Планирование закупок на 2016 год и в 2016

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Актуальные изменения по состоянию на 1 ноября 2015 года Формирование плана-графика закупок на 2016 год осуществляется на основе ОКПД 2 и ОКВЭД 2. Согласно журнала обновлений версии Официального сайта от 16. 10. 2015 реализован переход при формировании планов-графиков на 2016 год на ОКПД 2 и ОКВЭД 2. Это означает, что при выборе кодов закупаемой продукции, а также видов экономической деятельности теперь предлагается выбрать их из новых классификаторов. Официальные названия: ОКПД 2 – это "ОК 034 -2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности « (утв. Приказом Росстандарта от 31. 01. 2014 N 14 -ст) (ред. от 26. 05. 2015) ОКВЭД 2 - "ОК 029 -2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности « (утв. Приказом Росстандарта от 31. 01. 2014 N 14 -ст) (ред. от 26. 05. 2015) Нормативной основой для применения новых кодов ОКВЭД 2 и ОКПД 2 является Приказ Росстандарта от 31. 01. 2014 N 14 -ст, предписывающий применять данные коды с 1 января 2016 года. Слайд № 1 Обновление на 1 ноября 2015 года. www. 44 -online. ru

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году ОКВЭД 2 В ОКВЭД 2 более подробная детализация В ОКВЭД 2 данный код разбит на: Например: код ОКВЭД 15. 41. 2 Производство неочищенных растительных масел 10. 41. 2 Производство нерафинированных растительных масел и их фракций; 10. 41. 21 Производство нерафинированного соевого масла и его фракций 10. 41. 22 Производство нерафинированного арахисового масла и его фракций 10. 41. 23 Производство нерафинированного оливкового масла и его фракций 10. 41. 24 Производство нерафинированного подсолнечного масла и его фракций 10. 41. 25 Производство нерафинированного хлопкового масла и его фракций 10. 41. 26 Производство нерафинированного рапсового сурепного и горчичного масла и их фракций 10. 41. 27 Производство нерафинированного пальмового масла и его фракций 10. 41. 28 Производство нерафинированного кокосового масла и его фракций 10. 41. 29 Производство прочих нерафинированных растительных масел и их фракций В результате в ОКВЭД 2 количество группировок значительно увеличилось Слайд № 2 Обновление на 1 ноября 2015 года. www. 44 -online. ru

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году ОКПД 2 В ОКПД 2 наоборот детализация стала более укрупненной Например: коды ОКПД 23. 20. 11. 210 Топливо автомобильное для бензиновых двигателей с октановым числом не В ОКПД 2 объединены в один: более 80 23. 20. 11. 211 Бензин автомобильный этилированный 19. 20. 21. 100 Бензин с октановым числом не более 80 автомобильный 23. 20. 11. 212 Бензин автомобильный неэтилированный с октановым числом не более 80, В результате в ОКПД 2 содержанием серы не более 1000 мг/кг 23. 20. 11. 213 Бензин автомобильный количество группировок неэтилированный с октановым числом не более 80, значительно уменьшилось содержанием серы не более 500 мг/кг 23. 20. 11. 219 Топливо автомобильное неэтилированное с октановым числом не более 80 прочее Слайд № 3 Обновление на 1 ноября 2015 года. www. 44 -online. ru

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Применение новых кодов ОКВЭД 2 и ОКПД 2 на Официальном сайте В Н И М А Н И Е ! 1. Обязанность применять ОКВЭД 2 и ОКПД 2 возникает только при подготовке плана-графика размещения заказов на 2016 год. Внесений изменений в план-график на 2015 год в связи с введением новых кодов НЕ ТРЕБУЕТСЯ. 2. Если вы сформировали план-график размещения заказов на 2016 год в структурированной форме на Официальном сайте до 16 октября 2015 года, то все введенные позиции такого плана-графика переведены на новые коды ОКВЭД 2 и ОКПД 2 АВТОМАТИЧЕСКИ. Информация об этом доводиться до Вас при попытке редактировать план-график на 2016 год. Считайте, Вам повезло! 3. При формировании плана-графика на 2016 год после 16 октября 2015 года никакой автоматической замены кодов ОКВЭД на ОКВЭД 2 и ОКПД на ОКПД 2 НЕ ПРОИЗВОДИТСЯ. Обязанность подобрать соответствующий НОВЫЙ КОД для закупки полностью лежит на Заказчике. Слайд № 4 Обновление на 1 ноября 2015 года. www. 44 -online. ru

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Применение новых кодов ОКВЭД 2 и ОКПД 2 на Официальном сайте 4. Функциональных изменений при формировании информации и о кодах ОКВЭД 2 и ОКПД 2 в структурированной форме плана-графика на 2016 год НЕ ПРОИЗОШЛО. Слайд № 5 Обновление на 1 ноября 2015 года. www. 44 -online. ru

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Применение новых кодов ОКВЭД 2 и ОКПД 2 на Официальном сайте 4. Функциональных изменений при формировании информации и о кодах ОКВЭД 2 и ОКПД 2 в структурированной форме плана-графика на 2016 год НЕ ПРОИЗОШЛО. Слайд № 6 Обновление на 1 ноября 2015 года. www. 44 -online. ru

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Актуализация Перечней на основе ОКПД Ключевой вопрос – когда будут актуализированы Перечни товаров, работ, услуг на основе ОКПД. В Федеральном законе № 44 -ФЗ на основе кода ОКПД сформированы следующие ПЕРЕЧНИ: 1. Ст. 14 Закона № 44 -ФЗ - преференции товарам российского производства. Приказ Минэкономразвития России от 25. 03. 2014 N 155. 2. Ст. 28 Закона № 44 -ФЗ - перечень ТРУ, закупаемых у предприятий уголовноисполнительной системы (постановление правительства от 14. 07. 2014 № 649 3. Ст. 29 Закона № 44 -ФЗ – перечень ТРУ, закупаемых у организаций инвалидов (ППР от 15. 04. 2014 № 341). (подготовлен проект изменений на ОКПД 2) 4. Ст. 56. Перечень «технологически сложных ТРУ. ППР от 04. 02. 2015 № 99 5. Ст. 59 – Аукционный перечень. РПР от 31. 10. 2013 № 2019 -р 6. Ст. 80 – перечень ТРУ для оказания гумпомощи. РПР от 30. 09. 2013 № 1765 -р Как видно, список нормативных актов, принятых на основе ОКПД, достаточно широк. В настоящее время проект изменений на ОКПД 2 из указанного списка подготовлен только на ППР от 15. 04. 2014 № 341 для закупки у организаций инвалидов. Слайд № 7 Обновление на 1 ноября 2015 года. www. 44 -online. ru

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Как подобрать СООТВЕСТВУЮЩИЙ код ОКВЭД 2 и ОКПД 2? № 1 СИТУАЦИЯ У вас есть код ОКВЭД и ОКПД в текущей версии плана-графика на 2015 год и Вам необходимо внести аналогичную закупку в план-график на 2016 год. Слайд № 8 РЕШЕНИЕ 1. Используем «переходные ключи» Минэкономразвития. «Переходные ключи» - это файл в формате Excel таблицы, один столбец которой содержит код ОКВЭД или ОКПД, а другой столбец соответствующий ему код ОКВЭД 2 или ОКПД 2 Ссылка на переходные ключи http: //economy. gov. ru/minec/activity/sections/ classificators 2. Клиенты 44 -online могут использовать программу КОДИНФОРМ, которая подбирает код АВТОМАТИЧЕСКИ на основе «переходных ключей» . Обновление на 1 ноября 2015 года. www. 44 -online. ru

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году Как подобрать СООТВЕСТВУЮЩИЙ код ОКВЭД 2 и ОКПД 2? № СИТУАЦИЯ РЕШЕНИЕ 1 Вам необходимо внести в план-график на 2016 год закупку, информации о соответствующих ее предмету кодах ОКВЭД 2 и ОКПД 2 у Вас не имеется. 1. Находим подходящие коды ОКВЭД 2 и ОКПД 2, использую функционал Официального сайта. 2. Клиенты 44 -online могут использовать программу КОДИНФОРМ. Для этого по наименованию предмета закупки находи подходящий код ОКПД, после чего по данному коду ОКПД находим соответствующий код ОКПД 2. 3. Подобрать соответствующие коды ОКВЭД 2 и ОКПД 2 можно самостоятельно, использую справочноправовые системы (Гарант, Консультант). Слайд № 9 Обновление на 1 ноября 2015 года. www. 44 -online. ru

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году ОТВЕТЫ на ВОПРОСЫ Вопрос Планы-графики закупок формируются и утверждаются в течение 10 рабочих дней: со дня доведения до соответствующего государственного заказчика или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; Вопрос: что понимать под выражением «объем прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств» , это деньги, доведенные на "бумаге» по лимитам бюджетных обязательств, либо, это деньги, непосредственно «упавшие» на счета заказчика? Слайд № 10 Ответ Уточню, что речь идет о порядке утверждения плана-графика на 2017 год, который должен быть утвержден в течение 10 рабочих дней со дня доведения лимитов. Порядок доведения прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств федерального бюджета определен Приказом Минфина России от 30. 09. 2008 N 104 н (ред. от 16. 06. 2015) "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня". В п. 3. 1 Документа определено, что распределение бюджетных ассигнований осуществляется на основании "Расходных расписаний", которое составляется по утвержденной форме и должно быть подписано должностным лицом главного распорядителя бюджетных средств. Таким образом, под выражением «объем прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств» следует понимать деньги, доведенные на "бумаге". Вместе с тем подготовке плана-графика на 2016 год следует руководствоваться действующим порядком и утверждать планграфик на 2016 год в течение одного календарного месяца со дня принятия закона (решения) о бюджете. Обновление на 1 ноября 2015 года. www. 44 -online. ru

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году ОТВЕТЫ на ВОПРОСЫ Вопрос Ответ О возможности включения в план-график на 2015 год закупок, финансирован ие которых планируется за счет средств 2016 года в условиях отсутствия доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств на 2016 год Слайд № 10 По этому вопросу Минэкономразвития даны разъяснения в письме от 15 мая 2015 г. N Д 28 и-1373. Основной вывод данного письма - "закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика". Данный вывод регулятора основан на единственном положении приказа Минэкономразвития от 27 декабря 2011 г. N 761/20 н (пункт 7 Примечания) где указано, что в столбце 9 (прим. автора - имеется ввиду столбец формы плана-графика на 2015 -2016 годы) указывается ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта. Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта формируется заказчиком на основе лимитов бюджетных обязательств (предоставленных субсидий), с учетом экспертных оценок, экспрессанализа рыночной конъюнктуры и уточняется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94 -ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на момент размещения заказа. Вместе с тем, очевидно, что приказ № 761/20 Н был принят до вступления в силу Федерального закона № 44 ФЗ и в своей редакции противоречит последнему. Так, согласно ч. 2 ст. 112 Закона № 44 -ФЗ планы-графики на 2014 -2016 годы размещаются по правилам, действовавшим до принятия данного закона, но с учетом принятых Особенностей. Такие Особенности приняты. Это Приказ Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7 н от 31. 03. 2015, где в строке "и" пп. 2 п. 5 указано, что "Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 44 -ФЗ. " При этом ст. 22 Закона № 44 -ФЗ ограничений на формирование цены контракта без доведения ЛБО не содержит. Таким образом, Вы вправе включить закупки с финансированием 2016 года в план-график на 2015 год. Другой вопрос, что заключить контракт без доведенных лимитов бюджетных обязательств (или утвержденного плана финансово-хозяйственной) деятельности, Вы не вправе. Согласно ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Вывод: включить закупку в план-график а также разместить извещение о такой закупке без доведенных ЛБО (утверждения плана ФХД) - допускается. Заключить контракт (принять бюджетные обязательства) без

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году ОТВЕТЫ на ВОПРОСЫ Вопрос Ответ Необходимость применять идентификационный код закупки возникнет у Заказчиков Что конкретно надо при подготовке плана-графика закупок на 2017 год. План-график на 2016 год указывать в 30 -33 разрядах формируется без применения идентификационного кода закупки (далее - ИКЗ). идентификационного кода Порядок формирования ИКЗ определен Приказ Минэкономразвития России от 29. 06. 2015 N 422 "Об утверждении Порядка формирования идентификационного закупки (ИКЗ)? кода закупки", где указано, что в - что это за "отдельный 30 - 33 разрядах указывается информация о коде объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, каталог"? каким НПА формируемому на основе Общероссийского классификатора продукции по видам определен? экономической деятельности, с детализацией до группы товаров (работ, услуг): - или это все же ОКПД? 30 - 31 разряды - класс; 32 разряд - подкласс; тогда возникает 33 разряд - группа. следующий вопрос: ИКЗ Заметьте, что указание кода ОКПД в составе ИКЗ требуется достаточное укрупненное, до группы (33 разряд). Согласно классификатора ОКПД указание кода до группы присваивается каждой имеет вид ХХ. ХХ, т. е. только 4 цифры. Например большая часть канцелярских товаров закупке, если в закупке попадает в группу кода ОКПД 25. 24 Изделия полимерные прочие. Для ОКПД 2, канцтоваров включены вводимом с 1 января 2016 года, группа кода отображается аналогично, т. е вида ХХ. НАПРИМЕР: товары с разными ОКПД (ластики, ножницы, папки 17. 23 - Принадлежности канцелярские бумажные 32. 99 - Изделия готовые прочие, не включенные в другие пластиковые) КАК БЫТЬ? группировки Какой ОКПД указывать в разрядах 30 -33 ИКЗ? Слайд № 10

Планирование закупок на 2016 год и в 2016 году ОТВЕТЫ на ВОПРОСЫ Вопрос Ответ При подготовке запроса котировок мною на основании анализа рынка и коммерческих предложений была скорректирована НМЦК, она оказалась выше опубликованной в плане графике на 6. 75 %, изменения в план-график я не внесла и по скорректированной цене опубликовала извещение. Выиграл поставщик с ценой превышающей цену плана-графика на 360 рублей, т. е снизил цену извещения на 6, 5%. Мое руководство обвиняет меня в служебном несоответствии, растратой бюджетных средств и отказывается визировать контракт с суммой, превышающей план-график на 360 рублей, хотя в процессе подписания контракта выяснилось, что поставщик готов поставить товар еще по более низкой цене, чем его предложение(возможность изменения цены договора предусмотрена текстом контракта). Как правильно поступить в сложившейся ситуации? Нарушений законодательства при проведении запроса котировок Вами допущено не было при условии, что при заключении договора по итогам запроса котировок Вы не превысили сумму выделенных бюджетных средств на данную закупку. Как Вами верно замечено изменения в план-график вносятся только в случае уменьшения или увеличения начальной (максимальной) цены контракта более чем на 10%. Более того, рекомендую показать руководителю п. 15 примечания к Приказу Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20 н от 27. 12. 2011 (ред. от 10. 06. 2013) "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", где приведен ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ перечень случаев внесения изменений в план-график. И внесение Вами изменений при отсутствии таких оснований в п. 15 могло быть расценено, как нарушение порядка ведения плана-графика, выразившееся во внесении изменений без наличия достаточных на то оснований. Вместе с тем другой вопрос возникает, если в плане-графике первоначальная цена являлась предельной суммой, выделенной на закупку продукции по конкретному КБК (КОСГУ). Например, по КОСГУ у вас выделено на закупку канцтоваров - 300 тыс. руб. Вы при подготовке плана-графика запланировали проведение запроса котировок на закупку канцтоваров на сумму 300 тыс. руб. Позже при Слайд № 10