Политическая культура Залысин Игорь Юрьевич доктор политических наук

Политическая культура Залысин Игорь Юрьевич, доктор политических наук, профессор

Тема: Политическая культура: сущность и типология 1. Понятие и структура политической культуры 2. Функции и типы политической культуры 3. Специфика политической культуры России

Политическая культура - совокупность позиций, ценностей и образцов поведения, характеризующих отношения власти и граждан

Структура политической культуры Знания, представления о политике Политические ценности Политические настроения, чувства Признанные образцы политического поведения

Функции политической культуры Нормативная Коммуникативная Сигнификативная

Типы политической культуры (Г. Алмонд и С. Верба) Патриархальная Подданническая Активистская

Гражданская культура - сочетание различных типов политической культуры, в котором доминирует активистская. Характерна для демократических государств

ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ (1) Противоречивость и конфликтность

А) ПРОТИВОРЕЧИВОСТЬ СОЦИОКУЛЬТУРНОГО ВЛИЯНИЯ Европейское (личностноцентрическое, ставящее в центр внимания личность, ее свободу, естественные права и т. д. ) Азиатское – социоцентрическое, ориентирующееся на общество, коллектив, государство

Б) ТОТАЛИТАРНЫЕ И ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ Тоталитарные - унифицированность политического сознания и поведения, жесткость предписаний со стороны государства, расхождение слова и дела Демократические – плюрализм политических субъектов, мнений, установок, типов поведения, толерантность

В) СОЦИАЛЬНЫЕ СУБКУЛЬТУРЫ региональные (России – 1, 2, 3, 4) религиозноэтнические социальноклассовые

ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ (2) Политическая пассивность значительной части населения

ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ (3) Незрелость массового политического сознания (доверчивость, некомпетентность, вера в «царя» , мифологичность и т. д. )

ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ (4) Неприятие западных традиций (ценностей демократии, свободы, страх перед угрозой со стороны Запада и т. д. )

По данным исследования Европейского банка реконструкции и развития только 40% граждан РФ привержены ценностям демократии. По данным В. Магуна и М. Руднева, таковых в России лишь 22%.

ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ (5) Этатизм (идея приоритета интересов государства над личностью, ожидание социальной опеки от властных структур и т. д. )

ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ (6) Правовой нигилизм (неуважение к закону)

ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ (7) Склонность к насилию

ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РОССИИ (8) Нетерпимость к другим мнениям, принципам (отсутствие толерантности)

Тема: Демократическая политическая культура 1. 2. 3. Основные черты демократической политической культуры Демократия как ценность Соединение морали и политики

Основные черты демократической политической культуры Информированность Активность Самостоятельность Толерантность Гражданская ответственность Тяготение к политическому центру Уважение к закону Приверженность демократическим ценностям Соединение морали и политики

Демократия Наличие механизмов прямого волеизъявления граждан Правовой характер государства Всеобщие равные прямые выборы представительн ых органов власти Признание права каждого гражданина на критику властей Многопартийная система Принятие решений большинством при уважении интересов и прав

Правовое государство это государство, организация и деятельность которого основаны на законе и соответствуют ему -

Принципы правового государства Верховенство правового закона Обеспеченность основных прав и свобод граждан Разделение властей

Свободные и несвободные страны в мире

Доклад Freedom House о состоянии свободы в мире в 2013 «Свободные» - 90 стран (в основном, Западной Европы и Северной Америки), в них проживает 46% населения планеты. «Частично свободные» - 58 стран (30% населения планеты): Мексика, Пакистан, Турция, Таиланд «Несвободные» - 47 стран (24% населения): Россия, Азербайджан, Казахстан, Таджикистан «Худшие из худших» : Эритрея, Экваториальная Гвинея, Северная Корея, Саудовская Аравия, Сомали, Судан, Сирия, Туркменистан, Узбекистан, Беларусь, Бирма, Чад, Китай, Куба, Лаос.

Преимущества демократии В демократических государствах обеспечиваются более высокие жизненные стандарты, чем в недемократических. Так, в 2013 г. среди 47 стран мира с наиболее высоким индексом человеческого развития только четыре являлись авторитарными (Сингапур, Бруней, Катар, ОАЭ)

Преимущества демократии В демократических политических режимах достигнуты большие успехи в борьбе с коррупцией

Преимущества демократии Она делает жизнь безопаснее. Уровень убийств на 100 000 населения в мире

Преимущества демократии Демократия более успешно обеспечивает инновационное развитие общества, поскольку создает конкурентную среду, формирует самостоятельную, творческую, активную личность.

Преимущества демократии Только в демократических государствах возможна наиболее полная реализация принципов свободы и уважения достоинства личности, без которой думающие и образованные люди существовать не могут.

Источники преимуществ демократии Ответственность властей перед народом (благодаря честным выборам, независимому суду и свободным СМИ) Политическая конкуренция, которая повышает качество управленческих решений и позволяет отбирать на руководящие посты лучших кандидатов

Недостатки демократии Замедление процесса принятия решений Возможность диктатуры большинства Поощрение разногласий Сложность осуществления непопулярных мер

Уинстон Черчилль: "Демократия - самая плохая форма правления, если не считать всех остальных"

Притягательность демократии 45% российских студентов заявили, что хотели бы «уехать жить за границу» . В целом среди опрошенных старше 18 лет эта цифра составила 19% (ФОМ, июнь 2013).

различия морали и политики Политика заставляет человека оценивать события и поступки с точки зрения вреда и пользы, выгоды или убытка. Она нуждается в специальном аппарате принуждения и наказания.

различия морали и политики Мораль – особая сфера общественной жизни, основанная на оценке поступков и действий людей с точки зрения справедливости и несправедливости, добра и зла. Ее санкции – моральное осуждение или совесть, то есть эмоциональное переживание ответственности человека перед самим собой, другими людьми, обществом, Богом.

подходы к трактовке взаимоотношений политики и морали 1. Моральный абсолютизм - политика лишь тогда выполняет свою роль, когда она моральна, то есть она может и должна использовать только нравственно допустимые средства (Платон, Аристотель, Руссо, Л. Н. Толстой, Ганди и др. )

Недостатки морального абсолютизма Не соответствует уровню политического сознания современного общества и не в состоянии остановить творимое зло в мире ( «бессилие принципа» ).

подходы к трактовке взаимоотношений политики и морали 2. Аморализм - позиция моральных циников, которые считают, что нормы морали вообще не должны приниматься во внимание в политике (фашизм, терроризм).

подходы к трактовке взаимоотношений политики и морали 3. Утилитарный цинизм - аморальные действия могут быть оправданы при определенных обстоятельствах. Главным критерием выбора политического средства является утилитарность, т. е. способность приносить пользу в борьбе за власть (Н. Макиавелли).

Сторонники этого подхода признают, что то или иное средство (например, насилие) с моральной точки зрения может быть злом, но для достижения морально ценной цели считают возможным использовать это зло – «цель оправдывает средство» .

Недостатки аморализма и цинизма Утверждая, что высокую цель можно достичь любым путем, аморалисты и циники не понимают, что, выбрав не соответствующее цели средство, субъект политики часто не достигает ту цель, которую он перед собой ставил.

Обратное влияние средств на цели и результаты Средства могут изменить сознание и поведение действующих лиц в политике, которые их используют. Например, насилие часто ведет к деморализации личности, необратимым нравственно-психологическим последствиям. Особенности определенных политических средств могут привести к неожиданным и нежелательным результатам. Например, непредсказуемость насилия, его разрушительный характер, конфронтационность влияют на конечный результат действий, связанных с его применением.

Представление о том, что ради благородной цели можно безболезненно использовать (хотя бы и временно) любые морально сомнительные средства, доказало свою практическую несостоятельность. Чтобы быть эффективным, политическое средство должно соответствовать нравственным установкам общества (моральное - практично). Поэтому политики (за редким исключением) стремятся придать своим действиям позитивный нравственный вид.

Так, уничтожение мирного населения, жестокость в ходе войн, чрезмерные репрессии могут лишить общественной поддержки тех, кто осуществляет насилие, вызвать к ним ненависть и, в конечном итоге, обусловить их политическое поражение.

подходы к трактовке взаимоотношений политики и морали 4. Утилитарный гуманизм -при определенных обстоятельствах могут быть использованы не вполне моральные средства, но не любые.

Условия оправданности насилия в политике Отпор внешней агрессии. Защита граждан от массового террора тоталитарного режима. Подавление антиправительственного насилия в условиях демократического государства.

Необходимые ограничения политического насилия - ответный характер; - использование его в качестве последнего средства; -направленность насилия лишь против непосредственных политических противников; - соразмерность физического принуждения тому насилию, против которого оно направлено; - гуманное обращение с политическими противниками; - приверженность субъектов правовым законам и демократическим принципам.

В любом случае насилие получает лишь относительное моральное оправдание, поскольку, хотя и предотвращает большее зло, продолжает само оставаться злом.

Взаимосвязь целей и средств в политике С одной стороны, аморальные цели и средства делают политику неэффективной. С другой, - моральный абсолютизм не позволяет защищать или утверждать гуманистические моральные ценности.

Тема: Политическая социализация 1. Сущность и институты политической социализации 2. Этапы и типы политической социализации

Политическая социализация - процесс освоения норм и ценностей политической культуры, процесс интеграции (вхождения) человека в политическую жизнь общества

Результаты политической социализации Сформированность политических позиций индивида Знания о внутренней и внешней политике государства Способность оценивать политические процессы и события Владение методами и способами защиты своих политических интересов

Институты социализации Семья Ближайшее окружение (друзья, сверстники) СМИ Система образования

Этапы социализации Дошкольный (усвоение отдельных политических знаний, норм и ценностей) Школьный (формирование системы знаний о политике, политических установок) После 18 -ти лет (превращение человека в полноправного гражданина)

основные концепции политической социализации 1. Концепция «подчинения» (Т. Гоббс, Д. 2. Концепция «интереса» (М. Вебер, У. Гуд, Истон, Дж. Деннис, Г. Алмонд, С. Верба, К. Дойч) - политическая социализация представляет собой процесс воздействия политической системы на индивида с целью создания у него положительных установок на систему П. Блау, Р. Милибенд, Р. Даусон) – индивид активно осваивает политические ценности и нормы, руководствуясь своими интересами.

Типы политической социализации 1. Гармонический - предполагает приверженность власти и индивида общепринятым (демократическим) идеалам, нормам и ценностям, что позволяет новым поколениям безболезненно входить в политическую жизнь (США)

Типы политической социализации 2. Плюралистический - происходит в условиях наличия разнородных субкультур. Однако общая приверженность толерантности способствует сосуществованию политических субкультур (Западная Европа).

Типы политической социализации 3. Конфликтный – высокий уровень нищеты большинства населения, жесткая приверженность индивида местническим ценностям клана, рода, племени затрудняют достижение согласия между носителями различных ценностей и властью (развивающиеся страны).

Типы политической социализации 4. Гегемонистский – предполагает вхождение человека в политику исключительно за счет признания им ценностей какого-либо класса, определенной религии или политической идеологии (недемократические режимы).

Тема: Политический процесс Понятие, типы и стадии политического процесса 2. Формы политического участия 3. Избирательные системы 1.

Политический процесс совокупная деятельность субъектов политики, посредством которой происходит формирование, изменение, преобразование и функционирование политической системы общества

Типы политического процесса (1) Ø По сфере проявления: -внутриполитический -внешнеполитический Ø По срокам протекания: -продолжительные -непродолжительные Ø С точки зрения публичности: -открытый -теневой

Типы политического процесса (2) ØС точки зрения устойчивости: -стабильный -нестабильный ØПо значимости: - базовый - периферийный

Стадии политического процесса Конструирования Функционирования Развития Разложения, упадка

Формы политического участия (1) Получение политической информации Участие в выборах в качестве избирателя Обращение в государственные органы, общественные организации, СМИ Участие в деятельности партий и других общественно-политических организаций и движений Участие в референдуме

Формы политического участия (2) Участие в работе государственных органов Митинги и демонстрации Забастовка Голодовка Политическая активность в интернете Гражданское неповиновение

Формы политического участия (3) Политическое насилие Специфика насилия как средства в политике: - дорогостоящий характер; - конфронтационность (порождает атмосферу враждебности в обществе); - автократичность (способствует ужесточению политических режимов)

Условия эффективности насилия Достаточность ресурсов; Легитимность; Гибкое сочетание с другими политическими средствами ( «на штыках нельзя сидеть» ); Наличие благоприятных внешнеполитических факторов; Моральная оправданность

Низкая стратегическая эффективность политического насилия 1. 2. 3. Достижение целей с помощью насилия связано с высокими социальными издержками. Результаты, полученные посредством насилия, чаще всего, не совпадают с намерениями, сопровождаются нежелательными эффектами. Масштабы политических задач, решаемых с помощью насилия, ограничиваются, в основном, тактическим уровнем.

Избирательная система совокупность норм и правил, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования

Типы избирательных систем Мажоритарная (абсолютного и относительного большинства) Пропорциональная

ТЕМА: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ 1. Партия как политический институт 2. Виды партий 3. Типы партийных систем

партия - организация, объединяющая наиболее активную и сознательную часть общества, главной целью которой является получение и использование государственной власти в определенных социальных интересах

Функции партий Представительство социальных интересов Выработка программных установок и политической линии партии Формирование общественного мнения, политическая социализация граждан Участие в борьбе за власть и ее осуществление, в формировании политической системы общества

Виды партий (1) • По идеологическому принципу - прагматические; - доктринальные; -вождистские • По отношению к существующему строю - консервативные; - реформистские; - радикальные; - реакционные

Виды партий (2) По целям - правые (частная собственность, свободный рынок, свобода личности); - левые (общественная собственность, социальное равенство, сильное государство); - центристские (стабильность, сочетание элементов идеологии правых и левых) По отношению к политическому режиму: - правящие; - оппозиционные

Виды партий (3) По организационному принципу (типология М. Дюверже) - кадровые (немногочисленные по составу, состоят из профессиональных политиков); - массовые (централизованные, ориентируются на вовлечение максимального числа членов)

Партийная система - совокупность устойчивых связей и отношений партий друг с другом, а также с государством

Типы партийных систем Однопартийная система Двухпартийная система (бипартизм) Многопартийная система

ТЕМА: ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 1. Особенности партийной системы в России 2. Основные партии в РФ

Специфика партийной системы в современной России Формальная многопартийность Многие партии создаются искусственно Партии не отличаются устойчивостью Партии не играют существенной роли в политической жизни Власть стремится обеспечить управляемость политического процесса

Основные партии в РФ (1) Зарегистрированные РФ: 1) парламентские в Минюсте - Единая Россия (Д. Медведев) – 238 деп. - КПРФ (Г. Зюганов) – 92 деп. - Справедливая Россия (С. Миронов) – 64 деп. - ЛДПР (В. Жириновский) – 56 деп.

Основные партии в РФ (2) 2) Непарламентские - «Яблоко» (С. Митрохин)- умеренно либеральная - Гражданская платформа (М. Прохоров) – либеральная, умеренно оппозиционая - Партия прогресса (А. Навальный) – антикоррупционная (регистрация отменена) - Патриоты России (Г. Семигин) –партия-спойлер - Республиканская партия народной свободы (Б. Немцов, М. Касьянов) – классическая либеральная

Основные партии в РФ (3) Незарегистрированные в Минюсте РФ - Другая Россия (Э. Лимонов);

ТЕМА: ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО 1. 2. 3. Понятие и типы политического лидерства Функции политических лидеров Теории лидерства

ЛИДЕРСТВО - отношения, связанные с деятельностью лидера

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЛИДЕР - личность, наделенная властной должностью и оказывающая приоритетное влияние на общество или определенное политическое объединение

СТИЛИ ЛИДЕРСТВА По методам: Авторитарный Демократический По источникам (М. Вебер) Традиционный Харизматический Рациональный

ТИПЫ ЛИДЕРОВ Лидер-знаменосец Лидер-служитель Лидер-торговец Лидер-пожарный

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЛИДЕРОВ Интеграция общества Определение стратегии развития Организация процесса выработки и принятия решений Мобилизация масс на достижение политических целей Поддержание порядка

ТЕОРИИ ЛИДЕРСТВА Ситуационная Теория конституэнтов (сторонников) Психологическая Социологическая

Тема: Политическая элита 1. Сущность и виды политической элиты 2. Механизм формирования политической элиты 3. Политическая элита современного российского общества

Политическая элита - Социальная группа профессиональных политиков, которая оказывает существенное влияние на государственную власть и процесс принятия политических решений

Политическая элита Правящая (группа, владеющая государственной властью) Оппозиционная (видные деятели оппозиции)

Виды правящей элиты Высшая (политическое руководство государства) Средняя (руководители среднего уровня) Низшая (руководители местного уровня)

Функции политической элиты Руководство и управление обществом Расстановка руководителей на различные посты Выработка ценностей, норм, идеалов Мобилизация граждан Укрепление стабильности общества и др.

Механизм формирования политической элиты Система гильдий (закрытость, узкий круг претендентов, большое количество требований к кандидатам и т. д. ) Антрепренерская система (открытость, небольшое число формальных требований для занятия должности, акцент на личные качества кандидата и т. д. )

Общие черты современной и советской элит Закрытость Привилегированность Всевластие Несменяемость Безответственность Клановость

Ближайшее окружение Путина (1) Игорь Сечин, вице-премьер правительства РФ Владимир Якунин, Глава РЖД Виктор Иванов, директор ФСКН Сергей Чемезов, глава Государственной корпорации «Ростехнологии» Дмитрий Козак, вице-премьер правительства Геннадий Тимченко, совладелец группы компаний Gunvor, одного из крупнейших посредников по продаже нефти в мире

Ближайшее окружение Путина (2) Сергей Иванов, руководитель администрации президента Юрий Ковальчук, председатель совета директоров акционерного банка «Россия» Николай Патрушев, секретарь Совета безопасности Андрей Фурсенко, помощник президента РФ Аркадий Ротенберг, миллиардер

Особенности политической элиты в РФ v. Источники пополнения более разнообразны v. Происходит омоложение политического руководства v. Элита идеологически неоднородна

ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ Низкий уровень ее нравственных и деловых качеств, приоритет личных интересов над общественными Неспособность создать целостную систему общественных ценностей и идеалов

ТЕМА: ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ 1. Сущность и функции политической идеологии 2. Основные разновидности современной политической идеологии

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ - система политических взглядов и идей, выражающая интересы определенной группы и направленная на их реализацию и защиту

Дестют де Траси начало XIX в.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИДЕОЛОГИИ Познавательная Программно-целевая Интегрирующая Мобилизующая

- идеология, исходящая из того, что индивидуальные свободы носят приоритетный характер, а интересы личности выше интересов общества и государства

ВОЗНИК В XVII – XVIII ВВ. Идеологи: Д. Локк - основоположник И. Бентам А. Смит Т. Пейн Т. Джефферсон Д. Адамс К. Поппер Фридрих фон Хайек

Классический – стремится к полной свободе индивида, ограничению власти государства, максимальной свободе частной собственности и предпринимательства Социал-либерализм (неолиберализм) – государство должно поддерживать бедные слои населения, ограничивать неравенство

КОНСЕРВАТИЗМ - политическая идеология, ориентирующаяся на сохранение существующих форм государственной и общественной жизни

ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XVIII В. q. Эдмунд Бёрк q. Жозеф де Местр q. Клеменс Метерних

ТЕЧЕНИЯ В КОНСЕРВАТИЗМЕ Традиционный – враждебен свободе, демократии , классическому либерализму Неоконсерватизм (либерал-консерватизм) противостоит социал-либерализму, выступает против государственного регулирования экономики –

КОММУНИЗМ - идеология, обосновывающая необходимость построения бесклассового, безгосударственного общества всеобщего равенства, в котором распределение материальных благ осуществляется по потребностям

СЕРЕДИНА XIX В. К. Маркс (1818 -1883) Ф. Энгельс (18201895) В. И. Ленин (18701924)

Переходный период – преобразование капитализма в коммунизм с помощью диктатуры пролетариата Первая фаза коммунизма (социализм)- ликвидация государства, классов, частной собственности, плановое развитие экономики Высшая фаза коммунизма – распределение по потребностям, всестороннее и гармоническое развитие личности

СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЗМ - идеология, выдвигающая в качестве социального идеала «демократический социализм» , который основан на принципах свободы, справедливости и солидарности

ВТ. ПОЛОВИНА XIX В. Э. Бернштейн, К. Каутский и др. Лейбористская партия Великобритании СДПГ Социалистическая партия Франции Социал-демократическая партия Швеции Норвежская рабочая партия Рабочая социалистическая партия Испании

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО СОЦИАЛИЗМА Социальное государство, осуществляющее политику выравнивания доходов Экономический плюрализм, предполагающий конкуренцию государственной, общественной и частной собственности Демократия (включая экономическую)

ФАШИЗМ – FASCIO (ЛАТ. - ПУЧОК)

ФАШИЗМ - термин, обозначающий крайне правые политические движения, их идеологии, а также политические режимы диктаторского типа

НАЧАЛО ХХ В. Фашизм в Италии в начале 1920 -х гг. Фалангизм в Испании Нилашизм в Венгрии Нацизм в Германии и др.

ОБЩИЕ ЧЕРТЫ ФАШИЗМА Вера в существование высшей нации, которая должна господствовать над другими Отвержение капитализма и коммунизма Приверженность тоталитаризму как средству наведения порядка Корпоративизм