План урока 1. Сущность административного права 2. Субъекты административного права 3. Административное принуждение
1. Сущность административного права. Административное право отрасль права, регулирующая общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления , в процессе деятельности исполнительной власти
1. Сущность административного права. -система общественных отношений регулируемых административно-правовыми нормами Классификация административно-правовых отношений В зависимости от субъектов административных отношений: - Отношения между вышестоящими и нижестоящими органами - Различными органами неподчинёнными другу. - Отношения между государственными и негосударственными органами. - Органами государственного управления и гражданами В зависимости от характера отношений: - Отношения связанные с непосредственным управлением. - Отношения не связанные с непосредственным управлением. По областям деятельности: - В сфере управления народным хозяйством. - В сфере социально-культурного строительства. - В сфере административно-политического строительства.
1. Сущность административного права. Функции административного права Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти; Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству; Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственноуправленческой деятельности, который постоянно «поддерживается» нормами административного права.
1. Сущность административного права. Функции административного права Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления; Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений; Воспитательная функция, направленная на формирование позитивного правосознания у граждан.
1. Сущность административного права. 1. Правила организации государственных органов. 2. Разъясняют обязанности и права гос. органов и их служащих. 3. Обеспечивают соблюдение и охрану общественного порядка. Метод административного права это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения. Административно-правовой метод императивный метод воздействия на общественные отношения, характеризующиеся субординацией (властеотношения), основанный на таких способах правового регулирования, как предписание и запрет
1. СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА Особенности: 1. Иерархичность (выполнение распоряжений вышестоящих органов нижестоящими). 2. Неравенство сторон (одна сторона наделена государственно-властными полномочиями принимает решения, осуществляет контроль, принуждает к исполнению. Вторая сторона не может отказаться от исполнения и лишь вправе обжаловать его в компетентный государственный орган) 3. Состояние подчиненности воли одной стороны по отношению к воле другой (как добровольно, так и принудительно),
1. Сущность административного права. 4. Одностороннее властвование (инспектор ГИБДД налагает штраф самостоятельно), 5. Юридическое неравенство сторон (милиционер и нарушитель), но в то же время равенство перед законом. 6. Обязательность выполнения установленных законом правил, норм, стандартов, требований, запретов и иных предписаний ( общеобязательные – правила поведения в общественных местах или специальные - водители, военные и т. д. ) Координация деятельности МВД и МЧС
Источники административного права Источниками административного права являются внешние формы выражения административно-правовой нормы. Источники административного права классифицируют на: Межгосударственные соглашения Законодательные акты (конституция, законы, Кодексы об административных правонарушениях ) Подзаконные акты (указы, акты правительств, ведомств) Акты руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений (или акты их коллективных органов)
Источники административного права Международные правовые акты Конституция РФ ФКЗ ( «О Правительстве РФ» ) ФЗ ( «О милиции» , «Об основах государственной службы в РФ» , «Об общих принципах организации местного самоуправления» ), КОАП Законы субъектов РФ Указы и распоряжения Президента РФ Постановления и распоряжения Правительства РФ Акты исполнительных органов власти
Принципы административного права законности федерализма приоритета личности (гуманизма) ответственности гласности
2. Субъекты административного права -это такие лица (индивиды и организации), которые по закону могут быть участниками административно-правовых отношений и носителями административных прав и обязанностей. Юридическая возможность вступать в административные правоотношения, быть носителями конкретных юридических прав и обязанностей связана с наличием у них такого правового качества как административная правосубъектность.
2. Субъекты административного права. Административная правосубъектность Ø Ø Административная правоспособность Административная дееспособность Административная правосубъектность составляет основу административно-правого статуса субъектов Гражданин РФ, Иностранный гражданин, Лицо без гражданства Государственные(органы исполнительной власти, Негосударственные
2. Субъекты административного права -Определяется Конституцией РФ как единство прав, свобод и обязанностей, -Ограничение прав и свобод только по Конституции в целях защиты основ конституционного строя, жизни, здоровья нравственности и т. д. -Участие в общественной и государственной политической жизни, -Экономические права граждан РФ, -Личные права Граждан РФ.
2. Субъекты административного права. -Отнесение личности к той или иной социальной группе -права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию (охотники-любители, водители-любители) Имеют изъятия из прав: -не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, -не несут воинской повинности, -не могут занимать служебные должности, -не могут приобретать земельные участки, -не могут заниматься деятельностью связанной с обороной страны, -к ним применяется такая мера как выдворение из РФ, но несут те же обязанности.
3. Административное принуждение • меры административного принуждения используются государственными органами и должностными лицами в процессе осуществления их деятельности, • носят властно-принудительный характер, • немедленное применение с целью предупредить, пресечь противоправное деяние, • внесудебный порядок применения (хотя в ряде случаев решение выносится судами), • наказание применяется к лицам и организациям не связанным отношениями подчиненности
2. Субъекты административного права. -Деятельность органов исполнительной власти регулируется в соответствии с Конституцией РФ федеральными законами ( «О Правительстве Российской Федерации» , «О милиции» ), -Деятельность исполнительных органов власти субъектов федерации и местных органов власти регулируется соответствующими нормативными актами. -Министерства РФ и иные федеральные и местные органы власти действуют на основе сочетания единоначалия и коллегиальности, в пределах своей компетентности, -Решения подписываются руководителями соответствующих органов или коллегий, -Вышестоящие органы вправе отменять решения органов находящихся к ним в отношениях подчиненности.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ обеспечивается: МЕТОД УБЕЖДЕНИЯ система воспитательных, разъяснительных и поощрительных действий государственных и общественных органов, направленных на формирование в сознании граждан уверенности в справедливости правовых предписаний, необходимости их выполнять ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ внешнее, силовое воздействие государства на людей (в форме административного, дисциплинарного, уголовного и гражданскоправового)
3. Административное принуждение состоит в психическом, физическом, экономическом воздействии на сознание и поведение людей, применяемом в сфере государственного управления в целях привлечения виновных лиц к административной ответственности, пресечения и предупреждения административных правонарушений
Административное принуждение -совершение административного правонарушения, -наступление особых условий предусмотренных правовой нормой (эпидемия, эпизотия, катастрофа техногенного характера и др. ) -личные(административный арест), -организационные (закрытие предприятий, приостановление их деятельности за нарушение санитарных правил, -имущественные (штраф, конфискация и т. д. )
3. Административное принуждение МЕРЫ АДМИНИСТРАТИИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ 1. Меры административного предупреждения. 2. Меры административного наказания. 3. Меры административного пресечения 4. Восстановительные меры. 5. Административные меры процессуального обеспечения.
Административно-правовой статус граждан РФ является равным. Конституция РФ устанавливает, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения, а осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Административно-правовой статус граждан Каждый человек как член гражданского общества имеет четыре основных права: Ø личные и индивидуальные свободы включающие право на личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свободу совести, свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства и др. ; Ø право на участие в государственном управлении (право на государственную службу, избирать и быть избранными и т. д. ); Ø право на государственное содействие и помощь (право на получение медицинской, санитарно-эпидемиологической помощи и т. д. ); Ø право на защиту (право на обращение в вышестоящую инстанцию, право на административный иск и т. д. ).
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства Основывается на принципе их общего равноправия с гражданами РФ. В соответствии с ним указанные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами России. Øпостоянно проживающие Ø временно пребывающие Øпроезжающие через территорию РФ транзитом
Органы исполнительной власти как субъекта административного права Орган исполнительной власти - это организация, представляющая собой структурно обособленную единицу государственной администрации, посредством которой реализуются управленческие функции исполнительной власти и совершаются юридически значимые действия от имени государства.
Административно-правовой статус государственных служащих Служащий - это лицо, связанное с аппаратом (органом) управления отношениями службы, т. е. лицо, предоставляющее за вознаграждение (жалование) свои личные профессиональные или технические услуги для осуществления управленческим аппаратом возложенных на него функций.
Административно-правовой статус государственных служащих Государственные должности в соответствии с Законом "Об основах государственной службы РФ" 1995 г. подразделяются на три вида: Ø Ø Ø государственные должности категории "А" государственные должности категории "Б" государственные должности категории "В"
Общественные объединения как субъекты административного права Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.
Черты общественных объединений Ø Ø Ø образуются физическими и/или юридическими лицами на добровольной основе создаются без предварительного согласия органов государственной власти участники общественного объединения имеют равные права и несут равные обязанности
Административно-правовой статус предприятий и учреждений ØПредприятие - это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей ØУчреждение - это организация, созданная собственником для осуществления социальнокультурных или административно-политических функций.
Скачать презентацию План урока 1 Сущность административного права 2 Субъекты
Административное право.ppt