ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ Подведомственность и

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

Подведомственность и подсудность гражданских дел n n n Понятие и виды подведомственности. Правила подведомственности гражданских дел судам общей юрисдикции. Понятие и значение подсудности. Виды подсудности. Передача дела, принятого к своему производству в другой суд 2

Согласно ст. 10 ГК, защита гражданских прав в Республике Беларусь осуществляется судом, хозяйственным судом, третейским судом, а в случаях особо предусмотренных законом, в административном порядке и т. д. Решение, принятое в административном порядке может быть обжаловано в суд. Каждый из указанных органов может рассматривать лишь те дела, которые отнесены законом к его подведомственности. 3

1. Понятие и виды подведомственности n Подведомственность определяют как n Судебная подведомственность относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении спора о праве и иных дел к ведению различных государственных, общественных, смешанных органов и третейских судов очерчивает круг дел, входящих в компетенцию суда общей юрисдикции 4

Подведомственность можно рассматривать с двух позиций n n В широком смысле В узком смысле 5

Подведомственность в широком смысле n имеют в виду совокупность полномочий государственного или иного органа на осуществление своих функций по отношению к определенному кругу объектов (дел). Поэтому по многим гражданским делам их подведомственность определена в правовом акте, регулирующем деятельность того или иного органа или должностного лица (например, в законе о нотариате, законе о прокуратуре, законе о милиции и т. д. ). 6

Подведомственность в узком смысле n Определяется как круг споров о праве и иных правовых вопросах индивидуального характера, решение которых отнесено к ведению государственного или иного органа. В этом смысле подведомственность рассматривают как юрисдикцию, под которой понимают круг дел, по отношению к которым соответствующие органы могут применять право, выносить от имени государства или своего имени обязательные для исполнения постановления. 7

Виды подведомственности n n Единичная предусматривает возможность рассмотрения какой-либо категории дел одним, указанным в законе органом Множественная допускает возможность рассмотрения определенных категорий дел несколькими различными органами 8

Множественная подведомственность делится на n n n Альтернативную Договорную Условную (императивную) 9

1) Альтернативная подведомственность n Допускает разрешение дела не только судом, но и другими юрисдикционными органами независимо от мнения другой стороны. При наличии альтернативы между разрешением спора в судебном или административном порядке, заинтересованное лицо, использовавшее административную форму защиты, вправе обратиться затем и в суд. 10

2) Договорная подведомственность n Дела, помимо указанного в законе органа, управомоченного на их разрешение, могут быть по соглашению заинтересованных лиц переданы на разрешение другого органа (третейского, товарищеского судов). 11

3) Условная подведомственность n Дело подлежит рассмотрению в суде только при соблюдении определенного предусмотренного законом условия. Условная подведомственность не является разновидностью альтернативной и означает, что дело подлежит рассмотрению несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности: при этом рассмотрение дела внесудебным органом является обязательным условием рассмотрения делa судом. 12

2. Общие правила подведомственности дел судам общей юрисдикции n Правила подведомственности гражданских дел судам общей юрисдикции закреплены в ст. 37 ГПК и применительно к четырем видам гражданского судопроизводства: исковому; производству, возникающему из административно-правовых отношений; особому, приказному. 13

Общие правила подведомственности дел искового производства n n Наличие спора о праве гражданском Субъектный состав спорящих сторон Характер спорного правоотношения Наличие или отсутствие исключения из общих правил, установленных законодательством 14

Общие правила подведомственности суду дел, возникающих из административноправовых отношений (ст. 335 ГПК) n n По жалобам на действия избирательных комиссий; По жалобам на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях граждан; По жалобам на отказ органов ЗАГС внести изменения или исправления в записи актов гражданского состояния; По жалобам на нотариальные действия и отказ в их совершении; 15

Общие правила подведомственности суду дел, возникающих из административноправовых отношений (ст. 335 ГПК) n n n По жалобам на действия (бездействия) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан и юридических лиц; По жалобам на решения Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе; Иные дела, возникающие из административных правоотношений, в случаях предусмотренных законом 16

Общие правила подведомственности суду дел особого производства (ст. 361 ГПК) n n n Об установлении фактов, имеющих юридическое значение; О признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; О признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным или об отмене ограничения дееспособности 17

Общие правила подведомственности суду дел особого производства (ст. 361 ГПК) n n n Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); О признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь; О признании наследства выморочным; О восстановлении прав по документам на предъявителя; О принудительной госпитализации и лечении граждан; Об усыновлении (удочерении). 18

Общие правила подведомственности суду дел приказного производства (ст. 394 ГПК) n n Требование основано на нотариально удостоверенной сделке; Требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенного нотариусом; Заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц; Заявлено требование о взыскании с граждан налогов и сборов в доход государства и т. д. 19

3. Понятие и значение подсудности n n Подсудность – это институт, устанавливающий компетенцию различных судов одной и той же судебной системы по рассмотрению и разрешению подведомственных судебным органам гражданских дел по первой инстанции. По другому подсудность - это распределение всех подведомственных судебным органам дел между различными судами данной судебной системы. 20

Виды подсудности n n Родовая разграничивает компетенцию по рассмотрению и разрешению гражданских дел между нижестоящими и вышестоящими судами, а также специализированными судами Территориальная разграничивает компетенцию между судами одного звена или одной специализации 21

Общие черты подведомственности и подсудности n Они определяют компетенцию юрисдикционных органов по рассмотрению и разрешению гражданских дел по существу 22

Различие подведомственности и подсудности n n Подведомственность представляет собой более широкий, межотраслевой институт, разграничивающий компетенцию как между общими и хозяйственными судами, так и между судами и иными органами Подсудность - институт гражданского процессуального права, разграничивающий только судебную компетенцию и регулирующий распределение подведомственных общим судам гражданских дел между общими судами внутри самой судебной системы 23

Значение института подсудности n n вносит в работу судов строгий порядок, повышает их ответственность за правильное и быстрое разрешение дел, исключает необоснованную потерю гражданами, как рабочего, так и личного времени, способствует укреплению исполнительской дисциплины, повышению ответственности за порученное дело, решению вопросов, имеющих общегосударственное и общенародное значение, совершенствованию демократии 24

2. Виды подсудности n n Родовая (предметная) Территориальная (местная) 25

Родовая подсудность делится на: n n Общую (районный (городской) суд рассматривает по первой инстанции все гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов) Специальную (межгарнизонные военные суды рассматривают по первой инстанции дела по спорам военнослужащих об увольнении с военной службы; о переводах; возмещении материального вреда; предоставлении отпуска; по жалобам военнослужащих на неправомерные действия должностных лиц и органов военного управления, ущемляющие их права и личные достоинства; другие дела, связанные с прохождением военной службы) 26

Областным, Минскому городскому суду подсудны дела (ст. 44 ГПК): n n По жалобам на отказ в регистрации местных общественных объединений граждан; По жалобам на отказ в регистрации инициативной группы областного референдума и по выдвижению кандидата в депутаты областного, Минского городского Совета (ст. 65, 68 Избирательного Кодекса); По заявлениям о признании забастовки незаконной (ст. 345 ТК); Об усыновлении иностранными гражданами детей на территории республики (ст. 21 Ко. БС) 27

Верховному суду подсудны дела (ст. 45 ГПК): n n по жалобам на отказ в регистрации республиканскою или международного общественного объединения граждан, а также заявления о прекращении деятельности таких объединений (ст. 17 Закона «Об общественных объединениях» ); по жалобам на отказ в регистрации инициативной группы республиканского референдума или его отклонении (ст. 114, 116 Избирательного кодекса); 28

Верховному суду подсудны дела (ст. 45 ГПК): n n по жалобам на решения Президента по вопросам гражданства (ст. 42 Закона «О гражданстве» ); по жалобам на отказ центральной комиссии по выборам о проведении республиканских референдумов, и регистрации кандидатов в депутаты Палаты Представителей, Совета Республики, в Президенты, инициативной группы по их выдвижению, о признании выборов Президента недействительными, о регистрации инициативной группы по отзыву депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики (ст. 61, 65, 68, 79, Избирательного кодекса) 29

Подсудность гражданских дел областным, Минскому городскому, Белорусскому военному судам, Верховному Суду Республики Беларусь n Вместе с тем, областным, Минскому городскому судам, Белорусскому военному суду предоставлено право изъять любое дело из районного (городского) межгарнизонного суда, находящеюся на территории соответственно области, города Минска, а Верховному Суду — из любого общего суда республики. и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции (ст. 44, 45 ГПК). При этом в вышестоящих судах дела принимаются к производству по первой инстанции судебными коллегиями по гражданским делам. 30

Виды территориальной подсудности n n n Общая Альтернативная Исключительная Договорная По связи дел 31

1) Общее правило территориальной подсудности n Оно состоит в том, что иск должен предъявляться в суд по месту жительства ответчика, а иски к юридическому лицу — по месту его нахождения, указанному в уставе или ином учредительном документе. (ст. 46 ГПК) 32

2) Альтернативная подсудность n Означает, что истцу предоставлено право выбора, по своему усмотрению, предъявления иска в один из указанных в законе судов 33

2) Альтернативная подсудность (ст. 47 ГПК) n n n Иск к ответчику, место жительство которого неизвестно либо который не имеет места жительства в республике Беларусь может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства в Республике Беларусь; Иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала; Иск о взыскании алиментов или об установлении отцовства может предъявляться истцом также по месту его жительства; Иск о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина может предъявляться истцом также по месту его жительства или по месту причинения вреда; Иск о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, может предъявляться также по месту причинения вреда; 34

2) Альтернативная подсудность (ст. 47 ГПК) n n n Иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен также по месту исполнения договора; Иск о расторжении брака с лицом, признанным в установленном законом порядке безвестно отсутствующим, недееспособным, а также лицом, осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, может предъявляться по месту жительства истца; Иск о расторжении брака может предъявляться по месту жительства истца, если при нем имеются несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика затруднителен. 35

2) Альтернативная подсудность (ст. 47 ГПК) n n n Иск о возмещении вреда, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением меры пресечения заключение под стражу незаконным наложением административного взыскания в виде исправительных работ или ареста – может предъявляться по месту жительства истца; Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков; Иные случаи, предусмотренные законодательством. 36

3) Исключительная подсудность n Подсудность, допускающая рассмотрение отдельной категории дел в судебных органах, прямо указанных в законе. Устраняет возможность рассмотрения дел данной категории в иных судах. 37

3) Исключительная подсудность (ст. 48 ГПК) n n n Иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества; Иск кредитора наследодателя, предъявляемый до принятия наследства наследниками, подсуден суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляется по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия или должна была быть предъявлена претензия. 38

4) Договорная подсудность (ст. 49 ГПК) n Устанавливается соглашением сторон. Однако стороны не могут изменить родовую и исключительную подсудность. Соглашение сторон относительно рассмотрения дела в том или ином суде должно быть выражено в письменной форме. Лица, заключившие такое соглашение, должны быть дееспособными, должна быть свобода волеизъявления, в противном случае такое соглашение не имеет никакой юридической силы 39

5)Подсудность по связи дел 50 ГПК) n n (ст. Встречный иск независимо от его подсудности подается в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется в порядке гражданского судопроизводства по правилам родовой и территориальной подсудности 40

5. Передача дела, принятого судом у своему производству в другой суд n Если принятии искового заявления судья обнаруживает, что дело неподсудно данному суду, он обязан: вынести мотивированное определение об отказе в возбуждении дела и указать в какой суд следует обратиться. 41

Дело передается на рассмотрение другого суда (ст. 51 ГПК): n n n оно будет более быстро, полно и всесторонне рассмотрено в другом суде; ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства; при рассмотрении дела в данном суде, выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; после отвода одного или нескольких судей, а также вследствие других, заслуживающих, внимания обстоятельств, замена судей при рассмотрении дела в данном суде невозможны; предъявлен иск к суду. 42

Передача дел областными, Минским городским, Белорусским военным судами или Верховным Судом Республики Беларусь из одного суда в другой n n n В целях наиболее быстрого и правильного рассмотрения дел, а также в целях обеспечения воспитательной роли судебного разбирательства дело до начала его рассмотрения может быть передано из одного суда, которому оно подсудно, в другой. Вопрос о передаче дела в пределах области, города Минска разрешается председателем соответствующего областного, Минского городского, Верховного Суда или его заместителями; а из одного межгарнизонного в другой – Председателем Белорусского военного суда и Верховного Суда и его заместителями. Передача дела из суда одной области в суд другой или города Минска, а из суда города Минска – в суд одной из областей разрешается Председателем Верховного Суда или его заместителями. 43