План довести объем негосударственного сектора социальных

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

«План – довести объем негосударственного сектора социальных услуг РФ до 10%, сейчас это 0, 05%» А. В. Вовченко - заместитель министра труда и социальной защиты РФ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Казань, март 2013

НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПЛАТНЫХ УСЛУГ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ ФЗ от 10. 12. 1995 № 195 -ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» Статья 24. Предпринимательская деятельность учреждений социального обслуживания 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. ФЗ от 12. 01. 2006 № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» Статья 24. Некоммерческая организация может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, при условии , что такая деятельность указана в ее учредительных документах

НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПЛАТНЫХ УСЛУГ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ ФЗ от 02. 08. 1995 № 122 -ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» Ст. 24. Порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания , а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ ФЗ от 10. 12. 1995 № 195 -ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» Ст. 15. Плата за социальное обслуживание 4. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливаются самостоятельно

НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПЛАТНЫХ УСЛУГ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ ФЗ от 10. 12. 1995 № 195 -ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» Статья 15. Плата за социальное обслуживание 1. Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Статья 16. Основания для бесплатного социального обслуживания в государственной системе социальных служб. 1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже ПМ, установленного для субъекта РФ, в котором они проживают; 2) Гражданам, находящимся в ТЖС в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; 3) Несовершеннолетним детям, находящимся в ТЖС.

НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПЛАТНЫХ УСЛУГ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РТ Закон РТ от 13. 10. 2006 № 69 – ЗРТ «О социальном обслуживании населения в РТ» Статья. 8. Плата за социальное обслуживание 1. Социальное обслуживание осуществляется учреждениями и предприятиями социального обслуживания бесплатно, а также на условиях полной или частичной оплаты. 2. Порядок и условия предоставления бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг в государственном секторе социального обслуживания устанавливаются КМ РТ. 3. Порядок оказания устанавливаются КМ РТ. 4. Порядок и условия оплаты социальных услуг в учреждениях и предприятиях негосударственного сектора социального обслуживания устанавливаются ими самостоятельно. 5. Учреждения и предприятия государственного сектора социального обслуживания вправе предоставлять населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные социальные услуги сверх установленных перечнем гарантированных государством социальных услуг.

НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПЛАТНЫХ УСЛУГ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РТ Постановление КМ РТ от 30. 12. 2010 № 1170 «Об утверждении примерного порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти РТ, для граждан и юридических лиц» 1. 1. определяет единый механизм формирования размера платы для физических и юридических лиц за оказание следующих услуг: Платные государственные услуги – в пределах установленного государственного задания на оказание государственных услуг в случаях, определенных ФЗ Платные услуги – сверх установленного государственного задания на оказание государственных услуг, относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности услуги, входящие в перечень государственных услуг и выполняемые учреждением сверх объема, установленного в государственном задании на оказание государственных услуги, не входящие в перечень государственных услуг

НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПЛАТНЫХ УСЛУГ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РТ Постановление КМ РТ от 30. 12. 2010 № 1170 «Об утверждении примерного порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти РТ, для граждан и юридических лиц» 1. 8. Порядок и условия оплаты платных государственных услуг, в т. ч. размер оплаты устанавливаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Исключение: ежегодно единые республиканские тарифы на социальные услуги из Перечня гарантированных социальных услуг, предоставляемых получателю государственной услуги "Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании» устанавливает орган исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов

Платные государственные услуги – в пределах установленного государственного задания на оказание государственных услуг в случаях, определенных ФЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КМ РТ 10. 05. 2011 № 374 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании» От 17. 10. 2012 № 867 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (за исключением страдающих психическими заболеваниями), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе» От 10. 08. 2012 № 695 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе» От 21. 11. 2012 № 1016 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Реабилитационные услуги, включающие помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, семьям и детям, находящимся в социально опасном положении, другим гражданам, попавшим в ТЖС и нуждающимся в реабилитационных услугах, со стационарной, полустационарной и нестационарной формами социального обслуживания» От Бесплатно! От 26. 12. 2012 № 1150 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Консультативная помощь, предоставляемая клиентам социальной службы по вопросам социально-бытового и социальномедицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты» От 30. 07. 2012 № 644 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Предоставление приюта детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним детям, оказавшимся в ТЖС, гражданам без определенного места жительства и занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта» От 06. 08. 2012 № 669 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Социальное стационарное обслуживание детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии и с физическими недостатками»

Платные государственные услуги. ПЛАТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ – в пределах установленного государственного задания на оказание государственных услуг в случаях, определенных ФЗ УСЛУГИ От 21. 11. 2012 № 1016 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Реабилитационные услуги, включающие помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, семьям и детям, находящимся в социально опасном положении, другим гражданам, попавшим в ТЖС и нуждающимся в реабилитационных услугах, со стационарной, полустационарной и нестационарной формами социального обслуживания» Центры реабилитации инвалидов, социально-реабилитационные отделения ЦСОН Пенсия < ПМ Пенсия от 1 до 2, 5 ПМ Пенсия > 2, 5 ПМ бесплатно частичная оплата но не более 0, 25 (П-ПМ) - при полустационарной форме(в расчете на 30 дней) 0, 5 (П-ПМ)- при стационарной форме (в расчете на 30 дней) полная оплата

Платные государственные услуги. ПЛАТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ – в пределах установленного государственного задания на оказание государственных услуг в случаях, определенных ФЗ УСЛУГИ От 17. 10. 2012 № 867 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (за исключением страдающих психическими заболеваниями), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе» От 10. 08. 2012 № 695 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе» ДИПИ ПНИ Ркл. = 75%П ≤ НФЗ Рродств. = Ркл. - НФЗ Где: Ркл. – оплата клиента НФЗ – норматив финансовых затрат (рассчитывается в соответствии с постановлением ПКМ РТ от 31. 12. 2009 № 915 «Об утверждении Положения о порядке расчета нормативов финансирования государственных услуг в области социального обслуживания населения Республики Татарстан» , величина утверждается ежегодно ПКМ РТ) П – пенсия клиента Рродств. – оплата родственников

Платные услуги – сверх установленного государственного задания на оказание государственных услуг - не входящие в перечень государственных услуг (работ) Планирование объемов доходов от оказания платных услуг

Предоставление платных услуг ОСОД ЦСОН – «пионеры» в предпринимательской деятельности УСОН Бытовые Услуги на приусад ебных участках Иные • Сезонная уборка в жилом помещении • Косметические ремонтные работы • Стирка и развешивание штор • Посадка и уборка картофеля • Уход за растениями • Заготовки на зиму • Сопровождение в культовые сооружения • Выгул домашних животных

Предоставление платных услуг по временному проживанию в стационарных учреждениях социального обслуживания Проживало в 2012 году (6, 5% к плановой мощности ГУ) Проживало в 2011 году 289 чел. Проживало всего за весь период оказания предпринимательской деятельности с 2008 года 241 чел. 660 чел. Справочно: мощность государственных учреждений стационарного социального обслуживания на 01. 2013 – 4479 койко/мест

Платные услуги – сверх установленного государственного задания на оказание государственных услуг - не входящие в перечень государственных услуг (работ)

Платные услуги – сверх установленного государственного задания на оказание государственных услуг - не входящие в перечень государственных услуг (работ) Соотношение привлеченных средств от предпринимательской деятельности к финансированию по гозданию в 2012 году

SENIOR GROUP — это крупнейшая компания в России, управляющая пансионатами для пожилых людей. Начала деятельность на рынке с 2007 года В настоящий момент в компании успешно работают 3 резиденции в Московской области, которые рассчитаны на 110 подопечных. Улиткино, Одинцово –самостоятельные, с ограниченной мобильностью, лежачие Дубки – пожилые с болезнью Альцгеймера и другими дементными расстройствами, с различной степенью мобильности 2 мини-пансиона функционируют по франшизе в Кировской и Калининградской областях (общая коечная вместимость — 40 коек).

ПАТРОНАЖНАЯ СЛУЖБА «ПОМОЩНИК» – это первая в России патронажная служба Senior Care — европейская система высококвалифицированного внебольничного ухода за пожилыми людьми, включая помощь по дому и квалифицированный сестринский уход за лежачими больными Ежегодно с 2008 года служба выигрывает конкурсы Правительства г. Москвы, проводимые между существующими патронажными службами по уходу за лежачими пожилыми, и по государственному контракту обслуживает несколько округов столицы и г. Зеленоград. Каждый год оказывается более 10 000 услуг. В отличие от остальных патронажных служб, наши услуги – это комплексные программы, выбирая которые, клиенту не нужно будет нести дополнительных затрат на оплату медицинских манипуляций, помощь по дому и т. п.

В 2012 году Проект Senior Group «Резиденции для пожилых людей» прошел экспертизу в Агентстве Стратегических Инициатив и по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ вынесен на Наблюдательный Совет, председателем которого является В. В. Путин. В рамках проекта планируется внести изменения в действующее законодательство в части создания предпосылок для привлечения частного бизнеса в социальную сферу. В течение пяти лет Senior Group планирует в 10– 15 пилотных регионах взять в управление, реконструировать и построить новые дома престарелых на 8, 2 тыс. мест, в том числе 2, 8 тыс. в существующих учреждениях социального обслуживания.

ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ СО Объективные Субъективные • Неравные условия государственных и частных учреждений (организаций) , занимающихся деятельностью по предоставлению социального обслуживания • Невысокая рентабельность • Продолжительный период окупаемости затрат • Недостаточное благосостояние населения Российской Федерации, в целом, и целевой категории, в частности • Менталитет россиян

ПРЕДПОСЫЛКИ ДЛЯ ЗАНЯТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В РТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 12. 03. 2010 Г. № 126 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» Муниципальное автономное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Нижнекамская специальная (коррекционная) общеобразовательная школаинтернат VI вида «Надежда» - государственный контракт на общую сумму : 2012 год - 16638, 1 тыс. руб. 2013 год - 23376, 6 тыс. руб. Муниципальное автономное учреждение города Набережные Челны «Пансионат для ветеранов труда» -государственный контракт на общую сумму: 2012 год - 3807, 6 тыс. руб. 2013 год – 5114, 8 тыс. руб. ОАО «Санаторий «Крутушка » в г. Казань - государственный контракт на общую сумму: 2013 год – 23376, 6 тыс. рублей

ПРОЕКТ ФЗ «ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ» Статья 37. Финансовое обеспечение социального обслуживания 1. Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются: 1) средства бюджетной системы Российской Федерации; 2) добровольные взносы, пожертвования и иные источники, получаемые от приносящий доходы деятельности, предусмотренные уставом организации социального обслуживания; 3) средства благотворителей; 4) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату.

ПРОЕКТ ФЗ «ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ» СТАТЬЯ 37 П. П. 3, 4 Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания населения субъекта РТ • Бюджет субъекта РТ (госзадание) • Средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату Финансовое обеспечение оказания социальных услуг негосударственными организациями, физическими лицами, социальноориентированных некоммерческих организаций • Субсидии соответствующего бюджета РФ • Размещение госзаказа на предоставление социальных услуг • Средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату

ПРОЕКТ ФЗ «ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РФ» Статья 38. Плата за предоставление социальных услуг Социальные услуги в соответствии с государственными заданиями предоставляются получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг на дому или в полустационарных условиях или в стационарных условиях бесплатно, либо за плату. 1. Бесплатно: 1) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей; 2)лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов; 3) лицам, не имеющим определенного места жительства и занятий; 4) лицам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и передвижению, не имеющим совместно проживающих родственников либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством РФ обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих лиц на дату обращения, ниже предельной величины среднедушевого дохода. 2. За плату: лицам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и передвижению, имеющим совместно проживающих родственников, если среднедушевой доход превышает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату, установленную в соответствии с законодательством субъекта РФ (ПВСДД) 4. Размер ежемесячной платы рассчитывается на основе подушевых нормативов финансирования социальных услуг с учетом фактической стоимости предоставленных социальных услуг

ПРОЕКТ ФЗ «ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РФ» Статья 38. Плата за предоставление социальных услуг 3. Размер ПВСДД устанавливается законодательством субъекта РФ 4. Размер ежемесячной платы на дому и полустационарных условиях рассчитывается на основе подушевых нормативов финансирования социальных услуг с учетом фактической стоимости предоставленных социальных услуг Рпл. = ≤ 50% (СДД-ПВСДД) 5. Социальные услуги в объемах, определенных государственными заданиями, предоставляются поставщиками социальных услуг в стационарных условиях детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, бесплатно. 6. Размер платы за предоставление социальных услуг в стационарных условиях рассчитывается на основе подушевых нормативов финансирования социальных услуг с учетом фактической стоимости предоставленных социальных услуг, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателей социальных услуг Рпл. = ≤ 75% СДД

«План – довести объем негосударственного сектора социальных услуг в РФ до 10%, сейчас это - 0, 05%» А. В. Вовченко, заместитель министр труда и социальной защиты Российской Федерации Спасибо за внимание

Скачать презентацию План довести объем негосударственного сектора социальных

предпринимательская деятельность учреждений со.ppt

Количество слайдов: 26