Подходы к пониманию термина государство Понимание государства как

Подходы к пониманию термина «государство» Понимание государства как союза людей, как сообщества (Аристотель, Гуго Гроций, Б. Чичерин, Н. Коркунов и др. ): • Государство - союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принципе справедливости, под соответствующей ему верховной властью (Л. Тихомиров). • Государство - общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства (Н. Коркунов). • Государство - союз людей, организованный на началах права, объединенный господством над единой территорией и подчинением единой власти (И. Ильин). Понимание государства как механизма, машины власти (А. Н. Радищев, П. Бирнбаум и др. ): • Государство - естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного правопорядка (Л. Гумплович). Понимание государства как системы, управляющей обществом, как особого аппарата, выделившегося из общества (западные политологи, например П. Пернталер): • Государство - выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти (А. В, Малько). • Государство - особая организация власти, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, отражая и согласовывая интересы различных слоев населения, руководит обществом на основе социального компромисса (А. В. Мицкевич, Н. В. Путило).

Признаки государства Суверенитет Монополия на правотворчество Территория • Самостоятельность, независимость государства в осуществлении им своей политики как в пределах собственной территории, так и в международных отношениях, при условии уважения суверенитета других государств. • Издает нормативно-правовые акты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения); • Задействует аппарат принуждения в целях осуществления исполнения законов. • Наличие четко определенных относительно стабильных внешних границ и внутреннего, административно-территориального деления; • Постоянное население данной территории имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется защитой государства как внутри страны, так и за ее пределами. • Государство обладает особым аппаратом управления (учета, исполнения, Наличие аппарата контроля и надзора), а также особым аппаратом принуждения (и защиты государственного общества), выделенными из общества, существующими специально для выполнения этих, функций; принуждения • Публичная власть реализуется в соответствии с принципами легальности и легитимности. Наличие фискальной системы • Выступая основной доходной частью бюджета любого государства, налоги и сборы необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата.

Функции государства Внутренние функции Внешние функции Политическая: обеспечение функционирования механизма государственной власти. Обеспечение обороны: защита государства от нападения извне и укрепление собственных вооруженных сил. Экономическая: отражает степень участия государства в экономических процессах, уровень его влияния на экономику. Обеспечение международного мира и безопасности: проявляется в деятельности государства по предотвращению войны, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий. Социальная: проявляется в поддержании необходимого уровня жизни граждан, в заботе о слабозащищенных слоях населения. Культурно-воспитательная: проявляется в формировании морально-этической и нравственной модели в обществе. Экологическая: проявляется в создании экологически безопасных условий жизни своих граждан, обеспечивающих им право на благоприятную окружающую среду. Правоохранительная: проявляется в охране государством прав и законных интересов лиц, в организации охраны правопорядка и обеспечении законности, в предупреждении правонарушений и борьбе с ними. Интеграция в мировое сообщество: проявляется в деятельности государства, направленной на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран.

Форма государства: понятие и элементы Форма государства - способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Элементы формы государства Форма правления - элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Форма государственного устройства - элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. Монархия Республика Унитарное государство Федерация Конфедерация Авторитарный Политический режим - система методов, способов и средств осуществления политической власти. Тоталитарный Демократический

Основные функции права Регулятивная • Обеспечивает упорядочение общественных отношений, направлена на установление правил поведения людей позитивного свойства, не связанных с правонарушениями. Охранительная • Направлена на охрану и защиту от нарушений прав личности и других субъектов права, обеспечение охраны законности. Воспитательная • Заключается в воздействии на волю и сознание индивидов в целях привития психологических установок и ценностных ориентаций на правомерное поведение.

Предмет и метод правового регулирования Метод - совокупность приемов и Предмет - регулируемые правом способов, которые государство общественные отношения, которые применяет для воздействия на волю существенно различаются по субъектов права - участников своему содержанию регулируемых отношений Имущественные и личные неимущественные отношения Императивный (метод властных предписаний) Трудовые отношения Диспозитивный (метод предоставления свободы усмотрения) Управленческие отношения Иные группы общественных отношений

Система права ОТРАСЛИ Подотрасли Институты Субинституты • Отрасль права - совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. • Подотрасль права – совокупность правовых норм, регламентирующих особую сферу отношений в пределах более широкого комплекса отношений, урегулированных той или иной отраслью права. • Институт права – небольшая, устойчивая, обособленная группа норм, регулирующих однородные отношения и отличающаяся качественным единством. • Субинститут права – самостоятельное образование в рамках института права, представляющее совокупность норм, регулирующих узкий круг общественных отношений.

Понятие и признаки нормы права Норма права - общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ НОРМЫ ПРАВА Общеобязательность • Норма - неперсонифицированное правило поведения, адресованное широкому кругу лиц. Формальная определенность • Нормы существуют в формально закрепленном виде в нормативных актах, а также иных официальных источниках права; • Нормы формулируются в виде точных и детализированных правил, что способствует их верному толкованию и применению. Обеспечение принудительной силой государства • Норма устанавливается уполномоченными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением, наказанием, стимулированием. Предоставительнообязывающий характер • Норма представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей.

Структура правовой нормы - упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Гипотеза - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия, применения, которые определяются путем закрепления юридических фактов. • ВИДЫ ГИПОТЕЗ: • По характеру содержания: общая и конкретная; • По степени определенности: абсолютно определенная и относительно определенная: • По степени сложности: однородные и составные. ЕСЛИ… Диспозиция - элемент нормы права, • Санкция - элемент нормы определяющий модель права, поведения субъектов с предусматривающий помощью установления неблагоприятные прав и обязанностей, последствия для субъекта, возникающих при наличии в случае нарушения или указанных в гипотезе ненадлежащего исполнения юридических фактов. установленного в • ВИДЫ ДИСПОЗИЦИЙ: диспозиции правила • По способу описания: поведения. простые, описательные, • ВИДЫ САНКЦИЙ: бланкетные; • По степени • По юридической определенности: направленности: абсолютно-определенные, управомочивающие, относительнообязывающие, определенные. запрещающие. ТО… ИНАЧЕ…

Иерархия нормативно-правовых актов I. Конституция РФ II. Законы Международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы; если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15 Конституции РФ) Федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ Кодифицированные Федеральные законы III. Подзаконные акты Указы Президента РФ Постановления Правительства РФ IV. Обычаи делового оборота V. Локальные нормативные акты Акты министерств и ведомств

Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц Действие НПА во времени Действие НПА в пространстве Действие НПА по кругу лиц Вступление в силу: Территория РФ Обязательность НПА для всех субъектов, находящихся на территории РФ: • со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие; • с момента принятия акта; • по истечении определенного срока после опубликования (обнародования) акта. • Придание обратной силы возможно в случаях: • соответствующего указания в самом НПА; • если НПА смягчает или устраняет ответственность. Утрата юридической силы: • вследствие издания нового акта, устанавливающего другой порядок правового регулирования; • вследствие истечения срока действия, указанного в самом НПА; • вследствие принятия судом решения о признании нормативного акта противоречащим федеральному закону. • суша, внутренние и территориальные воды, • граждане РФ, иностранные воздушное пространство над граждане, лица без гражданства, ними, земные недра в пределах лица с двойным гражданством; государственной границы; территория, занимаемая • организации, государственные дипломатическими органы. представительствами; морские и воздушные суда, космические Обязательность НПА для корабли и станции, подводные определенной категории кабели, трубопроводы и другие субъектов объекты, принадлежащие России и находящиеся в открытом море или космосе. • Территория субъекта РФ • Территория, указанная в самом НПА • Локальная территория

Понятие и признаки правоотношения Правоотношение – урегулированное нормами права общественное отношение по поводу возникновения, изменения и прекращения взаимных прав и обязанностей. ПРИЗНАКИ ПРАВООТНОШЕНИЯ • Общественное отношение, урегулированное нормой права; • Возникает, изменяется и прекращается на основе норм права; • Носит волевой характер; • Субъекты выступают в роли носителей субъективных прав и обязанностей; • Возникает по поводу определенного блага, ценности; • Находится под защитой государства.

Субъекты правоотношений Объекты правоотношений Физические лица Материальные блага Юридические лица Нематериальные блага Государственные органы Действия и результаты действий

Виды правоотношений С точки зрения правомерности юридического факта Регулятивные - общественные отношения, возникающие из правомерных действий и событий в целях обеспечения нормальной организации общественной жизни Охранительные - общественные отношения, возникающие из факта нарушения регулятивных правоотношений По объему прав и обязанностей субъектов Односторонние – каждая из участвующих сторон имеет по отношению к другой стороне или только права, или только обязанности Двусторонние – каждая из участвующих сторон имеет по отношению к другой стороне права и обязанности

Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношения Действия (появление которых связано с волей хотя бы одного из участников правоотношения) Неправомерные Преступления События (появление которых объективно не зависит от воли сторон правоотношения) Абсолютные (не зависят от действий субъекта) Проступки Акты Правомерные Поступки Относительные (возникают по воле субъектов, но развиваются и проистекают независимо от их воли)

Понятие и признаки правонарушения Правонарушение - противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ • Правонарушение представляет собой определенное деяние (действие или бездействие) субъекта права; • Правонарушение наносит вред общественным отношениям; • Правонарушение является противоправным деянием; • Деяние совершено виновно; • В случае совершения правонарушения наступает юридическая ответственность.

Состав правонарушения СУБЪЕКТ ОБЪЕКТ • Деликтоспособное лицо совершившее правонарушение: • Физическое лицо: достигшее определенного возраста, дееспособность, вменяемость; • Юридическое лицо: зарегистрированное в установленном законом порядке Общественные отношения, которым причинен вред в результате правонарушения СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА Общественно вредное деяние (действие либо бездействие) лица, отрицательные последствия, причиненные этим деянием, существующая причинная связь между совершенным деянием и результатом ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА Вина правонарушителя – отношение лица к совершенному деянию и его последствиям

Понятие и признаки юридической ответственности Юридическая ответственность - применение к правонарушителю мер государственного принуждения, в результате которых гражданин или иное лицо претерпевает отрицательные последствия личного или имущественного характера. ПРИЗНАКИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ • Юридическая ответственность рассматривается в качестве результата правонарушения; • Юридическая ответственность представляет собой государственное принуждение и содержит итоговую правовую оценку деяния со стороны государства; • Юридическая ответственность влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителя, предусмотренных санкцией правовой нормы; • Юридическая ответственность реализуется в установленной законом процессуальной форме.

Виды юридической ответственности 1. Гражданско-правовая ответственность - наступает за совершение физическим или юридическим лицом гражданско-правового деликта; 2. Уголовная ответственность – наступает за виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания; 3. Административная ответственность – наступает за совершение административного правонарушения и выражается в применении к лицам, совершившим административные правонарушения, принудительных мер в виде административных наказаний; 4. Дисциплинарная ответственность - наступает за совершение дисциплинарного проступка, представляющего собой нарушение или ненадлежащее исполнение должностных (служебных) обязанностей.

Конституционное право как самостоятельная отрасль права Конституционное право - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления. ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА • Общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества • Общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством • Общественные отношения между Федерацией и ее субъектами • Общественные отношения в сфере функционирования системы государственной власти и системы местного самоуправления

Система конституционного права Институты, которые составляют основные элементы отрасли: Основы конституционного строя Нормы института: • воздействуют на общественные отношения путем установления принципов устройства общества и государства; • определяют содержание правового воздействия на все сферы общественных отношений; • адресованы всем субъектам права; • имеют способом своей защиты общий режим охраны Конституции, конституционного строя, особый порядок изменения; • призваны обеспечить системное закрепление концептуальных идей, основополагающих для данного общества и государства. Основы правового статуса человека и гражданина Нормы института: • воздействуют на общественные отношения путем провозглашения, признания государством естественными, неотчуждаемыми прав человека; • входят в сферу взаимоотношений государства и личности; • предусматривают особую систему охраны; • предполагают тесную связь с другими отраслями права. Федеративное устройство государства Система органов государственной власти и органов местного самоуправления Нормы института: • разграничивают предметы ведения и полномочий между федеральными органами субъектов РФ; • определяют соотношение федеральных законов и нормативных правовых актов субъектов РФ по юридической силе; • имеют особый порядок охраны путем согласования или конституционного судопроизводства. Нормы института: • преимущественно прямого регулирующего действия; они реализуются в конкретных правоотношениях; • в качестве субъектов выступают органы государства и органы местного самоуправления.

Особенности, определяющие ведущую роль Конституции Российской Федерации • Особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается (народ) - Конституция РФ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 • Учредительный, первичный характер конституционных установлений • Всеохватывающий характер конституционной регламентации, т. е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет • Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны

Основы конституционного строя Политические • Российская Федерация - демократическое государство (ст. 1 Конституции РФ); • Российская Федерация – федеративное, правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1 Конституции РФ); • Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ); • Российская Федерация -суверенное государство. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3 Конституции РФ). Экономические • Единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ); • Признание и защита различных форм собственности (ст. 8 Конституции РФ). Социальные Культурные и духовные • Российская Федерация - социальное государство (ст. 7 Конституции РФ); • Охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, поддержка семьи, инвалидов и пожилых граждан, установление иных гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ). • Идеологическое многообразие - никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 13 Конституции РФ); • Российская Федерация - светское государство - никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 14 Конституции РФ).

Принципы правового статуса человека и гражданина • Права, свободы и обязанности человека и гражданина реализуются на основе равноправия • Права, свободы и обязанности человека и гражданина основываются на их гарантированности • Действие презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод • Каждое лицо обладает не только правами, но и обязанностями

Источники прав и свобод человека и гражданина Внутренние Конституция РФ Федеральные конституционные законы (№ 1 -ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» ) Федеральные законы Международные Универсальные договоры ООН (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. ; Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. ; Европейская Социальная Xaртия 1961 г. ) Международные договоры РФ (прошедшие процедуру подписания и ратификации)

Классификация прав и свобод человека и гражданина Личные права и свободы (ст. 20 -29 Конституции РФ) Право на жизнь Право на достоинство личности Право на свободу и личную неприкосновенность Право на неприкосновенность частной жизни Право на неприкосновенность жилища Право на культурную и национальную самоидентификацию Политические права и свободы (ст. 30 -33 Конституции РФ) Право на участие в управлении делами государства Право на участие в объединениях Право на обращение в ОГВ и ОМСУ Социально-экономические права и свободы (ст. 34 -44 Конституции РФ) Право частной собственности (в т. ч. на землю) Право на осуществление предпринимательской деятельности Трудовые права Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства Право избирать и быть избранным Право на социальное обеспечение Право на участие в отправлении правосудия Право на жилище Свобода деятельности общественных объединений Право на охрану здоровья Право на судебную защиту Право на благоприятную окружающую среду Свобода мысли, слова, совести, передвижения Право на образование Свобода творчества

Обязанности гражданина Российской Федерации 1 • Обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 Конституции РФ) 2 • Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ) 3 • Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ) 4 5 • Обязанность защищать Отечество (ст. 59 Конституции РФ) • Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 Конституции РФ)

Защита прав и свобод человека и гражданина Внесудебная защита осуществляется: Государственными органами, обеспечивающими защиту прав и свобод (Прокуратура РФ, иные органы) Судебная защита осуществляется: Системой судов общей юрисдикции Конституционным Судом РФ Путем самозащиты Европейским судом по правам человека Путем обращения к Уполномоченному по правам человека Международным уголовным судом

Принципы федеративного устройства Российской Федерации 1 2 3 4 5 • Принцип государственной целостности • Принцип единства системы государственной власти • Принцип разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ • Принцип равноправия субъектов РФ • Принцип гарантии права на самоопределение народов

Система органов государственной власти Российской Федерации ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Исполнительная власть ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ Министерства Службы Агентства Законодательная власть ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ Судебная власть Конституционный Суд РФ Совет Федерации Государственная Дума ПРИНЦИП СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ Система судов общей юрисдикции Система арбитражных судов

Правовой статус Президента Российской Федерации Президент РФ избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании не более, чем на два срока подряд; Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет (ст. 81 Конституции РФ). Глава государства Гарант Конституции Определяет основные направления политики государства; Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях Принимает меры по охране суверенитета Российской Ф, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Формирование Федерального Собрания Российской Федерации Федеральное Собрание РФ (парламент, ст. 96 Конституции РФ) Совет Федерации (верхняя палата) • По два представителя от каждого субъекта РФ • Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы Федеральный закон от 05. 08. 2000 N 113 -ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» Государственная Дума (нижняя палата) • 450 депутатов • Избирается сроком на 5 лет • Депутат – гражданин РФ, достигший 21 года • Депутаты работают на профессиональной постоянной основе Федеральный закон от 18. 05. 2005 N 51 -ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Процедура принятия законов (ст. 104 -107 Конституции РФ) Внесение законопроекта в Государственную Думу • Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации и его членам, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ • Законопроекты в сфере налогообложения могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ Рассмотрение и принятие закона Государственной Думой • Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы • Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации • Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации • В случае отклонения закона палаты могут создать согласительную комиссию, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой • В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы Подписание Президентом РФ • Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования • Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его