Подготовка в области обеспечения экологической безопасности по обращению

Подготовка в области обеспечения экологической безопасности по обращению с опасными отходами Государственный кадастр отходов Лекция 2

Законодательная база n Федеральный закон № 89 -ФЗ от 24. 06. 1998 «Об отходах производства и потребления» n Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов” n Приказ № 701 "ПТК ГОСКОНТРОЛЬ" - Модуль "Государственный кадастр отходов" n n постановление Правительства Челябинской области от 18. 05. 2014 г. № 268 -П Порядок ведения регионального кадастра отходов Челябинской области

Законодательная база Приказом Росприроднадзора от 18. 07. 2014 № 445 утвержден новый ФККО, вступает в силу 01. 08. 2014. Данный классификатор разработан в целях исполнения положений приказа Минприроды России от 30. 09. 2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» .

Законодательная база Приказ Росприроднадзора от 01. 10. 2014 № 479 " О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов" Приказ Росприроднадзора от 25. 09. 2014 г. № 592 "О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов" Приказ Росприроднадзора от 30. 10. 2014 г. № 683 "Об исключении объектов размещения отходов из государственного реестра объектов размещения отходов" Приказ Росприроднадзора от 31. 10. 2014 г. № 692 "О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов"

Понятие ГКО Понятие Государственный кадастр отходов (ГКО) введено статьей 20 Федерального закона № 89 -ФЗ от 24. 06. 1998 «Об отходах производства и потребления» ГКО состоит из трёх самостоятельных разделов, каждый из которых представляет свод специализированных данных: n Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) n Гедеральный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) n Банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов (Банк данных об отходах, Банк данных о технологиях)

Контроль за ГКО Ведение ГКО возложено на Росприроднадзор ГКО ведется на основании информации, предоставляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами

ФККО n Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) –перечень образующихся на территории РФ отходов, систематизированный по совокупности признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на ОС

ФККО n Старый каталог состоял из четырех блоков, выделенных первыми цифрами 1 Растительные отходы природного происхождения 3 Отходы минерального происхождения 5 Отходы химического происхождения 9 Отходы бытовые Ряд цифр 2, 4, 6, 7, 8 оставлен для кодирования резервных блоков

ФККО n ФККО-2014 состоит из блоков, выделенных первыми цифрами 1. ОТХОДЫ СЕЛЬСКОГО, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, РЫБОВОДСТВА И РЫБОЛОВСТВА 2. ОТХОДЫ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ 3. ОТХОДЫ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (включая отходы очистки сточных вод на локальных очистных сооружениях, исключая неспецифические отходы производственного потребления) 4. ОТХОДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ И НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ; МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ, УТРАТИВШИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ СВОЙСТВА, НЕ ВОШЕДШИЕ В БЛОКИ 1 -3, 6 -9 6. ОТХОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ, ГАЗОМ И ПАРОМ 7. ОТХОДЫ ПРИ ВОДОСНАБЖЕНИИ, ВОДООТВЕДЕНИИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ И ОБРАБОТКЕ ОТХОДОВ 8. ОТХОДЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА 9. ОТХОДЫ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПРОЧИХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НЕ ВОШЕДШИЕ В БЛОКИ 1 -3, 6 -8

ФККО n Изменения коснулись не только порядка кодирования отходов в новом каталоге (изменение классификационного кода с 13 разрядного на 11 разрядный), но претерпели изменения и наименования отходов, хотя в целом преемственность сохранилась. Так же стоит обратить внимание, что отходы биологические и отходы лечебно-профилактических учреждений (медицинские отходы) отсутствуют в новом ФККО 2014 года, как собственно и в порядке паспортизации отходов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 712 от 16. 08. 2013 (вступило в силу от 01. 08. 2014). Это можно заметить по отсутствию групп Медицинские отходы и отходов убоя животных в новом каталоге отходов. Данные отходы не подлежат паспортизации в соответствии с вышеуказанным порядком и 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления» . Порядок обращения с данными отходами регулируется соответствующими законодательными актами Россельхознадзора, Министерства здравоохранения, Роспотребнадзора.

ФККО n Классификация отходов в новом ФККО-2014 осуществляется по следующим признакам: происхождения, процесс/условия образования (тип производства, технология), состав отхода (химический и (или) компонентный), физическая форма и агрегатное состояние. Структура нового ФККО-2014 организована на основе данных ОКВЭД и ОКПД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности и общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности соответственно).

ФККО Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11 - значной системе

ФККО Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 792 Для кодирования блоков, типов и подтипов, соответственно, используются цифры с 1 до 9; групп - с 1 по 999; подгрупп - с 1 по 99 Девятый и десятый знаки 11 -значного кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов: 00 - данные не установлены; 01 - твердый; 02 - жидкий; 03 - пастообразный; 04 - шлам; 05 - гель, коллоид; 06 - эмульсия; 07 - суспензия; 08 - сыпучий; 09 - гранулят; 10 - порошкообразный; 11 - пылеобразный; 12 - волокно; 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства; 99 - иное. Одиннадцатый знак 11 -значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности;

Пример кодирования

ГРОРО n Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) – свод систематизированных, на основании результатов инвентаризации, сведений по объектам размещения отходов производства и потребления

ГРОРО Основные определения введены статьей 1 Федерального закона № 89 -ФЗ от 24. 06. 1998 «Об отходах производства и потребления» размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду

ГРОРО • объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; • объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах; • объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения

ФРОРО (старое) Приказ МПР РФ № 829 от 11. 09. 2003 «О введении государственного реестра объектов размещения отходов» (отменен приказом МПР РФ № 617 от 24. 08. 2004)

Не подлежат включению в ГРОРО объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком; объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации; специальные объекты размещения радиоактивных отходов; скотомогильники.

ГРОРО Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают хранение информации об объектах размещения отходов, размещение на своих официальных сайтах в сети "Интернет" сведений об объектах размещения отходов, включенных в ГРОРО, и ежемесячное обновление указанной информации

Номер объекта размещения отходов в ГРОРО состоит из пяти групп знаков, разделенных дефисом*(2): │А │ А │-│Б │Б │Б │-│ В │- │Г │Г │Г │- │Д │ Д │Д │Д│ где: АА - код субъекта Российской Федерации, предназначенный для машинной обработки, согласно таблице 2 приложения к Правилам инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49 (зарегистрирован в Минюсте России 8 июня 2010 г. , регистрационный N 17520); БББББ - порядковый номер объекта размещения отходов на территории субъекта Российской Федерации; В - назначение объекта размещения отходов: хранение отходов - "X" или захоронение отходов - "З"; ГГГГГ - регистрационный номер правового акта Росприроднадзора о включении объекта размещения отходов в ГРОРО*(2); ДДДДДД - число, месяц, год*(3) принятия правового акта Росприроднадзора о включении объекта размещения отходов в ГРОРО.

Банк данных n Банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов (далее Банк данных) – свод систематизированных сведений по отходам и технологиям переработки, использования и обезвреживания конкретных видов отходов производства и потребления.

Банк данных n Банк данных включает следующие сведения: 1) в части данных об отходах: наименование и код вида отходов по ФККО; наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции; химический и (или) компонентный состав отхода в процентах; агрегатное состояние и физическая форма вида отходов; класс опасности вида отходов; состав и происхождение исходного минерального сырья, при переработке (использовании) которого образовался вид отходов; другие сведения о виде отходов;

Банк данных 2) в части данных о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов: наименование технологии; назначение технологии; краткая характеристика технологического процесса использования или обезвреживания отходов; потребляемые ресурсы и отходы; наименование и код по ФККО используемых (обезвреживаемых) отходов; наименование и код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) получаемой вторичной продукции (энергии), иное; производительность при получении вторичной продукции (энергии); масса (объем), наименование и код по ФККО вторичных отходов, образующихся за год; адрес, телефон, факс, Интернет-сайт разработчика (собственника) технологии; адрес, телефон, факс, Интернет-сайт юридического лица (индивидуального предпринимателя), применяющего технологию;

Банк данных n утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); n обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду

Банк данных Формирование банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов осуществляется Росприроднадзором на основании информации, поступившей в уведомительном порядке в Росприроднадзор и (или) его территориальные органы от собственников и (или) разработчиков технологий использования и обезвреживания отходов различных видов, посредством почтовых отправлений, по электронной почте или заполнения информационных бланков, размещенных на официальном сайте Росприроднадзора в сети "Интернет". Банк данных размещается на официальном сайте Росприроднадзора в сети "Интернет" для свободного и бесплатного доступа.