Пленарное заседание в рамках Всероссийской выставки форума

Пленарное заседание в рамках Всероссийской выставки – форума «Обеспечение устойчивости положительных результатов в сфере социальной поддержки детей и семей. Взаимодействие федеральной и региональных стратегий» Об основных организационно-управленческих механизмах и межведомственном взаимодействии в реализации государственной политики по поддержке семьи, материнства и детства в Тюменской области Заместитель Губернатора Тюменской области Ольга Александровна Кузнечевских 27 сентября 2012 года

Основные организационно-управленческие направления модернизации социальной сферы в Тюменской области Совершенствование структуры управления и сети учреждений социальной сферы Расширение самостоятельности (2003 -2006) учреждений, Повышение эффективности использование различных расходования бюджетных организационно-правовых форм, средств путем перехода на переход на государственный нормативное (муниципальный) заказ подушевое финансирование (2004 - ) и внедрения новой системы оплаты труда (2004 -2007) Развитие региональной системы мониторинга отраслевых показателей (2005 - ) Создание условий, обеспечивающих равную доступность и качество услуг социальной сферы (2004 - ) Обеспечение государственнообщественного характера управления (2005 - ) 2

Долгосрочные целевые программы Тюменской области, включающие комплекс мероприятий по поддержке семьи, материнства и детства Отраслевые целевые, в т. ч. межведомственные программы Основные направления развития отрасли «Социальная политика» в Тюменской области на 2011 -2013 годы Основные направления развития образования и науки в Тюменской области на 2011 -2013 годы Детское население Тюменской области Цель программы Защита прав и интересов детей, повышение уровня жизни семей, имеющих детей, в т. ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Предоставление доступного образования, создание условий в учреждениях интернатного типа для полноценного развития детейсирот. Основные направления развития здравоохранения Тюменской области на 2011 -2013 годы Сохранение и укрепление здоровья детского населения. Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области на 2011 -2013 годы Развитие физкультурноспортивной активности, здорового образа жизни детского населения. Комплексная программа демографического развития и повышения качества жизни семей с детьми в Тюменской области на 2011 -2013 годы Создание условия для роста численности населения региона, повышения качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Комплексная региональная программа действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области на 2012 -1017 годы Формирование государственной политики по улучшению положения детей в Тюменской области. 3

Межведомственные программы по защите прав и интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Адресные категории детей Межведомственные программы Ожидаемые результаты Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации Комплексная программа поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Тюменской области Снижение численности неблагополучных семей; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью Несовершеннолетние, освобожденные из УИН Программа «Профилактика рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области» Снижение доли несовершеннолетних «ранее совершавших преступление» , от общего количества несовершеннолетних, совершивших преступления; Несовершеннолетние, впервые совершившие преступления Программа по внедрению в Тюменской области элементов ювенальной юстиции «Правосудие в защиту детей» Увеличение количества дел, прекращенных по различным основаниям, в том числе за примирением сторон, с использованием ювенальных технологий Программа по профилактике в Тюменской области жестокого обращения с детьми и оказанию им своевременной помощи «Воспитание заботой» Снижение количества фактов жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних Дети - инвалиды Комплексная программа «Основные направления реабилитации инвалидов Тюменской области» на 2010 -2012 годы Увеличение удельного веса детейинвалидов, получивших реабилитационные услуги Дети от 0 до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, детиинвалиды Программа по обеспечению в Тюменской области медико-социальной помощи детям раннего возраста с отклонениями в развитии и здоровье «Первый шаг» Обеспечение охвата услугами служб ранней помощи детей от 0 до 3 лет, имеющих отклонения в развитии Дети, пострадавшие от жестокого обращения и преступных посягательств 4

Комплексная региональная программа действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области на 2012 -1017 годы Цель программы Формирование государственной политики по улучшению положения детей в Тюменской области Направления программы Семейная политика детствосбережения Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия Исполнители программы Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Уполномоченный по правам ребенка в Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области (в т. ч. орган опеки и попечительства) Организации социального обслуживания населения Департамент здравоохранения Тюменской области Организации здравоохранения Департамент образования и науки Тюменской области Образовательные организации Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Организации молодежной политики Главное управление внутренних дел Тюменской области 5

Региональная система государственной поддержки семей, имеющих детей Совет при Губернаторе Тюменской области по реализации стратегии действий по улучшению положения детей и охране их прав Территориальные советы при Главах муниципальных образований Предоставление адресной социальной помощи для ведения личного подсобного хозяйства или занятий индивидуальной предпринимательской деятельностью по выходу семьи на самообеспечение Социальная поддержка детей и семей, имеющих детей дошкольного и школьного возраста Оказание адресной социальной, материальной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации Приоритеты региональной государственной политики по поддержке семей, имеющих детей Предоставление субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья (многодетные, молодые семьи, семьи работников бюджетной сферы) Создание условий, обеспечивающих доступность и качество услуг социальной сферы, внедрение инновационных технологий Развитие семейных форм устройства и воспитания детей 6

Семейная политика детствосбережения: повышение доступности услуг для детей дошкольного возраста 2008 -2012 годы 2254 места Строительство новых детских садов 6024 места Открытие детских садов после реконструкции Открытие групп дошкольного образования на свободных площадях учреждений общего и дополнительного образования 1728 дополнительных мест Открытие дополнительных групп в помещениях действующих детских садов 12154 дополнительных места Открытие дошкольных групп в негосударственных организациях и частных детских садах 205 мест Динамика изменения численности детей (тыс. человек) ИТОГО 22365 мест Вариативность форм дошкольного образования: Группы «полного» дня Охват детей от 3 до 7 лет дошкольной образовательной услугой Группы кратковременного пребывания (адаптации, коррекции, предшкольной подготовки) Консультационно-методические пункты по оказанию помощи родителям, чьи дети не посещают дошкольное образовательное учреждение Интегрированное посещение дошкольной группы, в т. ч. детей с ограниченными возможностями здоровья Развивающие детские центры и «частные» детские сады 7 (индивидуальное предпринимательство) 7

Сохранение здоровья детей в образовательных учреждениях Межведомственный план мероприятий по охране здоровья детей в образовательных учреждениях Рациональная организация образовательного процесса, индивидуальный подход к объему учебной нагрузки с учетом состояния здоровья. Удельный вес детей (обучающихся) I и II групп здоровья Охват учащихся школ горячим питанием Повышение качества и развитие вариативных форм физического воспитания и физкультурно-оздоровительной работы. Совершенствование медицинского обслуживания в образовательных учреждениях. Реализация программы по совершенствованию организации питания обучающихся. Просветительско-воспитательная работа с обучающимися и родителями по формированию ценностей здорового образа жизни. Лицензирование медицинской деятельности в образовательных учреждениях, % Мониторинг состояния здоровья обучающихся. 8

Региональная система обеспечения и защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Приоритетные направления деятельности региональной государственной политики: Динамика устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, % Развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей Создание условий в учреждениях интернатного типа для полноценного развития детей-сирот. Обеспечение условий проживания детей, соответствующих современным требованиям комплексной безопасности и комфортного пребывания детей Динамика сокращения числа детских домов, ед. Подбор и подготовка потенциальных замещающих родителей. Сопровождение замещающих семей на этапе их создания и функционирования Охват постинтернатным сопровождением выпускников Реализация программ постинтернатной адаптации выпускников учреждений интернатного типа и сопровождения Деятельность Попечительских советов в детских домах, домах ребенка, школахинтернатах, клубов замещающих родителей в учреждениях социальной защиты населения 9

Профилактика социального сиротства Динамика лишения родительских прав Динамика численности родителей, восстановленных в родительских правах количество родителей, лишенных родительских прав, чел. количество родителей, восстановленных в родительских правах, чел. количество детей, оставшихся без попечения родителей, в результате лишения родительских прав, чел. количество детей, родители которых восстановлены в родительских правах, чел 10

РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СОХРАНЕНИЯ И УКРЕПЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ Совет при Губернаторе Тюменской области по приоритетному национальному проекту «Здоровье» и демографической политике Территориальные Советы при Главах муниципальных образований Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» , в т. ч. развитие профилактической и восстановительной медицины. Диспансеризация детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Углубленная диспансеризация подростков 14 лет. Текст, Приоритеты Картинка, региональной фото государственной политики по сохранению здоровья подрастающего поколения Повышение доступности специализированной, в т. ч. высокотехнологичной медицинской помощи. Развитие «школьной медицины» . Работа кабинетов (отделений) медицинской профилактики, Центров здоровья для детей. Просвещение молодежи в вопросах здорового образа жизни, этики и психологии супружеских отношений, охраны репродуктивного здоровья. 11

МОДЕРНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ РОДОВСПОМОЖЕНИЯ И ДЕТСТВА § Структурирование службы, реализация принципа регионализации § Развитие инфраструктуры и материально-технического оснащения перинатальных центров • Укрепление и обучение кадрового состава Родильные отделения районов Межрайонные перинатальные центры Областной перинатальный центр § Совершенствование оказания медицинской помощи на основе порядков и стандартов § Развитие информационных технологий 12

РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ РОДОВСПОМОЖЕНИЯ И ДЕТСТВА q Введен в строй и 14 марта 2012 года принял первых пациентов новый корпус ГБУЗ ТО «Перинатальный центр» (г. Тюмень). q В апреле 2011 года приступил к работе Федеральный центр нейрохирургии в г. Тюмени. q В рамках региональной программы модернизации здравоохранения Тюменской области осуществлена поставка оборудования для оснащения учреждений детства и родовспоможения на сумму 752 млн. руб. 13

Технология оказания ранней помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье Учреждения здравоохранения Учреждения социального обслуживания населения Направление семей в службу при выявлении у ребенка отклонений в развитии и здоровье Служба ранней помощи Междисциплинарная структура, предназначенная для оказания квалифицированной реабилитационно - коррекционной и социальной помощи детям раннего возраста от рождения до 3 лет с нарушениями в развитии и их родителям. Первичный прием Комплексная оценка развития ребенка Разработка индивидуальной программы сопровождения • Проведение абилитационных мероприятий. • Консультирование родителей. • Социальный патронаж и домашнее сопровождение ребенка и семьи. • Обучение членов семьи проведению абилитационных мероприятий в домашних условиях. • Отслеживание эффективности ранней помощи, коррекция программ. Междисциплинарная команда врач – педиатр развития (руководитель) врач-невролог, врач – физиотерапевт, врач-эрготерапевт, врач восстановительной медицины, дефектолог, психолог, логопед, социальный педагог (куратор семьи), специалист по социальной работе (диспетчер). Учреждения образования Экспертное заключение о развитии ребенка Оценка эффективности реализации технологии Ø Ø Обеспечение перехода ребенка из программ ранней помощи в образовательные программы дошкольных учреждений (подбор учреждений, передача технологий работы с семьей и ребенком, взаимодействие со специалистами учреждения в период адаптации ребенка). Обеспечение охвата услугами служб ранней помощи не менее 90 % детей, нуждающихся в ранней помощи. Охват различными формами педагогических образовательных услуг детей с отклонениями в состоянии здоровья дошкольного возраста, не менее 1750 чел. 14

ОКАЗАНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Оказание высокотехнологичной помощи детям с врожденными пороками развития Оказание детям высокотехнологичной помощи кардиохирургического профиля Первичный выход на инвалидность детей Тюменской области Оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям В 2011 году высокотехнологичная медицинская помощь оказана 1133 детям: - в медицинских учреждениях Тюменской области – 739 детям; - в федеральных учреждениях Российской Федерации – 381 ребенку; -в зарубежных клиниках в рамках благотворительного проекта социального партнерства «Ключ к жизни» - 13 детям. 15

СИСТЕМА ИНТЕГРАЦИИ И СОЦИАЛИЗАЦИИ ОСОБЫХ ДЕТЙ В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА» на 2011 -2013 гг Совет при Губернаторе Тюменской области делам инвалидов Территориальные комиссии при главах муниципальных образований по делам инвалидов Повышение доступности и качества медикосоциальных реабилитационных услуг Обеспечение доступности средств информации и коммуникации, повышение информированности населения о проблемах инвалидов и толерантного к ним отношения Приоритеты региональной Текст, государственной политики Картинка, по фото интеграции и социализации особых детей Развитие инклюзивного образования, обеспечение доступности образовательной среды и занятости Создание условий для самореализации посредством физической культуры, спорта, культуры и творчества Создание условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры Активное привлечение родителей к участию в реабилитации, абилитации ребенка, в т. ч. путем консультирования, интерактивного сопровождения 16

Сеть образовательных учреждений, оказывающих услуги для особых детей Дошкольные учреждения - 420 ед. Общеобразовательные учреждения общего типа - 536 ед. Специальные (коррекционные) учреждения - 20 ед. Учреждения начального и среднего профессионалого образования - 37 ед. Учреждения высшего профессионального образования - 9 ед. Из них: Участники федерального проекта в рамках Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» в 2011 году – 10 школ, в 2012 году – 4 школы Участники пилотного проекта по оказанию инвалидам ситуационной помощи – 12 образовательных учреждений Общий объем финансирования на 2011 -2012 годы – 24 706, 2 тыс. рублей федеральный бюджет – 4 328, 0 тыс. рублей областной бюджет 20 378, 2 тыс. рублей Поставка: автотранспорта, программно-аппаратных комплексов и сенсорного оборудования 17

Равные возможности для особых детей: доступность дистанционных форм образования и развития для детей, не посещающих образовательные учреждения Доля детей-инвалидов, получающих образование в дистанционной форме, от тех, кому рекомендовано (в рамках приоритетного национального проекта «Образование» ) 13 38 102 117 180 Доля детей-инвалидов, оснащенных компьютерами с выходом в интернет (в рамках отраслевой целевой программы) 225 Разработка новых образовательных модулей для дистанционного образования детей Включение во внеурочную деятельность класса, школы (проектная деятельность, создание школьного сайта) Наличие специального компьютерного оборудования с учетом заболевания ребенка Возможность получения консультационных услуг различных специалистов (психолог, реабилитолог, логопед и др. ) Оказание методических, консультативных услуг родителям Возможность общения со сверстниками посредством социальных сетей, Skype и т. д. 18

Доля образовательных учреждений, в которых создана безбарьерная среда для детей-инвалидов Целевые ориентиры 50% 15% 6% 18% 25% 2011 (оценка) 2012 Учреждения профессионального образования + 68 школ + 55 школ + 40 школ + 14 школ 2010 (факт) 35% 2013 прогноз 2014 2015 Учреждения общего образования 19 19

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРТСВА «КЛЮЧ К ЖИЗНИ» üПолучили медико-социальные услуги 211 детей КНР 15 детей Украина 68 детей Израиль 37 детей Германия 6 детей ü Перспективы развития проекта с участием зарубежных специалистов на территории Тюменской области Работа специалистов из международной реабилитационной клиники «Алин» (Израиль) на базе АУ СОН ТО «ОЦР «Родник» Работа специалистов из международного Реабилитационного центра «Аркан Байван» (КНР) на базе клиники восточной медицины «Белый журавль» 20

Инновационные проекты по реабилитации особых детей в специализированных учреждениях социального обслуживания населения Тюменской области Областной центр реабилитации инвалидов- областной ресурсный центр по работе с особыми детьми (ежегодный охват – более 2000 детей) • • Комплексная реабилитация детей с ДЦП. Программа комплексной реабилитации детей с задержкой психоречевого развития (дети с синдромом Дауна, синдромом раннего детского аутизма). • Комплексная реабилитация женщинколясочниц, имеющих детей. • Программа по оказанию реабилитационной помощи «особым» детям в режиме видеосвязи «Дистанционная абилитация» . • Центр восстановительной реабилитации «Пышма» (ежегодный охват - более 900 детей) • Комплексная реабилитация детейинвалидов по зрению. • Комплексная реабилитация детей-инвалидов с речевой патологией. • Оздоровление и реабилитация детей • с ослабленным зрением, в том числе детей раннего возраста с офтальмологической патологией. • Оздоровление и реабилитация детей • со слухоречевой патологией. Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Родник» (ежегодный охват- более 1000 детей) • Комплексная реабилитация детей с ДЦП. • Инновационная методика лазеротерапии для детей с нарушениями речи. Инновационный метод физиолечения детей с психоневрологической патологией. • Реабилитация и оздоровление детей с бронхиальной астмой, не имеющих инвалидности. • Сопровождение семей, реализация проектов и программ «социального партнерства» с семьями, воспитывающими детей –инвалидов. 21

Региональная система профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области Координационный Совет по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью Межведомственные программы по защите прав и интересов детей: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе ТО «Антинаркотическая программа Тюменской области» на 20112013 годы» «Основные направления деятельности по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукции и профилактике алкоголизма среди населения Тюменской области» на 2010 -2012 годы» Департамент социального развития Тюменской области (в т. ч. опека и попечительство) Департамент здравоохранения Тюменской области Программа «Профилактика рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области» . Департамент образования и науки Тюменской области Программа «Правосудие в защиту детей» в Тюменской области (примирительные технологии). Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Департамент труда и занятости населения Тюменской области Количество несовершеннолетних, совершивших правонарушения, чел. Численность несовершеннолетних, ранее судимых, совершивших правонарушения, чел. ГУВД Тюменской области УФСИН России по Тюменской области Прокуратура Тюменской области Управление по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по ТО Уполномоченный по правам ребенка в Тюменской области С 2010 г. 22