ПОГОДИНА ВИКТОРИЯ ЛЕОНИДОВНА Актуальные проблемы развития туристской индустрии России и подходы к их преодолению
Цель лекционного занятия: анализ факторов, определяющих современное состояние и тенденции развития туриндустрии России • Задачи: 1. определить современные проблемы организации и перспективы развития туристской отрасли в России; • 2. оценить туристско-ресурсный потенциал страны и условия его реализации; • 3. выявить наличие неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие туристских дестинаций; • 4. установить направления наиболее эффективного туристского развития регионов Российской Федерации
Рекомендуемая литература: 1. Александрова А. Ю. Международный туризм. / Под ред. А. Ю. Александровой. Изд. 2 е. – М. , 2011. 2. Здоров А. Б. Экономика туризма. Учебник. / Н. Л. Захаров. – М. : «Финансы и статистика» , 2011. 266 с. 3. Погодина, В. Л. , Филиппова И. Г. География туризма. Учебник. – М. , ИНФРА М, 2012. 256 с. 4. Федеральная программа Правительства Российской Федерации "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 2018 годы)". от 2 августа 2011 г. N 644
• В период СССР развитию туризма в стране государством уделялось большое внимание. Действовала система распреде ления туристских путевок на льготных условиях через профсоюзные организации. • Туризм дотировался: из бюджета профсоюзов, средств государственного социально го страхования и фондов предприятий на социально культурные мероприятия. • Ежегодно через систему государственных учреждений, занимавшихся организацией туризма и экскурсий, проходило более 200 млн. туристов и экскурсантов.
• . В 1990 -е гг. в российском туризме произошли • • • коренные изменения. Была ликвидирована государственная монополия в сфере внутреннего и международного туризма. Туризм превратился в самостоятельный вид бизнеса. С начала 90 х гг. преобладали поездки так называемых челноков Интерес в России вызвал развитие въездного туризма. В 2005 г. Росстат зарегистрировал 22, 2 млн. прибытий иностранных граждан, вдвое больше, чем в 1995 г. Выездной поток из России в 2005 г. составлял 28, 5 млн. поездок. Согласно прогнозу ЮНВТО, РФ при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры способна принимать в год до 40 млн. иностранных туристов.
В настоящее время доля составляет 2, 5%, а с учетом туризма в ВВП РФ мультипликативного эффекта — 6, 3%. В отечественной туристской индустрии работает более 1 млн. чел. , что составляет 2, 3% занятого населения страны. При решении ключевых проблем отрасли и создании благоприятных условий для ее развития потенциально к 2020 г, по мнению ЮНВТО, Российская Федерация может войти в первую десятку стран - самых популярных направлений туризма.
В соответствии с рейтингом Всемирного экономического форума: Ежегодный внутренний туристский поток превышает 30 млн. чел. За год в Россию въезжает более 21 млн. иностранных граждан. Выезд российских туристов за рубеж достиг 10 млн. человек в год. Объем платных туристских услуг, оказанных в России туроператорами и турагентами составляет 71 млрд. руб. , гостиниц и других средств размещения 101 млрд. руб. По данным Ростуризма в Единый федеральный реестр туроператоров России включено 4593 компании, из них: в сфере внутреннего туризма работает 1858 туроператоров (40%); въездным туризмом занимается 566 компаний (12%); в сфере выездного туризма работает 2169 компаний (48%).
• В международном рейтинге конкурентоспособности стран в туристском секторе, опубликованном Всемирным экономическим форумом (WEF) в марте 2009 года, Россия заняла лишь 59 место из 133 стран, при этом природные богатства страны оцениваются на 5 месте, а объекты культурного наследия на 9. • В соответствии с такими оценками Россия занимает 127 место по показателю «приоритете сектора туризма для государства» (одно из последних мест) и 83 место по «государственным расходам на туризм» .
Особую тяжесть реформ испытал санаторнокурортный комплекс. Одних только санаториев профилакториев стало в два раза меньше: в 1990 г. их было 2256 единиц, а к концу 2000 г. осталось 1196. Общее количество санаторно курортных организаций и организаций отдыха за десять лет сократилось на 34, 4% (1990 г. — 7431 единица, 2000 г. — 4876 единиц). Если в 1990 г. в российских здравницах и базах отдыха было принято 32, 7 млн. чел. , то в 2000 г. — 8, 9 млн. чел. По многим показателям российский туристический комплекс в середине 90 х годов вышел на уровень 1970 г.
• В настоящее время в Москве на тысячу жителей приходится в среднем 10 гостиничных мест (для Санкт Петербурга этот показатель равен 7, 2), что в 2 — 3 раза меньше, чем в Европе. • Обострил ситуацию снос старых гостиниц советского времени постройки. • По расчетам в столице сегодня не хватает около 30 гостиниц по 300 номеров (с учетом строящихся ныне отелей). • В Санкт-Петербурге имеющийся гостиничный фонд составляет из 21 тыс. номеров.
Транспортный сектор Автопарк России последние годы растет на 2, 2 2, 8 млн. автомобилей в год, при этом придорожная инфраструктура развивается со значительным отставанием. Развитие придорожной инфраструктуры туристской направленности (например, гостиницы, кемпинги, стоянки) позволит привлечь дополнительно более 4 млн. туристов, в том числе из-за рубежа. Протяженность наиболее благоустроенных федеральных дорог в течение последних десяти лет не менялась и составляет 47 тыс. км. Недостаточна протяженность магистральных дорог (всего 29 тыс. км).
Круизные теплоходы по рекам России за год перевозят 400 тыс. туристов, в том числе 70 тыс. иностранцев. 41% туристов отправились в круизы по Волге, 24% — в круизы выходного дня, 16% — в круизы по маршруту Москва — Петербург и Петербург — Москва. По водным акваториям страны курсируют более 100 теплоходов вместимостью 150 300 человек.
• . В 2008 г. Санкт Петербург возглавил пятерку портов Балтики, в которые заходит более 200 морских круизных судов в год. • С 2011 г. в составе пассажирского морского порта работают 7 причалов (5 для круизных лайнеров и 2 для паромов) и 4 вокзала (3 круизных и 1 паромный). • Санкт Петербург является центром притяжения туристов, в том числе совершающих плавания на яхтах по Балтийскому морю. • Ожидается, что город ежегодно будут посещать около 10 тыс. яхт с 40 50 тыс. яхтсменов на борту. Количество маломерных судов составляет более 60 тыс. • По расчетам специалистов развитие круизинга в перспективе позволит привлечь дополнительно 1 млн. российских и иностранных путешественников.
Индустрия развлечений В России сегодня только формируется индустрия развлечений, соответствующая мировому уровню. Привлекательность этого бизнеса заключается в неосвоенности рынка, малых сроках окупаемости проектов (два три года) и высокой отдаче. На строительство одного из самых дорогих и оснащенных развлекательных комплек сов парка «Дивоостров» (Санкт Петербург) было потрачено 50 млн. долл. , тогда как стоимость строительства Евро. Диснейленда (Франция) со ставила 3, 2 млрд. долл. , Порт Авентура (Испания) — 458 млн. долл. , Леголенд (Великобритания) — 130 млн долл.
• РЕКРЕАЦИОННЫЙ (ПЛЯЖНЫЙ ТУРИЗМ) По экспертным оценкам, 38 % российских туристов предпочитают отдыхать на Черноморском и Азовском побережьях а также на Балтийском побережье и пляжах Японского моря. Из более, чем 2 тыс. километров теплых морских побережий в России в настоящее время благоустроена и пригодна для пляжного отдыха лишь 1/3 часть. За год на российских пляжных курортах отдыхает порядка 11 млн. туристов. При соответствующем развитии инфраструктуры указанного вида туризма курорты Российской Федерации смогут принимать на пляжный отдых дополнительно более 12 млн. туристов.
Культурно-познавательный туризм. На поездки с культурно познавательными целями приходится около 20 % внутреннего туристского потока. По данным опроса в ходе анкетирования руководителей (владельцев) туристских фирм, оценки привлекательности туристских зон России для отечественных и иностранных туристов, первое место уверенно занял Санкт Петербург — 49% для отечественных туристов и 39% для иностранных. Москва, соответственно — 37 % и 38%. Третье место, значительно опережая остальные районы России, занимает Золотое кольцо России — 32% у отечественных туристов и 30% у иностранных туристов. Причем, большая часть желающих посетить «Золотое кольцо» предпочитает сделать это в рамках путешествия в Москву или речных круизов. Развитие такого вида туризма позволит привлечь дополнительно более 6 млн. российских и иностранных туристов.
Перспективы развития туризма в России Основными тенденциями развития туристского рынка России являются: • • Усиление регионального развития и появление новых центров на туристском рынке страны; • • Сокращение продолжительности турпоездок; • • Развитие интернет продаж; • • Повышение спроса на качественные оздоровительные услуги. Крупнейшими российскими проектами в сфере туризма следует признать: • Зимние Олимпийские игры 2014 года в г. Сочи; • Саммит стран участниц Азиатско Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 2012 г. в г. Владивостоке на острове Русском; • Всемирная летняя Универсиада в 2013 г. в г. Казани.
• Основными факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности России на международном рынке туристских услуг являются: 1. слабо развитая, а в ряде регионов отсутствующая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу; 2. низкий уровень развития туристской инфраструктуры; 3. отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки; 4. невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров; 5. недостаточное продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках.
• Основные меры по развитию туризма в России, предлагаемые Российским Союзом туриндустрии стали • • 1. Защита прав и интересов туристов как потребителей • • 2. Финансовая поддержка со стороны государства • • 3. Совершенствование налогообложения • • 4. Таможенное регулирование • • 5. Тарифное регулирование • • 6. Сокращение туристских формальностей • • 7. Кадровое и научное обеспечение
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. , утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662 р, одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан Российской Федерации, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в Российской Федерации. 2 августа 2011 г. N 644 Правительство РФ издает постановление о федеральной целевой программе "Развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
Государственные заказчики Программы – Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ, Министерство регионального развития РФ, Федеральное агентство по туризму Координатор и разработчик Программы Министерство спорта, туризма и молодежной политики Цель Программы повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
Задачи Программы: 1. развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации; 2. повышение качества туристских услуг; 3. продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках;
• Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы: • численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; • численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения; • площадь номерного фонда коллективных средств размещения; • инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания); • количество койко мест в коллективных средствах размещения; • количество лиц, работающих в туристских фирмах; • объем платных туристских услуг, оказанных населению; • объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.
• Объем и источники финансирования • общий объем финансирования Программы на 2011 2018 годы в ценах соответствующих лет составляет 332 млрд. рублей, в том числе: • 1. за счет средств федерального бюджета 96 млрд. рублей (28, 9 %), • из них: • капитальные вложения - 92, 986 млрд. рублей; • прочие нужды - 3, 014 млрд. рублей; • 2. за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ 25 млрд. рублей (7, 5%); • 3. за счет средств внебюджетных источников 211 млрд. рублей (63, 6 %)
• Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности • 1. создание сети конкурентоспособных туристско рекреационных и автотуристских кластеров; • 2. удовлетворение потребностей различных категорий граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям; • 3. повышение уровня занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сфере туризма; • 4. увеличение доходов бюджетной системы Российской Федерации за счет увеличения объема производства услуг в отрасли; • 5. рост валового внутреннего продукта и улучшение платежного баланса страны.
• Туристско-рекреационные кластеры комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности: коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой. • Автотуристские кластеры объединяю предприятия и организации, предоставляющие туристские и сопутствующие услуги, обеспечивающие цивилизованные условия для автотуристов. Автотуристские кластеры включают в себя: придорожные гостиницы (мотели), кемпинги, парковки для легкового и пассажирского автотранспорта, кафе и рестораны, автосервисы, магазины придорожной торговли, автозаправочные комплексы и др.
Существуют следующие риски, которые могут серьезно повлиять на развитие сферы туризма: 1. макроэкономические риски, 2. финансовые риски, 3. техногенные и экологические риски. 4. геополитические риски. 5. международные риски. Вместе с тем следует учитывать определенные риски целевого программирования, выявленные по итогам анализа региональных программ развития туризма: формальный подход к формированию мероприятий в сфере туризма в региональных и муниципальных программах социально экономического развития; отсутствие координации планируемых мероприятий по срокам их реализации; недостаточное или частичное финансирование из региональных бюджетов. отдельные регионы РФ, обладающие рекреационным потенциалом, не имеют целевых программ по развитию туризма. соответственно, не определен заказ туристской отрасли на товары и услуги в смежных отраслях экономики.
Российский Север При потенциально возможном объеме туристского потока, оцениваемом в 9 млн. туристов в год, его фактическое значение в регионе не превышает 4, 2 млн. туристов.
Центральная Россия Центральный федеральный округ занимает 1 -е место в стране по количеству приезжающих туристов и экскурсантов - более 9 млн. человек в год (свыше 27% в общем туристском потоке страны).
Юг России поток туристов может возрасти более чем в 2 раза, достигнув значения 8 млн. туристов в год.
Большая Волга Ежегодно более 5, 2 млн. человек или 16, 2% общего туристского потока страны), поток туристов в рамках туристского направления "Большая Волга" может быть увеличен до 10 млн. туристов в год.
Алтай Реальный поток туристов в настоящее время продолжает оставаться невысоким (около 700 тыс. человек в год). В перспективе поток туристов в указанных регионах составит около 2 млн. туристов в год.
Байкал Развитие индустрии отдыха и туризма в указанных регионах позволит увеличить туристский поток на 800 тыс. туристов в год (общее число составит до 1, 5 млн. человек в год).
Дальний Восток На территории макрорегиона ежегодно отдыхает около 2 млн. туристов, что составляет 6% общероссийского туристского потока. Развитие туристской отрасли Дальнего Востока позволит увеличить туристский поток на 2 млн. туристов в год (общее число туристов составит около 4 млн. человек в год).
Реализация Программы позволит к концу 2018 г. значительно повысить конкурентоспособность российского туристского рынка, а также удовлетворить потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Совокупный эффект от реализации мероприятий Программы можно рассматривать как сочетание: 1 имиджевого, 2 экономического, 3 бюджетного, 4 социального, 5 экологического эффектов.
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ
Скачать презентацию ПОГОДИНА ВИКТОРИЯ ЛЕОНИДОВНА Актуальные проблемы развития туристской индустрии
Состояние тур в РФ 9 января.ppt