительный анализ политических систем» Политическая система - механизм формулирования и воплощения в жизнь решений, затрагивающих интересы общества в целом.

Эффективность функционирования системы определяется тремя факторами: 1. Культурные ценности, которые формируют политические задачи: доминирование материальных или нравственно-идеологических ценностей. 2. Структуры, которые обладают властью: устройство политической власти, степень централизации власти. 3. Поведение политиков и членов общества: отношения правящих и управляемых.

по методам управления Народные – безгосударственное (акефальное) общество • Общая солидарность и преданность священным ценностям. Бюрократические авторитарные политические системы • Государство осуществляет строгий контроль над социальными группами. Власть сконцентрирована в руках элиты Согласительные политические системы • воплощают идеалы свободы, равенства и прав человека. Относительно самостоятельные социальные группы и ограниченное государство. Плюрализм и согласование интересов Мобилизационные системы • основаны на активном участии масс в политике. Контроль над ресурсами получают массовые организации - партии. Во главе харизматические лидеры.

Классификация систем по принципам распределения политической власти. Тоталитарные Авторитарные Плюралистические

Классификация Гэбриэля Алмонда по типу политической культуры и классификации политических ролей Англоамериканская политическая система Европейскоконтинентальн ая система (Западная Европа). Доиндустриаль ные и частично индустриальны е общества Тоталитарные политические системы

Концепция М. В. Ильина – Хронополитика Эта концепция основана - на использовании принципа открытости и/или закрытости в осуществлении политических(организационно-коммуникативных) взаимодействий на разных этапах и уровнях политического развития. Хронополитическая трактовка эволюции политических систем, институтов и ролей отвергает привычное представление о том, что «каждая эпоха прогрессивного развития» , сменяя другую, приносит обновление и утверждает свою правду сызнова в споре с предыдущей эпохой или вопреки предыдущей эпохе.

в соответствии с теорией хронополитики М. В. Ильина. Человеческие общности при всех качественных и взаимоисключающих отличиях «вырастают» друг из друга, сберегая себя в череде метаморфоз, этносов, цивилизаций, сохраненных (преображенных) этнокультур, наконец – наций, наследующих преображенные цивилизации и возрожденные этнокультуры. Это развитие и наследование возможны потому, что многообразные изменения вписаны в единую логику смены фаз открывания и закрывания политических систем, а также вытекающего из этой логики накопления открытых и закрытых организационных структур.

Жан Блондель, классфикация политических систем по содержанию и по формам управления Либеральные демократии • в принятии политических решений ориентируются на ценностей индивидуализма, свободы и собственности Коммунистические или авторитарно-радикальные • политические системы ориентируются на ценности равенства и социальной справедливости Традиционные политические системы • опираются на олигархические формы правления и практикуют неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов Популистские политические системы • преобладают в развивающихся странах, используют авторитарные методы управления и стремятся – к большему равенству в распределении благ Авторитарно -консервативные политические системы • преследуют цели сохранения социального и политического неравенства, ограничения политического участия населения

Политический режим Технология реализации государственной власти. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, состоянием правового статуса личности. Выделяется три основных политических режима: 1. демократия; 2. тоталитаризм; 3. авторитаризм.

Соотношение политического режима, формы государственного правления и политической системы Политический режим Политическая система Форма государственного правления

Политический режим • средства и методы осуществления интересов управляющих и управляемых в рамках политической системы Форма государственного правления • структура самых высших органов власти (монархия, президентская республика, парламентская республика) Политическая система • Институциональный каркас • внутреннее взаимодействие между элементами этого каркаса • правовая система, на основе которой функционируют элементы этого каркаса • ценности, религии, ментальности, совокупности устойчивых представлений об обществе • взаимодействие между элементами каркаса и внешней средой

Классификация форм правления по Аристотелю

Полибий – идеальная форма правления Царский элемент • Институт консулов Аристократический элемент • Институт сената Демократический элемент • Институт выборы

Макиавелли придерживался концепции циклического развития способов правления, развивая идею взаимообращения добра и зла: достигнув предела совершенства, дальше которого двигаться уже невозможно, государства идут в обратном направлении.

Монтескье выделяет три типа правления, в зависимости от количества людей, между которыми распределена верховная власть, а также – наличия или отсутствия законов: республика (или демократия), монархия и деспотия.

Монтескье о трех типах правления «Республиканское правление это - то, при котором верховная власть находится в руках или всего народа, или части его; монархическое — при котором управляет один человек, но посредством установленных неизменных законов; между тем как в деспотическом правлении все вне всяких законов и правил движется волей и произволом одного лица»

Габриэль Моска Аристократический политический режим Демократический политический режим

Критерии типов политических систем, Гарольд Лассуэл и Абрахам Каплан Границы влияния политической власти(контролируется ли она законами или не контролируется), Разделение властей (или отсутствие разделения), Способ рекрутирования в элиту (свободный - по правилам или затрудненный – по связям или деньгам), Ответственность власти перед народом(есть ли периодическая неформальная отчетность), Механизм распределение благ(справедливый или нет), Возможность оспорить властные решения (или отсутствие данной возможности).

Идеальные типы режимов по Лассуэллу и Каплану Демократия Деспотия

3 характеристики демократия 1. власть осуществляется максимально ответственно; 2. политический процесс является открытым; 3. польза от власти распределяется между всеми элементам и политической структуры.

Политический режим и политическая система Политический режим выявляет характер определяет средства связей с внешней средой и методы реализации общезначимых интересов

Морис Дюверже – социологический подход Политический режим это скорее особый социальный механизм, способ управления обществом, соединяющий, с одной стороны, базовые модели выборов, модели голосования и принятия решений, с другой стороны, способы политического участия партий и групп интересов. « В широком смысле политическим режимом называют форму, которую принимает различие управителей и управляемых… … Политический режим это также определенное сочетание системы партий, способа голосования, одной или нескольких структур групп давления, одного или нескольких типов принятия решений» .

Жан-Луи Керман, «Западные политические режимы» (1986) «Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию политического управления данной страны на известный период» .

Рой Макридис «политический режим определяет специфические пути и способы, при помощи которых нормативные установления системы реализуются в практике государственных институтов»

Советская политическая система – набор политических режимов от сталинского террора 1930 - начала 1950 гг. до либерализации в период перестройки в середине – конце 1980 гг.

Йозеф Шумпетер осмысливает понятие политического режима как «властвование» , имеющее особое институциональное измерение, устанавливающее так называемые инструментальные средства и способы взаимодействия управителей (государственные органы) и управляемых социальных групп.

Жан-Мари Данкэн, «Политическая наука» «Под политическим режимом следует понимать способ политического существования любого общественного коллектива, племени, нации или государства»

Отношения между властью и обществом Институциональный способ • соблюдение конституционных норм, в том числе поддержание высокого уровня уважения к фундаментальным правам и свободам человека; • точное соответствие мероприятий административных органов государственно-правовым основам; • важное значение официально-легальной сферы в общем объеме действий правительства; Степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений Уровень возможности свободного соперничества между правящей и оппозиционной группировками при формировании органов государственной власти Роль открытого насилия и принуждения в государственном управлении

Типология политических режимов Тоталитарный Авторитарный Демократический

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!