Подходы к оценке качества образовательных программ в системах образования США, Евросоюза, и Российской Федерации. Модель профессионально-общественной аккредитации, предложенная к апробации Министерством образования и науки России» . Запрягаев Сергей Александрович
Содержание Введение 1. Аккредитация в США 2. Аккредитация в Европе 3. Закон об образовании в РФ 4. Модель профессионально -общественной аккредитации 5. Адаптированная модель общественной аккредитации Заключение
Наиболее значимые факторы для получения образования за рубежом
Цель аккредитации • Гарантировать, что образование, представляемое учреждением высшего образования соответствует приемлемому уровню качества • Как понимать «приемлемый уровень» ?
Документы ЮНЕСКО
Руководящие принципы • Для вузов – Обеспечить сопоставимость программ – Признать, что качество определяется составом ППС и качеством условий труда – Обеспечить развитие внутренних систем обеспечения качества – Соблюдать международные требования при представлении образования за рубежом – Участвовать в международных организациях и сетях по обеспечению качества – Использовать кодексы добросовестной практики – Распространять достоверную информацию – Обеспечивать прозрачность финансовых ресурсов
Руководящие принципы • Для учреждений обеспечения качества и аккредитации – Обеспечить включение механизмов трансграничного контроля – Укреплять существующие сети – Налаживать связи с зарубежными организациями по обеспечению качества – Представлять точную информацию о стандартах и процедурах – Применять принципы Кодекса добросовестной практики ЮНЕСКО/Совета Европы – Заключать соглашения о взаимном признании – Формировать международные группы экспертов для выработки критериев и принципов
История возникновения аккредитации (США) • Конец XIX – го – начало XX – го века. • С целью борьбы с недобросовестными учебными заведениями были образованы общественные и профессиональные объединения, которые решали проблему признания дипломов и аккредитации учебных заведений
Аккредитация • Как обеспечить доверие к учебному заведению? • Рассмотрев его деятельность (заинтересованными сторонами) публично заявить о надежности его деятельности
Аккредитация • • • США 1900 Япония 1950 EU 199 х Россия (начало) 199 x Большинство стран
1. Аккредитация в США
Классификация Карнеги 2000 Extensive - 151 Университеты, присуждающие Ph. D Intensive -110 Тип I - 496 Университеты и колледжи, присваивающие магистра Тип II - 115 Гуманитарные Колледжи, присваивающие бакалавра Общие На основе Асс Колледжи, дающие степень ассоциата Специализированные Колледжи коренных жителей
Цели аккредитации • Подтверждение соответствия стандартам и критериям конкретного агентства • Оказание помощи студентам • Обеспечение передачи кредита • Обеспечение частных инвестиций • Защита учреждений от внешнего давления • Определение целей для развития и совершенствования • Вовлечение ППС в планирование • Установление критериев для профессиональной деятельности
Процедуры аккредитации • Агентство в сотрудничестве с учреждениями образования устанавливает стандарты требований и критерии их выполнения. • Учреждение готовит всестороннюю самооценку • Посещение учреждения группой экспертов • Анализ агентством результатов самообследования и заключения экспертов • Агентство принимает решение о статусе аккредитации • Агентство помещает название учреждения в открыто публикуемый список • Агентство непрерывно контролирует выполнение стандартов учреждением • Агентство периодически оценивает учреждение
Типы аккредитации Независимое агентство Добровольная Аккредитация Политика Стандарты Критерии Процедуры Управление Институциональная Программная Обычно на 10 лет Обычно на 5 лет Федеральное финансирование
Органы аккредитации Департамент Образования Региональные Национальные CHEA Аккредитационные агентства Профессиональные ассоциации ABET ACM IEEE ….
4 типа аккредитующих организаций • Региональные. Аккредитуют общественные и частные, в основном некоммерческие двух-и четырехлетние учреждения. • Национальные ( связанные с аккредитацией религиозных образовательных учреждений). • Национальные (связанные с аккредитацией должностей некоммерческих организаций). • Организации осуществляющие программную аккредитацию. (Аккредитация конкретных программ, например, права, медицины, техники и профессий связанных со здоровьем).
4 основных функции аккредитации в США • Обеспечение качества. Аккредитованный статуса является сигналом для студентов и общественности, что учреждение или программа отвечает по крайней мере пороговым требованиям, для преподавателей, к учебному плану, библиотеке, финансовой стабильности и организации услуг для студентов. • Доступ к федеральным и государственным фондам • Обеспечение доверия частного сектора (оценка соискателя должности, направление на обучение, пожертвования) • Поддержка передачи кредита (при условиях)
Аккредитующие органы • Агентства по аккредитации • Профессиональные ассоциации и союзы (ABET, IEEE, ACM …) ABET - Accreditation Board for Engineering and Technology (http: //www. abet. org) IEEE - Institute of Electrical and Electronics Engineers (http: //www. ieee. org) ACM – Association for Computing Machinery (http: //www. acm. org/)
US Department of Education (USDE) • США не имеют Федерального Министерства образования или иного центрального органа власти, осуществляющего контроль над учреждениями высшего образования • USDE Признает агентства штатов • USDE Осуществляет надзор за профессионально – техническим образованием и образованием медицинских сестер • Признаваемые агентства должны отвечать набору требований USDE и CHEA • Агентства могут вести аккредитацию без признания Департаментом
2. Аккредитация в Европе
Проект EHEA 1. 2. 3. 4. Качество студентов Качество исследований Индикаторы уровня ресурсов Индикаторы качества управления
Сети агентств по обеспечению качества высшего образования INQAAHE = The International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education CEE Network = The Central and Eastern 1991 European Network of Quality Assurance Agencies in Higher Education ENQA = The European Association 2002 for Quality Assurance in Higher Education APQN = The Asia-Pacific Quality Network 2000 - 2004 2003 EAQAN = The Eurasian Quality Assurance Network (ECOKO) Сети объединяют национальные государственные и небольшое число независимых аккредитационных агентств различных государств на основе согласован-ных принципов оценки качества и культуры качества 2004
Стандарты и процедуры ENQA 1. Европейские стандарты и рекомендации для внутренней гарантии качества высших учебных заведений 2. Европейские стандарты для внешней гарантии качества высшего образования 3. Европейские стандарты для агентств гарантии качества http: //www. nica. ru/ru/downloads/standards. pdf; http: //www. enqa. eu/files/ESG_v 03. pdf.
ПРИНЦИПЫ европейской аккредитации • университеты гарантируют качество (!); • защита интересов общества; • непрерывное совершенствование академических программ; • совершенствование организационных структур; • прозрачность внешней экспертизы; • развитие культуры качества в вузах; • открытость финансирования; • демонстрация качества как внутри страны, так и на международном уровне; • процедуры не должны подавлять разнообразие и инновации.
Цели агентств (по аккредитации) • защита национальных академических стандартов высшего образования; • аккредитация программ и/или вузов; • защита потребителя; • публичное распространение информации о программах или учебных заведениях, прошедших независимую экспертизу; • улучшение и развитие качества.
Пример (Германия) • Оба вида аккредитации проводятся через определенный промежуток времени – через пять или семь лет. • Агентства по аккредитации являются некоммерческими организациями. • Агентства не финансируются государством, а находятся на самофинансировании • Все агентства должны регулярно проходить аккредитацию Немецким советом по аккредитации
Немецкая система аккредитации • Немецкий совет по аккредитации (проводит аккредитацию и проверку агентств в составе Представителей вузов, Совета министров образования федеральных земель, работодателей, работающих и студентов) Агентства проводящие аккредитацию Программ и Систем Агентства проводящие аккредитацию только Программ
3. Закон об образовании в РФ
Аккредитация Государственная Аккредитующий орган Эксперты ФГОС Тип: программная Профессиональнообщественная Аккредитующее агентство Эксперты Профессиональные стандарты Тип: программная Общественная Аккред агентство Эксперты Стандарты Критерии Тип: программная, институциональная
Профессиональный стандарт • В настоящее время в России осуществляется масштабное обновление национальной системы квалификаций работников и формирование системы профессиональных стандартов, затрагивающее практически все отрасли российской экономики и социальной сферы. Планируется, что в ближайшем будущем профессиональные стандарты заменят квалификационные справочники. • До 2015 г. Правительство РФ планирует разработать до 800 стандартов (в текущем 2013 году – более 300), которые станут основой для расчета тарифных ставок и систем оплаты труда работников.
Профессиональный стандарт • Профессиональный стандарт - квалификационный уровень работника, позволяющий ему выполнять свои должностные (профессиональные) обязанности в соответствии с предъявляемыми требованиями к конкретной должности (профессии). • Профессиональные стандарты являются основой разработки образовательных стандартов, методических материалов, программ профессионального обучения работников и установления квалификационных уровней. • Профессиональные стандарты разрабатываются по должностям (профессиям) или на группу родственных должностей (профессий) с учетом базовой технологической компетенции, являющихся общей для различных должностей служащих (профессий рабочих) и схожим по психо-физиологическим требованиям.
4. Модель профессионально общественной аккредитации
Структурная схема ПО - модели Работодатели. Объединение Аккред статус Профессиональные стандарты Аккредитующий орган Исполнительный орган Критерии Проф. эксперты Независимое Аккред Агентство Экспертная организация Критерии Аккред Агентства Привлекаемые стандарты Эксперты Аккред Агентства Привлеченные эксперты Программа образовательного учреждения
Многоступенчатая структура модели «Аккредитующая организация» : • утверждает аккредитационные критерии и показатели; • разрабатывает пороговые значения показателей, характеризующие степень и качество выполнения критерия; • аккредитует программу на соответствие заявленным критериям и показателям ( то есть принимает окончательное решение о статусе аккредитации); • определяет сроки аккредитации программ, условия и сроки исправления замечаний. «Экспертная организация» признает аккредитационные критерии и показатели и руководствуется ими проведении аккредитационной экспертизы на соответствие данным критериям и показателям (экспертные организации допускаются к процедуре только при выполнении данного условия).
Состав модели 1. система критериев и показателей общественнопрофессиональной аккредитации программ профессионального образования; 2. технологии общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования; 3. регламенты и стандарты проведения аккредитации; 4. методика отбора, обучения и мотивации экспертов, участвующих в общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования; 5. описание механизмов представления результатов общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования
Объекты аккредитации ПО-модели 1. Качество результатов обучения; (три критерия- 11 показателей) 2. Эффективность и достаточность условий реализации образовательной программы. (7 критериев 57 показателей) программы Всего 68 показателей
Основные этапы аккредитации • разработка критериев аккредитации и их оценки • самообследование, • камеральный анализ документов, • посещение учебного заведения, • решение об аккредитации
Общее заключение • Предложенная модель является одной из возможных схем реализации проекта создания системы аккредитации с учетом требований работодателей. • В целом, модель содержит необходимые элементы системы аккредитации и описание процедур, требующихся для проведения аккредитации. • Результат реализации модели зависит от аккредитационных требований аккредитующей организации - представителя объединения работодателей и, в определенном смысле, отходит от общепринятой практики, основанной на независимой экспертизе, осуществляемой независимым аккредитационным агентством. • Адаптация модели (набор критериев) под направление социология требует набора профессиональных стандартов, разработанных объединением заинтересованных в данном направлении образования структур.
Условия адаптации • Практика применения модели при тестовой аккредитации. • Профессиональные объединения социологов. • ФГОС • Мнение работодателей при собеседовании
5. Адаптированная модель общественной аккредитации
Международые сети Аккредитационных агентств Федеральный орган управления образования Российская сеть аккредитационных агентств Аккред агентство Учебное заведение или программа
Аккредитационное агентство
Схема достижения акккредитационного статуса
Критерии профессионально общественной модели Стандарты модели общественной аккредитации A. КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ 1. ВОСТРЕБОВАННОСТЬ ВЫПУСКНИКОВ ПРОГРАММЫ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКАХ ТРУДА 2. УРОВЕНЬ СФОРМИРОВАННОСТИ ИТОГОВЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ ВЫПУСКНИКА 3. УРОВЕНЬ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ РЕЗУЛЬТАТАМИ ОБУЧЕНИЯ Б. КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. 1. ПРОГРАММА (СТРАТЕГИЯ, ЦЕЛИ, СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА, МЕНЕДЖМЕНТ 2. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ 3. ТЕХНОЛОГИИ И МЕТОДИКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4. ППС 5 МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ 6. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ПРОГРАММЫ 7. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ ПРОГРАММЫ 1. 2. 3. Более 68 показателей 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Миссия учреждения Цели образовательной программы Планирование, формирование и оценка образовательной программы Содержание образовательной программы Методическое обеспечение образовательной программы Управление учебным процессом Кадры Студенты Ресурсы программы Социокультурная среда, обеспечивающая становление и развитие личности Реализация научной работы в учебном процессе Система обеспечения культуры качества Выпускники и трудоустройство Информационное продвижение образовательной программы 56 Базовых критерия
Учредители аккредитационных агентств ОП или О -модели • . В общем случае учредителями агентства по общественной аккредитации могут выступать любые заинтересованные субъекты (физические или юридические лица). • В мировой практике сложилась практика формирования сети аккредитационных агентств (помимо частных инициатив) на основе профессиональных союзов или объединений, не являющихся работодателями. Так например, немецкая система аккредитации сложилась по инициативе и на основе профессиональных объединений вузов. • Примерами таких объединений в РФ и формирования на их основе аккредитационных схем и структур являются (или могут являться) ассоциация инженерных вузов РФ, ассоциация юристов, ассоциация классических университетов России, ассоциация ведущих вузов России и т. п.
Заключение
Рекомендации • Необходимо внесение изменений в законодательство: – Определение соотношения государственной и общественной аккредитации – Отнести к функции государственной аккредитации институциональную аккредитацию – Отнести к функции общественной аккредитации программную аккредитацию – Сформировать реестр аккредитационных агентств, выполняющих программную аккредитацию, удовлетворяющих требованиям государственных органов управления образования
Скачать презентацию Подходы к оценке качества образовательных программ в системах
25112013-9.ppt