Политическая сфера
1. Политика — особый, целенаправленный вид деятельности людей, связанный с завоеванием, удержанием и осуществлением государственной власти.
Характерные черты политики: • • • 1) единство общих и частного интересов; 2) связь с государством; 3) массовость; 4) властность; 5) целенаправленность, сознательность; 6) связь с экономической сферой общества.
Элементы политики: • политическая деятельность; • политические отношения; • политическое сознание; • политические организации.
Уровни политики: • макро — государство как целое, власть, ее устройство и функционирование в центре и на местах; • микро — относится к деятельности отдельных организаций (партий, профсоюзов, корпораций, фирм и т. п. ); • мега — к деятельности международных организаций.
Функции политики: • поддержание и укрепление целостности общества, обеспечение общественного порядка и организованности; • управление социально политическими процессами в обществе; • разработка целей всего общества, определение приоритетов его развития, организация масс и мобилизация ресурсов на осуществление этих целей; • поддержание классового или социального господства; • авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ; • согласование интересов различных социальных групп населения, предотвращение и регулирование групповых конфликтов; • политическая социализация и привлечение граждан к участию в политике, к управлению государственными и общественными делами; • обеспечение социальной справедливости и общего блага; • разработка норм (законов), их применение и кон троль за их соблюдением; • выражение политически значимых интересов для всех социальных субъектов и др.
Виды политики: внешняя, внутренняя, международная. Направления политики: • экономическая; • социальная; • национальная; • демографическая; • техническая; • аграрная; • молодежная; • культурная; • военная и др.
• В обществе субъектом и объектом политики могут быть и являются человек, социальные слои, группы, организации, движения, государства, общество в целом. • Субъекты политики классифицируются на: • первичные — социально исторические общности (мировое сообщество, гражданское общество, народы, социальные группы, этнические группы, индивидуумы); • вторичные — политические институты и политические организации (государство, партии, общественно политические объединения). • Первичные субъекты политики являются социальной базой для создания вторичных.
• Средства политики — инструменты, орудия практического осуществления целей. • Средства — это конкретные факторы влияния субъектов политики на объекты (пропагандистские кампании, стачки, вооруженные действия, электоральная борьба, т. д. ). • Методы политики обычно характеризуют способы воздействия ее средств. К ним относятся прежде всего насильственные и ненасильственные методы, принуждение и убеждение.
2. Власть способность ее субъекта (отдельной личности, группы людей, организации, партии, государства) навязать свою волю другим людям, распоряжаться и управлять их действиями, будь то насильственными или ненасильственными средствами и методами.
Структура власти. Основными ее компонентами являются: субъект, объект (исполнитель), средства (ресурсы), процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способом взаимоотношения между партнерами. • Средства власти — «все то, что индивид или груп па могут использовать для влияния на других» . Даль • ? — универсальное, многофункциональное средство власти, создающее иные средства власти. • •
Классификация власти: • по области функционирования (законодательная, исполнительная, судебная, светская и духовная, семейная, экономическая, политическая. . . ); • по субъектам власти (государственная, партийная, церковная); • по методам осуществления (господство, насилие, принуждение, убеждение); • по объему власти (единоначалие, групповая, коллегиальная) ; • по режиму правления (тоталитарная, авторитар ная, либерально демократическая, демократическая).
Политическая власть — политические отношения между большими социальными группами, общностями. Признаки политической власти: • легальность использования силы в пределах государства; • верховенство, обязательность решений для всякой иной власти, способность проникать в любые общественные процессы; • публичность, т. е. всеобщность и безличность; • моноцентричность (наличие единого центра принятия решений); • тенденции к абсолютизации.
Формы политической власти: • господство; • руководство; • управление; • координация; • организация; • контроль. Средства политической власти: • право; • авторитет; • убеждение; • манипуляции; • принужде ние; • традиции; • насилие.
Элита —это группа людей, которые играют определяющую роль в подготовке и реализации политических решений. Различают элиты: • правящую (те, кто непосредственно обладает государственной властью и чьи решения играют решающую роль в жизнедеятельности общества); • оппозиционную (контрэлита, субэлита); • административную (бюрократия и управленцы); • идеологическую. Элиты: закрытые и открытые?
3. Права и свободы личности • Права человека представляют собой принципы, нормы, взаимоотношения между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав обычно называют свободами) или получать определенные блага (это — собственно права).
Типология прав человека: • негативные определяют обязанности государства и других людей воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду (почти все либеральные права; считаются основополагающими, абсолютными; не зависят от ресурсов государства); • позитивные фиксируют обязанности государства, лиц и организаций предоставлять те или иные блага, осуществлять определенные действия (характер этих прав носят все социальные права; зависят от богатства страны, демократичности ее политической системы). • В соответствии со сферами реализации можно выделить гражданские, личные, политические, экономические, юридические, социальные, культурные, экологические и другие права.
4. Сущность и типы политических режимов. Современная демократия • Политический режим — совокупность средств и методов реализации властных отношений в обществе. • Типы современных политических режимов: Демократические Недемократические Тоталитарный авторитарный
Тоталитаризм • — политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над всеми областями жизни общества. Признаки тоталитаризма: • наличие руководящей роли одной партии, осущствление ею диктатуры во главе с харизматическим лидером; • официальная, единая и обязательная для всех граждан идеология, проникающая во все сферы человеческой жизни; • монополия государства на средства массовой информации;
• концентрация в руках партии и государства всех средств вооруженной борьбы; • система насилия, террора органов власти как средство всеобщего контроля за политической лояльностью граждан, за поведением индивидов в сфере социальной; • жестко централизованное руководство и управление экономикой. Разновидности тоталитаризма: • коммунизм, фашизм, национал социализм.
Авторитаризм — политический режим, с неограниченной властью одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах. Черты авторитаризма: • вся власть концентрируется в руках политического лидера (монарх, тиран и т. п. ) или группы лиц (военная хунта, олигархическая группа и т. д. ); • неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам; • централизация власти, безапелляционный командный метод руководства, безусловное подчинение; • опора (реальная или потенциальная) на силу, армию;
• наличие некоторых атрибутов демократии (формальное существование политических партий, разделение властей приоритете исполнительной, выборы, парламентская борьба, плебисцит и т. п. ) и неконтролируемых властью сфер общественной жизни (независимые профсоюзы, объединения творческой интеллигенции, молодежные организации, экономические структуры. . . ); • недопущение политической оппозиции и конкуренции, строгая регламентация политического поведения политических организаций и отдельных граждан; • отсутствие единой идеологии; • невмешательство государства в экономику, ис пользование механизмов рыночного саморегулирования, поощрение властью трудовой активности людей, жесткая налоговая политика. Разновидности авторитаризма: монархии, персонифицированные режимы (деспотические, диктаторские), военное правление (хунта), популистские системы правления, неототалитарный режим.
Демократический режим • Демократия — народовластие ("правление народа, избранное народом и для народа". Ф. Линкольн); • Демократия — форма устройства любой организации, основанная на принципах равноправия ее членов, периодической выборности ее органов правления и принятий решения в них по большинству; • Демократия — идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение; • Демократия— социальное и политическое движение за народовластие, осуществление демократических ц лей и идеалов; • Демократия— развивающийся и прогрессирующий в истории политический режим, обычно связанный с республиканской формой государства.
Особенности демократии: 1. конституционные признаки: • признание народа источником власти, суверенном в государстве; • периодическая выборность основных органов государства; • равенство прав граждан на участие в управлении государством; • принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их реализации; 2. законодательная, исполнительная и судебная власть отделены друг от друга; 3. всеобщие, тайные, равные и прямые выборы представителей на определенный срок в органы местного и государственного управления;
4. обеспечение прав меньшинства в избирательной системе и в представительных органах власти; 5. функционирование многопартийной системы и легальной политической оппозиции, действующей в рамках конституции; 6. критика властей и любых ее представителей; 7. постоянное изучение общественного мнения всего населения; 8. приоритет экономически независимой личности перед обществом и частной собственности перед собственностью государственной; вне рыночной экономики демократический режим невозможен.
Типология демократии По форме осуществления власти: • прямая (непосредственное участие граждан в подготовке, обсуждении и принятии решений, контроле за их реализацией); • плебисцитная (волеизъявление народа посредством референдумов, опросов, народных собраний, митингов, демонстраций и т. п. ); • представительная (опосредованное участие граждан в принятии решений, в выборах ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения).
По трактовке понятия "народ": • всеобщая (равные политические права для всего взрослого населения); • ограниченная {политическая дискриминация определенных групп населения: классовые и патриархальные (только для мужчин) демократии); • охлократия (ист. : власть демоса, черни, простого люда, неимущих нижних слоев). По источникам власти: • индивидуалистская (личность); • плюралистическая (группа); • коллективистская (весь народ, нация, класс).
По реализации равенства политических прав граждан: • политическая (формальное, чисто юридическое); • социальная (фактическое равенство). По степени подчинения меньшинства большинству: • деспотическая (абсолютная власть большинства); • тоталитарная (тоже, но полное подчинение личности и постоянный, всеобъемлющий контроль за ней); • конституционная (ограничение власти большинства конституционными правами).
Преимущества демократии: • Подконтрольность власти народом, защита граждан от государственного произвола. • Предоставление народам индивидуальной свободы и ответственности. • Наилучшие возможности общественного и индивидуального развития. • Реализация гуманистических ценностей: свободы, равноправия, справедливости, социального творчества. • Свобода информации и плюрализм общественной жизни в целом. • Уважение закона и прав человека. • Социальное раскрепощение личности, уважение ее достоинства и независимости мышления.
5. Политическая система общества. Государство — ее основной институт. • Политическая система общества — сложная, разветвленная, целостная, упорядоченная совокупность различных политических институтов, социально политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.
Основные элементы политической системы общества: • государственные учреждения, политические партии, общественно политические движения, правовые и политические нормы, средства массовой информации, идеологические доктрины, политическая культура
Функции политической системы общества: • Определение целей и задач развития общества, выработка программы его жизнедеятельности. • Мобилизация ресурсов общества на достижение поставленных целей. • Интеграция всех элементов общества, поддержание его целостности и стабильности, гармонизация интересов. • Обязательное для всех граждан распределение дефицитных ценностей. • Политическая социология. • Нормотворчество и др.
Пути демократизации политической системы: • развитие процессов самоуправления, повышение роли представительных учреждений; • совершенствование механизма выявления, формирования и реализации интересов всех социальных групп; • расширение возможностей развития личности, народностей, национальностей, наций, расширение их сотрудничества; • укрепление законности, правопорядка, гарантий, исключающих возможность узурпации власти; • создание эффективного механизма самообновле ния политической системы и политической организации общества; • четкое разграничение функций и полномочий государственных, политических и общественных организаций.
Государство в политической системе общества • Государство — основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность людей, общественных групп, классов и ассоциаций. • В широком смысле государство понимается как общность людей, предоставляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. • В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории.
Причины возникновения государства • развитие общественного разделения труда, выделение управленческого труда; • возникновение в ходе развития производства частной собственности, классов и эксплуатации (по марксизму); • наличие внешней угрозы или завоевание одних народов другими; • демографические факторы (рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, запрет кровосмешения и упорядочение брачных отношений между родами и т. д. ); • этнические отношения; • географическое положение, климатические условия, наличие или отсутствие естественных границ, плодородных земель; • антропологические (государственная форма организации коренится в самой общественной природе человека).
Исторические рубежи развития государства • традиционные государства • конституционные (возникают вместе с появлением конституции. Первые конституции были приняты в США (1789) и во Франции (1791).
Признаки государства: • наличие публичной власти , которая отделена от общества; основу публичной власти образует специальный аппарат принуждения (армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура); • территория, очерчивающая границы государства; • суверенитет (верховная власть на определенной территории); • монополия на легальное применение силы, физического принуждения; • обязательность членства в государстве; • исключительное право на издание законов общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государства; • всеобщность: государство охватывает своим влиянием всех людей, находящихся на его территории, что касается также граждан др. стран; • право на взимание налогов и сборов с населения; • претензии на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.
Функции (основные направления деятельности)государства: внутренние: • законотворческая (регулирование жизни общества) ; • экономическая (государство — предприниматель, координирующий экономический процесс); • социальная (организация социальной жизни, создающая равновесие и стабильность социальных сил); • защитная (поддержание социального мира, общественного порядка, охрана существующего строя); • культурно воспитательная, пропагандистская и др.
внешние: • обеспечение внешней безопасности и целостности государства и его независимости; • дипломатическая (защита интересов государства в отношениях с другими субъектами мирового сообщества); • внешнеэкономическая; • участие в решении глобальных проблем и т. д.
СУВЕРЕНИТЕТ верховенство и независимость государственной власти во внутренней и внешней политике.
6. Формы политического правления и государственного устройства • Форма правления — организация верховной гос. власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения между собой и населением. • монархия (источник власти — одно лицо) — власть главы государства передается по наследству и считается непроизводной от какой либо другой власти. • абсолютная (всевластие главы государства), • конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией, законодательные функции переданы парламенту, исполнение — правительству) Дуалистическая Парламентская
Республика (субъект власти — народ) — форма правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями. Глава государства — выборный и сменяемый, а его власть считается производной от представительного органа или избирателей. Президентская Парламентская Смешанная
Президентская республика: • Соединение в руках президента полномочий государства и главы правительства. • Выборы президента независимо от парламента: либо специальной коллегией выборщиков, либо прямым голосованием граждан. • Формирование правительства непарламентским путем: министры назначаются президентом и несут перед ним ответственность. • Право президента отлагательного вето на законы, принимаемые парламентом. • Глава государства — лидер победившей на прези дентских выборах партии, из состава которой назначаются члены правительства, хотя парламентское большинство может принадлежать другой партии. • Жесткое разделение властей, их значительная самостоятельность по отношению друг к другу. • Президент руководит внешней и внутренней политикой и является верховным главнокомандующим вооруженных сил. • Парламент не может вынести правительству во тум недоверия, а президент не вправе досрочно распустить парламент. • Право парламента на импичмент президента.
Парламентская республика: • Принцип верховенства парламента. • Формирование правительства на парламентской основе с пропорциональным партийным представитель ством по итогам выборов. • Право парламента на роспуск правительства и контроль за его деятельностью. • Право правительства ходатайствовать перед президентом о роспуске парламента. • Исполнительная власть в руках правительства, обладающего нередко законодательной инициативой. • Принцип несовместимости депутатского мандата и министерского портфеля (в ряде стран не соблюдается). • Глава государства — президент — выполняет представительные и консультативные функции, а также контролирует соответствие деятельности парламента конституционный нормам. • Наличие должности премьер министра, являющегося одновременно главой правительства и лидером правящей партии.
Смешанные формы политического правления (на примере Франции): • Двойная (ответственность правительства перед президентом и парламентом. • Избрание президента и парламента независимо друг от друга. • Парламент не имеет права смещать президента, который вправе распустить парламент с обязательным условием объявления даты внеочередных выборов парламента. • Президент — глава государства, верховный главнокомандующий ВС, представляет страну в международных отношениях, обладает правом вето на решения парламента, а также правом введения чрезвычайного положения и т. п. • Президент не обладает правом законодательной инициативы, таковым пользуется премьер министр, несущий всю ответственность за деятельность правительства. • Парламентский контроль над исполнительной властью весьма ограничен. • Парламентские республики отличаются, как прави ло, меньшей стабильностью по сравнению с президентскими, в них чаще происходят смены правительств и внеочередные выборы. Смешанные формы политического правления стремятся сочетать сильную президентскую власть с эффективностью деятельности и контроля парламента за правительством.
Скачать презентацию Политическая сфера 1. Политика — особый, целенаправленный
Политическая сфера.ppt