Подготовила Маслова Т С ГУЭ-2 Нормативный правовой

Подготовила Маслова Т. С. ГУЭ-2

Нормативный правовой акт официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение; Закон Республики Беларусь от 10. 01. 2000 № 361 -З "О нормативных правовых актах Республики Беларусь"

Признаки НПА: издается компетентным уполномоченным органом (государственные органы принимают акты строго определенного вида); содержит общеобязательные правила поведения, имеющие общий характер; документально оформлен; имеет строго определенную форму; распространяется на неопределенный круг лиц; направлен на регулирование общественных отношений определенного вида; носит государственно-властный характер и его исполнение обеспечивается принудительной силой государства.

Нормативные правовые акты имеют свою иерархию в зависимости от их вида, действия во времени и пространстве, юридической силы.

Конституция РБ – основной закон государства. Решения референдума - нормативный правовой акт, направленный на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной жизни (бывают местные и республиканские). Программный закон - закон, принимаемый в установленном Конституцией РБ порядке и по определенным ею вопросам.

Кодексы – систематизированные нормативные правовые акты, регулирующие определенную сферу общественных отношений. Закон - нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений. Указы и декреты главы государства – имеющие силу закона. Нормативные правовые акты, принимаемые палатами Национального собрания – постановления палат Парламента.

Издаваемые Правительством постановления (постановления Совета Министров). Акты Конституционного суда, Высшего Хозяйственного Суда, Верховного суда, Генеральной прокуратуры. Постановления Национального банка Регламент – содержит совокупность правил, определяющих порядок деятельности органов, его принявших (издавших). Инструкция – детально определяет содержание определенной области общественных отношений

Правила – кодифицированный нормативный правовой акт, конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам. Устав (положение) - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственного органа. Приказ республиканского органа государственного управления. Решения органов местного управления и самоуправления.

Иерархия нормативных правовых актов закреплена в статье 10 Закона О НПА Конституция – основной закон государства Указы и декреты Президента Кодекс - закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений. Законы - НПА, закрепляющие принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений. Подзаконные НПА – это акты, издаваемые на основе и во исполнение закона.

Классификация НПА По отраслям права: o гражданские, o уголовные, o административные, o конституционные и др. н. акты.

В зависимости от субъектов принятия: o НПА государственных органов; o НПА общественных объединений(профессиональных, акционерных); o НПА органов местного самоуправления; o НПА, принятые на референдуме.

Парламента Местных органов власти и т. д. Национального банка Акты государственных органов Президента Правительства

В зависимости от объема и характера действия общие, o ограниченные, o чрезвычайные нормативные o правовые акты По срокам действия o постоянные, o Временные (Закон «О бюджетной системе Республики Беларусь» , Закон «О бюджете Республики Беларусь на 2010 год» )

По кругу лиц, на которых распространяются подразделяются на акты, распространяющиеся на: o o o всех субъектов права (конституция) часть субъектов (закон «О правах ребёнка» ) одного субъекта (закон «О Конституционном суде Республики Беларусь» )

По территории действия подразделяются на акты, действующие: o на территории всего государства o на части территории государства (конституция, кодексы и др. ) (решения местных органов)

Юридическая сила нормативного правового акта – характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам. Законы Конституция Подзаконные НПА Подконституционные акты

Нормативный акт утрачивает силу в связи с: v истечением срока действия; v прямой отменой; v фактической заменой другим актом; v изменением обстоятельств, на которые он рассчитан

Закон как форма права конституция, конституционные законы Программный закон - закрепляют основы государственного и общественного строя и служат юридической основой для других НПА закон, принимаемый в установленном Конституцией парядке и по определенным ею вопросам. Кодекс - это закон, Обычный закон - это НПА, обеспечивающий наиболее полное системное регулирование определенной отрасли общественных отношений. который закрепляет принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.

Президент РБ Распоряжения и иные решения президента (ненормативные ПА) Декреты Временные Указы декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту РБ законодательных полномочий Директива – это указ Президента программного характера для решения проблем, имеющих приоритетное общественное значение.

Статья 9. Общие требования, предъявляемые к нормативным правовым актам (Закон РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января « 2000 года № 361 -З) Общими требованиями, предъявляемыми к нормативным правовым актам, являются: соответствие принципам нормотворческой деятельности, определенным в статье 7 настоящего Закона; согласованность нормативного правового акта с другими нормативными правовыми актами; принятие (издание) нормативного правового акта уполномоченным на то государственным органом (должностным лицом) в пределах его компетенции; принятие (издание) нормативного правового акта в порядке и по форме, установленных законодательством Республики Беларусь; соответствие нормативного правового акта нормотворческой технике.

Нормативный правовой акт (НПА) выступет основным источником права в Республике Беларусь, как и в большинстве современных европейских государств, благодаря характерным особенностям:

1) НПА обладает оперативностью: его можно в любое время изменить, дополнить, одменить, принять новый. Это позволяет законодателю быстро реагировать на изменения в системе общественных отношений;

2) содержание НПА доводится до сведения всего населения с помощью средств массовой информации в минимальный срок. НПА обладает такими качествами, как ясность, точность, доступность содержания норм;

3) НПА отличается системностью. Законодатель стремится создать внутренне непротиворечивую систему норм права. Для этого проводится систематизация законодательства.

4) НПА имеет государственно-властный характер – это значит, что он исходит от государства, поддерживается государством и им охраняется. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона

Все законы в Республике Беларусь принимаются Парламентом либо народом на референдуме. В современных государствах к закону как акту высшего государственного органа или народа предъявляются повышенные требования. Содержание закона должно быть правовым, т. е. соответствующим неотъемлемым, неотчуждаемым естественным правам человека. Такие права в основном зафиксированы в международно-правовых документа. Степень соблюдения прав человека в законе- критерий качества самого закона, показатель его сущности и полезности, справедливости и ориентированности на свободу.

Ненормативный правовой акт – правовой акт, принимаемый с целью осуществления конкретных организационных или распорядительных мероприятий, либо рассчитанный на иное однократное применение.

К ненормативным правовым актам относятся: распоряжения Президента Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь; распоряжения председателей палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь; распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь; акты органов прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных правовых актов Генерального прокурора Республики Беларусь; акты органов, регистрирующих акты гражданского состояния.

Признаки ненормативного правового акта: 1) является официальным письменным документом, составленным в специальной форме; 2) отражает юридически-властное волеизъявление (предписание, запрет или дозволение) уполномоченного субъекта, обязательное для исполнения адресатом; 3) обращен к строго определенным лицам; 4) содержит только предписания индивидуального характера; 5) рассчитан на разовое применение; 6) воздействует на строго конкретные отношения и действует вплоть до момента их прекращения.

Локальные нормативные правовые акты В соответствии с Законом о НПА: локальный нормативный правовой акт - нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций В соответствии с ТК РБ: локальные нормативные правовые акты коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя;

Локальные правовые акты могут носить как нормативный, так и ненормативный характер. К примеру, приказ о приеме на работу является ненормативным локальным правовым актом, в то время как договор о коллективной материальной ответственности является нормативным.

Спасибо за внимание!