Планирование доходной и расходной части бюджета Социально-экономическая сущность государственного бюджета
1. 1. Понятие и социально-экономическая сущность государственного бюджета 1. 2. Функции бюджета 1. 3. Бюджетная политика и механизм бюджетного регулирования 1. 4. Теории бюджета и финансово-бюджетной политики государства 1
Литература: 1) Бюджетное планирование и прогнозирование: Учебное пособие / В. Н. Папело, А. Н. Голошевская, СИУ-филиал РАНХи. ГС — Новосибирск: изд-во Сиб. АГС, 2014. – 213 с. 2) Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: учебное пособие / Т. М. Ковалева. – 2 е изд. , стер. – М. : КНОРУС, 2014. – 128 с. 3) Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Г. И. Золотарёва, Н. И. Смородинова. – КНОРУС, 2015. – 232 с. 4) Бюджетная система РФ / Е. В. Предеина — М. : Флинта, Наука, 2015. 5) Бюджетная система РФ: учебно-практическое пособие / Т. П. Николаева. – М. : Изд. центр ЕАОИ, 2012. – 380 с. 6) Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / А. М. Годин, В. П. Горегляд, И. В. Подпорина. — 9 -е изд. , испр. и доп. — М. : Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°» , 2011. — 628 с. 2
Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (Бюджетный кодекс РФ). 3
В материальном аспекте бюджеты всех уровней представляют централизованные в масштабах определенных государственных или административно-территориальных образований денежные фонды, которые находятся в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления. 4
В юридическом аспекте бюджет - это правовой акт, утверждающий основной финансовый план формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда государственного или административнотерриториального образования. 5
С позиции права собственности, средства бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют соответственно казну РФ, субъекта РФ или иного административно-территориального образования (ст. 214, ч. 4, Гражданского кодекса РФ). 6
Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных, в пределах какого-либо территориального образования или государства в целом, денежных фондов, предназначенных для осуществления общих задач государственных и административнотерриториальных образований и выполнения функций соответствующих органов власти. 7
Бюджетная политика это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений, осуществляемых с целью обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления денежными средствами для выполнения ими своих функций. 8
Наиболее актуальными задачами бюджетной политики являются: • обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджетов всех уровней; • повышение уровня государственных гарантий перед обществом (минимального размера оплаты труда, пенсий, стипендий); • обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; • выравнивание условий социальноэкономического развития регионов; • оказание помощи населению регионов попавших в кризисные ситуации в результате катастроф и стихийных бедствий; • повышение роли бюджета как источника государственной инвестиционной политики. 9
Рис. Состав бюджетной политики государства 10
Механизм бюджетного регулирования представляет набор экономических методов, приемов, и правовых норм, направленных на реализацию мероприятий бюджетной политики государства. 11
Регулирование движения «нисходящего» потока осуществляется в современных государствах посредством: • передачи части налоговых доходов вышестоящих бюджетов нижестоящим бюджетам (отчислений в виде % или долей от налоговых доходов); • предоставления бюджетных кредитов; • предоставления государственных гарантий привлечении ресурсов в форме заимствований юридических и физических лиц, а, также, международных кредитных организаций; • оказания прямой финансовой помощи в форме трансфертов. 12
Первый подход заключается в оценке эффективности через обеспечение финансовой устойчивости бюджетной системы страны, в качестве показателей которой можно принять: • абсолютный и относительный (в % к ВВП) размер государственного долга; • динамику государственного долга; • абсолютный и относительный (в % от доходов или расходов бюджета) размер бюджетного дефицита; • динамику бюджетного дефицита. 13
Второй подход состоит в оценке эффективности бюджетной политики через ее воздействие на макроэкономическую сбалансированность. В этом случае анализируется динамика таких показателей как: • ВВП; • национальный доход; • совокупный объем инвестиций в экономику; • индекс промышленного производства; • рост доходов населения; • уровень инфляции; • уровень безработицы. 14
Основные концепции формирования бюджета и финансово-бюджетной политики государства: • теория ежегодно балансируемого бюджета; • теория циклического балансирования бюджета; • теория автоматически стабилизирующейся экономической политики; • теория компенсирующегося бюджета; • теория функциональных финансов. 15
Скачать презентацию Планирование доходной и расходной части бюджета Социально-экономическая сущность
01. Социально-экономическая сущность бюджета.ppt