Подготовила студентка 1 курса группы ДДЛ-116 Гришечкина Наталья

Подготовила студентка 1 курса группы ДДЛ-116 Гришечкина Наталья

совершенствования деятельности служб трудоустройства населения создания автоматизированных банков труда в рамках каждого региона Российской Федерации, что может способствовать сбору информации о спросе и предложении трудовых ресурсов применения нормативно-правовых и финансовых мер государства по гарантированию гражданам минимально приемлемого дохода предусмотрение общественного распределения определенной части индивидуализированных потребностей с целью обеспечения каждого гражданина приемлемым набором жизненных благ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ КАК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛОМ, ТАК И В ОТДЕЛЬНЫХ ЕЕ РЕГИОНАХ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ НАЛИЧИЕМ ОПТИМАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕМ СИСТЕМЫ РЕСУРСООБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ. ЭТО, В СВОЮ ОЧЕРЕДЬ, ОБУСЛОВЛИВАЕТ НЕОБХОДИМОСТЬ НАЛИЧИЯ УСЛОВИЙ, ДЕЛАЮЩИХ ДЛЯ ВСЕХ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВЕННОГО РЫНКА ВЫГОДНЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ.

В УСЛОВИЯХ РОСТА ЦЕН ОСОБЕННО ОБЪЕКТИВНО СРЕДНЕДУШЕВОЙ РАЗМЕР ДОХОДА КОНКРЕТИЗИРУЕТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА И ПЕНСИЙ ПО ОТНОШЕНИЮ К ПРОЖИТОЧНОМУ МИНИМУМУ. СУЩЕСТВЕННОЕ УМЕНЬШЕНИЕ ДОХОДОВ ОСНОВНОЙ ЧАСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ В НАЧАЛЕ 1998 ГОДА ЗАКРЕПИЛО ИХ НА ОПРЕДЕЛЕННО НИЗКОМ УРОВНЕ. ОПЛАТА ТРУДА В 1998 ГОДУ ПО СРАВНЕНИЮ С ОПЛАТОЙ ТРУДА В 1991 ГОДУ СОСТАВИЛА В СОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ ТОЛЬКО 35%. РАЗМЕР МИНИМАЛЬНОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА ПРЕВРАЩАЕТСЯ В АБСТРАКТНЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ, КОТОРЫЙ НЕ СООТВЕТСТВУЕТ СОБСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ.

ЦЕЛИ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗМЕРОВ СОЦИАЛЬНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ, ВХОДЯ В ПРОТИВОРЕЧИЕ С ДОХОДАМИ НАСЕЛЕНИЯ И УРОВНЯМИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН, УКАЗЫВАЮТ НА ТО, ЧТО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ФУНКЦИОНИРУЮТ РЫНОЧНЫЕ ФОРМЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОГО ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ. ВОЗНИКЛИ ДЕПРЕССИВНЫЕ РЕГИОНЫ И НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ С ЧРЕЗВЫЧАЙНО НИЗКИМ УРОВНЕМ ЖИЗНИ, ВЫСОКИМ УРОВНЕМ СКРЫТОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ, НЕ ОБЛАДАЮЩИЕ ФИНАНСАМИ КАК ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА, ТАК И ПОДДЕРЖАНИЯ РАНЕЕ СОЗДАННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

v Осуществление дифференцирования минимальной оплаты труда в рамках субъектов РФ в результате определения ее в процентах от величины бюджета прожиточного минимума v отказ от районных коэффициентов, выступающих инструментом корреляции минимальной оплаты труда в зависимости от характера процессов производства рабочей силы в определенном регионе v устанавливать показатели ежеквартальных пропорций минимальной оплаты труда и бюджета прожиточного минимума на перспективу в Генеральном тарифном соглашении в соответствии с пропорциями, определенными в Генеральном соглашении v принятие нормативный акт об автоматической поквартальной индексации минимальной оплаты труда в случае роста цен на потребительские товары и услуги более чем, например, на 5% v определить нормы возмещения труженику задолженности работодателем за задержку выдачи зарплаты, если она превышает семь дней

ТАКИМ ОБРАЗОМ, В КОМПЛЕКС МЕР РАЦИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗМЕРОВ СОЦИАЛЬНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ СЛЕДУЕТ ВКЛЮЧИТЬ: уменьшение интервала оплаты труда в Единой тарифной системе с 1. 10. 07 до 1. 6. 6. или 1. 5. 5, опираясь на опережающее повышение минимальной тарифной ставки первого разряда установление индексации оплаты труда в 1999 -2000 годах, опираясь на стабильную базу поднятие тарифных ставок в бюджетной сфере, что позволит в условиях всех финансовых ограничений улучшать организацию оплаты труда в хозяйственных обществах и товариществах ограничения размеров льгот и компенсаций в зависимости от минимального размера оплаты труда, так как взаимозависимость величин социальных выплат от минимальной оплаты труда весьма существенна

ТЯЖЕЛОЕ МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСНОВНОЙ МАССЫ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖИЗНЕННО НЕОБХОДИМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, БЛАГ УСУГУБЛЯЕТСЯ ЗАДЕРЖКОЙ И РОСТОМ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА, ПЕНСИЯМ, ПОСОБИЯМ, КОТОРЫЕ В РЯДЕ СЛУЧАЕВ ПРЕВЫШАЮТ ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ. В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ МЕР ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО И ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ ВОЗНИКАЮЩИХ ОТКЛОНЕНИЙ ОТ НАМЕЧЕННОГО НОРМАТИВНОГО КОЛИЧЕСТВЕННОГО И КАЧЕСТВЕННОГО ОРИЕНТИРА СОЦИАЛЬНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНА СТОЯТЬ ЗАНЯТОСТЬ РАБОТОЙ НАСЕЛЕНИЯ, УРОВЕНЬ КОТОРОЙ НЕ ДОЛЖЕН БЫТЬ НИЖЕ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ НОРМ, ВНЕ РАМКАХ КОТОРЫХ ВОЗМОЖНА НЕ ТОЛЬКО СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ, НО И СОЦИАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ. ОДНАКО В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПРОСЛЕЖИВАЕТСЯ УСТОЙЧИВАЯ ТЕНДЕНЦИЯ К РОСТУ БЕЗРАБОТИЦЫ.

ВОЗДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ, АДМИНИСТРАТИВНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, А ТАКЖЕ ОБЩИХ РАЗМЕРОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ РАЗНООБРАЗНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В ПРОЦЕССЕ УСКОРЕННОГО РАЗВИТИЯ ЧАСТНЫХ И СМЕШАННЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ МОГУТ УМЕНЬШАТЬСЯ, ТАК КАК БОЛЬШОЕ ЧИСЛО СОЦИАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ДОЛЖНО ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЯТЬСЯ НА УРОВЕНЬ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ СОБСТВЕННИКОВ. ЭТО МОЖНО ОТНЕСТИ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОПЛАТЫ ТРУДА, СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ. АДМИНИСТРАТИВНОРАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ФОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПОДОБНОЙ СИТУАЦИИ СЛЕДУЕТ ЗАМЕНИТЬ СИСТЕМОЙ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.

В КОМПЛЕКСЕ МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НОРМ СОЦИАЛЬНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ СЛЕДУЕТ ПРЕДУСМОТРЕТЬ ПОЭТАПНЫЙ ПЕРЕХОД ОТ АДМИНИСТРАТИВНОРАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ К ЭКОНОМИЧЕСКИМ МЕТОДАМ КОНЦЕНТРАЦИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ПЕРЕОРИЕНТАЦИЮ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ НА ПОДГОТОВКУ ГРАЖДАН К ПРОЦЕССУ СОЗНАТЕЛЬНОЙ, ЦЕЛЕСООБРАЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА СОЗДАНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ИННОВАЦИЙ ДЛЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ СВОИХ ПОТРЕБНОСТЕЙ. ОДНАКО В ДАННОМ СЛУЧАЕ НЕОБХОДИМО ИМЕТЬ В ВИДУ ТО, ЧТО УЧАСТНИКАМИ СОЦИАЛЬНОТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ВЫСТУПАЮТ ГОСУДАРСТВО, РАБОТОДАТЕЛЬ И НАЕМНЫЙ РАБОТНИК, А ДОГОВОРНОЙ ТИП СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ТРАНСФОРМИРУЕТСЯ В СИСТЕМУ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА. В ЭТОМ СЛУЧАЕ МОЖЕТ ФУНКЦИОНИРОВАТЬ ТРЕХКАНАЛЬНАЯ СИСТЕМА КОНЦЕНТРАЦИИ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА УДОВЛЕТВОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ НУЖД И ПОТРЕБНОСТЕЙ.

СИСТЕМА МОТИВАЦИИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАНА С ИЗМЕНЕНИЕМ УРОВНЯ ДОХОДОВ ЗАНЯТЫХ В ОБЩЕСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ. ПРИ ЭТОМ, ЧЕМ ОН МЕНЬШЕ, ЧЕМ НИЖЕ ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПЕРСОНАЛЬНОГО НАКОПЛЕНИЯ. ОДНАКО ДАННАЯ ПРОБЛЕМА ОСЛОЖНЯЕТСЯ ПЕРЕВОДОМ НЕКОММЕРЧЕСКИХ УСЛУГ В РАЗРЯД КОММЕРЧЕСКИХ, ЧТО МОЖНО ОТМЕТИТЬ В ТАКИХ ОБЛАСТЯХ, КАК ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, ВЫДЕЛЕНИЕ ЖИЛЬЯ, А ТАКЖЕ ЗНАЧИТЕЛЬНЫМ ПОВЫШЕНИЕМ ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ. СТОИТ ОТМЕТИТЬ, ЧТО СИСТЕМА РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗМЕРОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЕЕ РЕГИОНАХ СТАЛКИВАЕТСЯ С ТАКИМИ ОСНОВНЫМИ ОГРАНИЧЕНИЯМИ, КАК НЕВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ДОХОДОВ ОСНОВНОЙ МАССЫ НАСЕЛЕНИЯ И КРИЗИСНАЯ СИТУАЦИЯ В ЭКОНОМИКЕ, ВОСПРОИЗВОДЯЩИЕ ВО ВСЕХ БОЛЬШИХ МАСШТАБАХ БЕДНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА ИСПЫТЫВАЕТ СЕРЬЕЗНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ТРУДНОСТИ, ЧТО НАШЛО ОТРАЖЕНИЕ В УХУДШЕНИИ ЕЕ СТРУКТУРЫ, УМЕНЬШЕНИИ ОБЪЕМОВ И КАЧЕСТВА ОКАЗАНИЯ РАЗНООБРАЗНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ВКЛЮЧАЯ МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И ОКАЗАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

РАЗВИТИЕ РЕГУЛИРУЮЩИХ МЕР ПО НОРМАТИВНОМУ ИЛИ ОПТИМАЛЬНОМУ РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МОЖЕТ БЫТЬ ДОСТИГНУТО И ЗА СЧЕТ РЕКОНСТРУКЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ. В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ ТРУДОВОЙ КОДЕКС И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ О ПРОЖИТОЧНОМ МИНИМУМЕ, МИНИМАЛЬНОЙ ОПЛАТЕ ТРУДА, ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ, О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КРОМЕ ТОГО, НЕОБХОДИМ ПЛАН ОБОСНОВАННОЙ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАТИФИКАЦИИ КОНВЕНЦИЙ И РЕКОМЕНДАЦИЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА.

ТАКИМ ОБРАЗОМ, СЛЕДУЕТ ЗНАТЬ, ЧТО ИНФРАСТРУКТУРА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, ВКЛЮЧАЮЩАЯ В СЕБЯ ШИРОКУЮ СЕТЬ УЧАСТНИКОВ РЫНКА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ РАЗЛИЧНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В ВИДЕ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦ, ПОЛИКЛИНИК, МЕДИКОДИАГНОСТИЧЕСКИХ, ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ), ОБРАЗОВАНИЯ (УЧРЕЖДЕНИЯ НАЧАЛЬНОГО, ОСНОВНОГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ; НАЧАЛЬНОГО, СРЕДНЕГО И ВЫСЩЕГО, А ТАКЖЕ ПОСЛЕВУЗОВСКОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ), КУЛЬТУРЫ (ТЕАТРЫ, ДОМА КУЛЬТУРЫ, УЧРЕЖДЕНИЯ КИНО, МУЗЕИ, БИБЛИОТЕКИ), СПОРТА (ДОМА СПОРТА, СТАДИОНЫ, СПОРТИВНЫЕ ШКОЛЫ), ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ, ТОРГОВЫХ, САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ И ИНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ НЕ ТОЛЬКО МАТЕРИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКУЮ ЧАСТЬ ПРОЦЕССА ОКАЗАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ КОНКРЕТНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНО-РАЙОНИРОВАННОГО ОБРАЗОВАНИЯ, РЕГИОНА, НО И ЕГО РЕСУРСНО-ТРУДОВУЮ СОСТАВЛЯЮЩУЮ.