Подтверждение соответствия Цели принципы и формы подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия Цели, принципы и формы подтверждения соответствия

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ Принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года Одобрен Советом Федерации 18 декабря 2002 года (в ред. Федеральных законов от 09. 05. 2005 N 45 -ФЗ, от 01. 05. 2007 N 65 -ФЗ, от 01. 12. 2007 N 309 -ФЗ, от 23. 07. 2008 N 160 -ФЗ, от 18. 07. 2009 N 189 -ФЗ, от 23. 11. 2009 N 261 -ФЗ, от 30. 12. 2009 N 384 -ФЗ, от 30. 12. 2009 N 385 -ФЗ, от 28. 09. 2010 N 243 -ФЗ, от 21. 07. 2011 N 255 -ФЗ, от 30. 11. 2011 N 347 -ФЗ, от 06. 12. 2011 N 409 -ФЗ, от 28. 07. 2012 N 133 -ФЗ, от 03. 12. 2012 N 236 -ФЗ, от 02. 07. 2013 N 185 -ФЗ, от 23. 07. 2013 N 238 -ФЗ, от 28. 12. 2013 N 396 -ФЗ, от 23. 06. 2014 N 160 -ФЗ, от 20. 04. 2015 N 102 -ФЗ, от 29. 06. 2015 N 160 -ФЗ, от 13. 07. 2015 N 216 -ФЗ)

Подтверждение соответствия документальное удостоверение соответствия: • продукции; • процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; • выполнения работ; • оказания услуг; • или иных объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров

Цели подтверждения соответствия • удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

Цели подтверждения соответствия (продолжение) повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров на территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научнотехнического сотрудничества и международной торговли

Сертификация форма, осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договора. Подтверждение соответствия через сертификацию предполагает обязательное участие третьей стороны.

Декларирование соответствия • форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. При декларировании соответствия заявитель самостоятельно формирует доказательную базу.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: • принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; • принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

Характер подтверждения соответствия • обязательный (на соответствие требованиям технических регламентов); • добровольный (на соответствие требованиям стандартов, сводов правил и договоров)

Формы подтверждения соответствия • форма добровольного подтверждения соответствия – добровольная сертификация; • формы обязательного подтверждения соответствия: ü декларирование соответствия; ü обязательная сертификация.

Основные черты обязательных форм подтверждения соответствия 1) Обязательность процедуры подтверждения соответствия. 2) Основная цель – обеспечение безопасности продукции.

Основные черты обязательных форм подтверждения соответствия (продолжение) 3) Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента (статья 23 Федерального закона № 184 -ФЗ «О техническом регулировании» )

Выдержка из статьи 46 «Переходные положения» 184 -ФЗ • до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции … установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям принятия технических регламентов

Источники обязательных требований к продукции • технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС); • российские технические регламенты (ТР РФ); • документы по стандартизации в части обязательных требований для продукции, в отношении которой не разработаны или еще не вступили в силу технические регламенты

Выдержка из статьи 46 «Переходные положения» 184 -ФЗ • Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия • текст технического регламента; • Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» ; • КТС Решение Комиссии Таможенного Союза от 7 апреля 2011 года N 620 «О Едином перечне продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов» ; • специальные отраслевые перечни в соответствии с 184 -ФЗ.

Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия: В ФОРМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ - в системе сертификации ГОСТ Р, с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования. В ФОРМЕ ПРИНЯТИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ - с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования для продукции, находящейся в ведении Росстандарта (система сертификации ГОСТ Р). Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, находящейся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, находящейся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, находящейся в ведении Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации

Основные черты обязательных форм подтверждения соответствия (продолжение) 4) Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации (статья 23 Федерального закона № 184 -ФЗ). • … обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации (статья 46 Федерального закона № 184 -Ф).

Под продукцией в данном случае понимается результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях

Основные черты обязательных форм подтверждения соответствия (продолжение) 5) Сроки действия декларации о соответствии и сертификата соответствия определяются техническим регламентом. 6) Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов (статья 23 Федерального закона № 184 -ФЗ).

Основные отличительные признаки двух форм обязательного подтверждения соответствия Отличительные признаки Форма обязательного подтверждения соответствия Обязательная Сертификация Декларирование Ответственный за формирование доказательной базы Третья сторона (орган Первая сторона – по сертификации) заявитель Результат процедуры Сертификат соответствия Продукция, имеющая повышенную опасность для потребителей и окружающей среды Объекты подтверждения соответствия Декларация о соответствии Продукция, не представляющая существенную опасность для потребителей и окружающей среды

Основные отличительные черты добровольной сертификации 1) Добровольность процедуры подтверждения соответствия. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя. 2) Основная цель процедуры добровольного подтверждения соответствия – повышение конкурентоспособности и доверия со стороны потребителей.

Основные отличительные черты добровольной сертификации 3) Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия: • национальным стандартам, • предварительным национальным стандартам, • стандартам организаций (в т. ч. техническим условиям), • сводам правил, • системам добровольной сертификации, • условиям договоров.

Основные отличительные черты добровольной сертификации (продолжение) 4) Объектами добровольного подтверждения соответствия являются: • продукция, • процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, • работы, • услуги, • иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Основные отличительные черты добровольной сертификации (продолжение 5) Сроки действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом правил соответствующей системы добровольной сертификации. 6) Выбор схемы сертификации предоставлен законом самому заявителю совместно с органом по сертификации.

Принципы подтверждения соответствия • доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам; • недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

Принципы подтверждения соответствия (продолжение) • установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте; • уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

Принципы подтверждения соответствия (продолжение) • недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации; • защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия; • недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.