Почвенные и земельные ресурсы понятия сущность и краткая

Почвенные и земельные ресурсы: понятия, сущность и краткая характеристика 1

Земля – один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый для удовлетворения различных потребностей (Краснова И. О. Земельное право. Земельные ресурсы- земли, которые находятся в границах территории РФ, за исключением территориального моря. (Юридический словарь. 2000. ) Элементарный курс. М. : Юристъ, 2004) Земельные ресурсы - земли, которые используются или могут быть использованы в отраслях народного хозяйства (ГОСТ 26640 -85. Земельные ресурсы…. . - 1) территориальные ресурсы, т. е. пространственная основа для размещения хоз. объектов и расселения людей; 2) ресурсы всех с. -х. угодий (полей, пастбищ, садов и пр. ); 3) ресурсы пахотных земель. География. Современная иллюстрированная энциклопедия. — М. : Росмэн. Под редакцией проф. А. П. Горкина. 2006 Земли. Термины и определения) 2

1. «Земля» в экологическом понимании - это природный объект, составная часть природной среды, взаимодействующая с другими объектами природы – лесами, недрами, водами, а в широком смысле – охватывающая все природные ресурсы 2. «Земля» в социальном отношении – это объект собственности 3. «Земля» как экономическая категория- универсальный вещественный фактор производства (в сельской, лесной и других отраслях хозяйства), реализующей свою общественно-полезное свойство во взаимодействии с рабочей силой Земельные ресурсы Земельный участок 3

Повестка дня на XXI век Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3– 14 июня 1992 Глава 10. Комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов «… Как правило, земля определяется как физический объект, имеющий свою топографию и территориально-пространственные характеристики; более широкий комплексный подход включает в понятие земли и природные ресурсы: почву, полезные ископаемые, воду и биоту земли. Эти компоненты образуют экосистемы, выполняющие ряд функций, необходимых для сохранения целостности систем поддержания жизни и продуктивных возможностей окружающей среды. Земельные ресурсы используются таким образом, чтобы извлекалась польза из всех этих характеристик. …Комплексный подход к изучению всех видов землепользования позволяет свести к минимуму конфликты, выработать наиболее эффективные варианты и увязать социально-экономическое развитие с охраной и улучшением состояния окружающей среды, тем самым способствуя достижению целей устойчивого развития. Суть такого комплексного подхода находит выражение в координации секторального планирования и управления деятельностью, связанной с различными аспектами землепользования и земельных ресурсов. » 4

Земельные ресурсы = Почвенные ресурсы ? Нельзя ограничивать представление о почвенных ресурсах только сельскохозяйственными задачами и земельными отношениями ! 5

Земельный кодекс РФ "Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. » (2001) «Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки» (статья дополнена со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246 -ФЗ) 6

Институт экологического почвоведения МГУ (http: //soilinst. msu. ru) Почва, являясь структурообразующим элементом наземных ландшафтов, должна рассматриваться не только как земельный ресурс, но и как ресурс биологический, неотъемлемо отвечающий за устойчивое гармоничное выполнение главных циклов биокруговорота. Без нормального функционирования почв невозможно поддержание оптимального состояния биосферы, гидросферы, литосферы, обеспечивающих устойчивое функционирование живых организмов, восстановление их репродуктивного потенциала и разнообразие. 7

Экосистемные функции почв Функции Физические Химические и физикохимические Биологические Информационные Жизненное пространство Аккумуляция биофильных элементов Среда обитания микроорганизмов Регуляторы структуры экосистем Механическая опора Аккумуляция ферментов Связующее звено биологического круговорота веществ и энергии Сигнализация изменений состояний экосистем Аккумулятор влаги Аккумуляция биохимической энергии Биологическая продуктивность (плодородие) Запись и хранение показателей истории экосистем (почва-память) Защитная экологическая ниша Сорбция веществ Депо семян, эмбрионов, цист Сорбция микроорганизмов Деструкция и минерализация органических остатков Ресинтез органических и минеральных веществ 8

Глобальные функции почвенного покрова Функции Взаимосвязанные с литосферой Взаимосвязанные с атмосферой Взаимосвязанные с гидросферой Общебиосферные Биохимическое и биофизическое преобразование верхних слоев литосферы (коры ее выветривания) Поглощение и отражение солнечной радиации Трансформация атмосферных и поверхностных вод в воды подземные и грунтовые Основная среда обитания организмов суши Земли, аккумуляция энергии и биофильных веществ Источник веществ для формирования педогенных минералов, осадочных пород и полезных ископаемых Регулирование влагооборота атмосферы Регулирование и формирование состава и режима поверхностных вод и речного стока Связующее звено биологического и геологического круговорота веществ Передача аккумулированной солнечной энергии в глубокие слои литосферы Регулирование газового состава и режима атмосферы Фактор биологической продуктивности рек и водоемов Фактор биологического разнообразия и эволюции организмов Защита верхних слоев литосферы от эрозии и денудации Источник твердого вещества и микроорганизмов, поступающих в атмосферу Биохимический барьер на пути миграции веществ с суши в атмосферу Фактор устойчивости функционирования биосферы 9

Федеральный закон РФ об охране окружающей среды - природные ресурсы – это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность; - использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности; - компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. 10

Группировка почвенных ресурсов Ресурсные качества почв Вещественные (субстантивные, материальные) Функциональные 11

Вещественные почвенные ресурсы все те слагающие почву компоненты, которые имеют самостоятельную ресурсную ценность или ресурсный потенциал Живая фаза почв Почвенные минералы, химические соединения, почвенная влага… Могут являться составной частью других многоцелевых ресурсов (атмосферных, водных, и др. ) Гумус Иллювиальные горизонты дифференцированных почв (водоупор)… 12

Функциональные ресурсы почв 1. Почвенные ресурсы прямого потребления: - ресурсы плодородия и биопродуктивности (эксплуатируются функции источника элементов питания, депо влаги, элементов питания и энергии, депо семян, стимулятора и ингибитора биогеохимических преобразований веществ, и др) - место поселения людей и организмов, размещения производственных и иных объектов (эксплуатируются функции среды обитания, жизненного пространства, жилища и убежища, механической опоры) - сорбции и преобразования загрязнителей и токсинов (эксплуатируются санитарная и буферная функции) 13

2. Почвенные ресурсы непрямого потребления (обеспечивающие поддержание качества и устойчивости потенциала других биосферных ресурсов): - ресурсы поддержания биологического разнообразия (эксплуатируются функции пускового механизма некоторых сукцессий, "памяти" ландшафтов, регулирования плотности и продуктивности организмов, фактора биологической эволюции и др. ) - защиты и регулирования состава литосферы (эксплуатируется функция защитного экрана, "кожи" планеты, источника веществ для образования минералов, пород, полезных ископаемых) - регулирования состава гидросферы (эксплуатируются гидрофизические и коллоидно-химические свойства почв, функции трансформации поверхностных вод в грунтовые, сорбционного барьера) - регулирования состава атмосферы (эксплуатируются процессы, связанные с "дыханием" почв, депонированием углерода и азота атмосферы) - энергетического баланса планеты (эксплуатируется функция депонирования и преобразования солнечной энергии, поглощения и отражения солнечной радиации) 14

+ Группа культурно-эстетических и информационных ресурсов почв Связана не с прямой или косвенной эксплуатацией компонентов и/или функций почв, а с эксплуатацией таких свойств почв, которые имеют (или могут иметь в будущем) значение для культурной жизни общества 15

Почвенные ресурсы такие компоненты, свойства и функции природных и антропогенно преобразованных, а также искусственных почв, которые используются или могут быть использованы для осуществления хозяйственной, культурной, духовной и иной деятельности человека, способствуют устойчивому развитию человеческой цивилизации при условии повышения качества жизни и сохранения человека как биологического вида, и имеют соответствующую потребительскую ценность 16

Ключевые проблемы в сфере управления почвенными ресурсами России (Г. В. Добровольский, Г. С. Куст) Проблема Приоритетные направления действий 1. Разночтения в понимании ресурсных качеств почв и земель и потеря управляемости почвенными ресурсами: в действующем законодательстве понятие «почва» , «почвенные ресурсы» не закреплено, объектом земельных отношений является земельный участок, и не разъяснено (хотя и декларировано) как объектом земельных отношений выступает земля как природный объект и природный ресурс. Это приводит к умалению значения почвенных ресурсов в экономике страны и повседневной жизни, способствует деградации земель и интенсивному сокращению почвенных ресурсов страны. Определение на законодательном уровне понятия «почвы» , «почвенные ресурсы» . Принятие федерального закона «О почвах» (как природном ресурсе). Усиление практики правоприменения в области установления и контроля ответственности землепользователей за качеством земель. Создание единой системы геоинформационного мониторинга и картографирования состояния почвенных ресурсов. 17

Проблема Приоритетные направления действий 2. Недостаточное развитие стимулов обеспечения устойчивого землепользования: в современной России экономически более выгодно вести экстенсивное хозяйство, «выжимая» ресурсы почв, без принятия мер по восстановлению Разработка системы критериев и механизмов стимулирования рационального землепользования. Единая система сертификации и паспортизации почвенных и земельных ресурсов. Система нормативов и технических регламентов по эксплуатации ресурсных качеств почв в составе земель разного назначения. Инвестирование в качество земельных ресурсов. 18

Проблема Приоритетные направления действий 3. Низкая культура управления почвенными ресурсами (недооценка их значимости и непонимание необходимости бережного отношения к земле). Разработка системы кадрового обеспечения, образования, финансовых механизмов в области управления, контроля качества земельных ресурсов. Повышение квалификации управленческого персонала, отвечающего за использование и мониторинг земельных ресурсов. Создание консультативной системы по использованию и охране земельных ресурсов (в том числе по типу саморегулирующихся организаций). Введение показателей качества почв при оценке земельных участков. Создание системы социальной рекламы ценности почв и земель как национального богатства. 19

Проблема Приоритетные направления действий 4. Отсутствие на федеральном уровне работоспособной системы координации по вопросам управления качеством земельных ресурсов (отсутствие федерального ведомства) Разработка и создание федеральной системы (федерального ведомства) координации по вопросам управления качеством земельных ресурсов. Усиление координации между органами государственного управления в области землепользования и управления почвенными ресурсами. Создание межведомственного и межрегионального координационного совета по выполнению национальных и региональных программ. Создание институциональных условий и механизмов управления качеством земельных ресурсов на разных уровнях. 20

Проблема Приоритетные направления действий 5. Низкий уровень международного сотрудничества в области управления качеством земельных ресурсов. Согласование международных и национальных стандартов, систем сертификации в области управления качеством земельных ресурсов, продукции землепользования. Сотрудничество в рамках международных конвенций по адаптации успешных моделей устойчивого землепользования в сходных биоклиматических условиях РФ. Создание условий для разработки конкурентоспособных отечественных технологий в области рационального землепользования, сельского и лесного хозяйства, и последующего их внедрения на мировой рынок. 21

Литература 1. Повестка дня на XXI век. Глава 10. http: //www. un. org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda 21. shtml 2. Сайт института экологического почвоведения МГУ. http: //soilinst. msu. ru 3. Добровольский Г. В. Тихий кризис планеты//Вестник Российской академии наук. 1997. том 67. № 4. С. 313 -320 4. Добровольский Г. В. , Куст Г. С. Ключевые проблемы в сфере управления почвенными ресурсами России//Материалы международной научной конференции, посвященной 165 -летию со дня рождения В. В. Докучаева «Ресурсный потенциал почв - основа продовольственной и экологической безопасности России 1 -4 - марта 2011 г. Санкт-Петербург» . Издательский дом СПб. У. 2011. -538 с. 5. Краснова И. О. Земельное право. Элементарный курс. М. Юристъ. 2004 6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136 ФЗ//Справочно-правовая система «Консультант Плюс» . 7. ГОСТ 26640 -85. Земли. Термины и определения 8. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10. 01. 2002 N 7 ФЗ//Справочно-правовая систем «Консультант Плюс» 22