План действий для государственных определяет четыре цели органов

План действий для государственных определяет четыре цели: органов Канады 1. Построение Канадской информационной магистрали с помощью создания условий для конкуренции и такого регулирования, которое должно соответствовать общественным интересам, способствовать инновациям, инвестициям, развитию новых услуг; 2. Рост канадского «содержания» , развитие национального диалога, создание рабочих мест и экономический рост. 3. Реализация экономических и социальных преимуществ для всех канадцев, их полноценное участие в формировании информационного общества. 4. Более доступное и ответственное государство. 1 Лекция 2. 5. 2. Концепции информационного общества.

Дополнительные черты информационного общества: 1) перевод информации в цифровую форму и на электронные носители; 2) «освобождение» информации от материального носителя; 3) технологическая конвергенция и возможность прорыва на новые рынки. предоставляемая Основные положения концепции информационного общества: 1. Создание концепций строительства информационного общества является необходимостью, способом повышения конкурентоспособности страны на мировых рынках и предоставления своим гражданам возможностей для образования и занятости в информационном веке. 2 Лекция 2. 5. 2. Концепции информационного общества.

Основные положения концепции информационного общества (продолжение 1): 2. Программы и концепции составляются от имени государства и рассчитаны на то, на что они могут влиять. Поскольку практически вся информационная индустрия сосредоточена в частном секторе и развивается по законам рыночной экономики, кому какие направления развивать государством не предписывается. Использование новейших технологий – рискованный бизнес, поэтому ответственность несёт частный сектор. 3. В информационном обществе государственные органы используют ИТТ для реструктуризации, повышения эффективности своей работы, открытого информационного взаимодействия с общественностью. 3 Лекция 2. 5. 2. Концепции информационного общества.

Основные положения (продолжение 2): концепции информационного общества 4. Информационное общество предоставляет новые возможности для развития демократии, учёта общественного мнения, контроля за государственным аппаратом. 5. Глобальная природа информационного общества требует согласования национальных политик. Поэтому аспект международного сотрудничества приобретает важнейшее значение. 6. Роль государства видится в создании адекватной законодательной базы и административного регулирования, способствующего инвестициям, развитию справедливой конкуренции в отраслях информационной индустрии, совершенствованию системы образования, координации усилий различных субъектов общества, организации международной кооперации, проведению научно-исследовательских работ. 4 Лекция 2. 5. 2. Концепции информационного общества.

Основные положения концепции общества (продолжение 3): информационного 7. Концепции информационного общества имеют ярко выраженную социальную направленность. В них много внимания уделяется вопросам дистанционного компьютерного образования, телемедицины, оказания социальных государственных услуг посредством телекоммуникаций. 8. Практически не уделяется внимания конкретным технологиям, наоборот, подчёркивается, что информационное общество должно быть «технологически нейтральным» , хотя и использовать все возможности, предоставляемые современными ИТТ. 5 Лекция 2. 5. 2. Концепции информационного общества.

Основные положения концепции информационного общества (окончание): 9. Концепции информационного общества связаны с концепцией устойчивого развития, предполагающей переход к таким формам производственной и социальной деятельности, которые сохраняют баланс в системе «человек – общество – природа» . В международном плане передача технологий, доступ к мировым информационным ресурсам позволяют развивающимся странам приобщиться к благам техногенной цивилизации, что также делает развитие человечества более устойчивым. 6 Лекция 2. 5. 2. Концепции информационного общества.

Переход к информационному обществу выдвигает на первый план социальные проблемы, связанные с тем, как происходит адаптация государственных структур, гражданского общества и личности к новым условиям. Такая постановка вопроса представляется оправданной, поскольку доминирование технократической позиции, сводящей становление информационного общества к повсеместному распространению информационных и телекоммуникационных технологий, не позволяет увидеть главную цель любого общественного развития – расширение прав, свобод, возможностей человека. 7 Лекция 2. 5. 3. Социальные аспекты информационного общества.

Переживаемая социальная трансформация – не стихийный процесс, её результаты во многом зависят от позиции государства как одного из главных субъектов общественного процесса. Государство в процессе становления информационного общества может и должно взять на себя роль катализатора перемен и направлять их в желательном для общества направлении. Анализ процессов становления информационного общества требует изучения его культурологических аспектов. Переход к информационному обществу оказывает воздействие на культуру как в широком, так и в узком смыслах. В информационном обществе мировоззрение человека во многом оказывается результатом конкурентной борьбы на рынках аудиовизуальной продукции, формирующей шкалу ценностей не в соответствии с философскими построениями, а с помощью навязывания поведенческих и ценностных стереотипов. 8 Лекция 2. 5. 3. Социальные аспекты информационного общества.

Потребительская культура. Благодаря глобализации СМИ, компьютерных сетей, доступности «информразвлечений» возникает глобальная мода. Происходит интенсивное формирование новых моделей и норм поведения. Глобализация систем распространения массовой информации приводит к тому, что более сильные в информационном плане государства начинают доминировать и в области формирования общественного сознания, навязывать свои ценности, образ жизни, стереотипы поведения. Культура ведения бизнеса. Ценность компьютеров по-настоящему проявляется только тогда, когда они объединяются в сеть. «Сетевая» культура перестраивает внутренние взаимоотношения, устраняет иерархические барьеры как между подразделениями, так и между различными уровнями управления. ИТТ не только средство ведения бизнеса или выполнения государственных функций, но и способ их преобразования, элемент новой управленческой культуры. Планирование развития ИТТ – существенная часть общей стратегии развития компании. 9 Лекция 2. 5. 3. Социальные аспекты информационного общества.

Культура работы. Благодаря ИТТ повышается индивидуализм в работе, возникает возможность работать не в офисе, возникают новые виды рабочих отношений, растёт независимость сотрудников в формировании своего рабочего графика. Культура производства. Современные технологии – элемент новой культуры производства. Технологии – это кодифицированное и легко передающееся знание, редуцирующее сложные операции к последовательности элементарных действий. Культура образования. ИТТ дают возможность людям иметь престижную и высокооплачиваемую работу, быть в курсе важнейших событий как в своей стране, так и за рубежом. Однако эти возможности открыты не для всех. Уже сейчас появляются социальные группы людей, которые не владеют информацией, не умеют работать с новыми технологиями. 10 Лекция 2. 5. 3. Социальные аспекты информационного общества.

Культура взаимоотношения государства и граждан. Доступная в электронном виде государственная информация может способствовать развитию диалога государства с общественностью. Однако оценить степень воздействия ИТТ на демократизацию довольно трудно из-за разного понимания демократии в разных странах. В то же время использование ИТТ может быть направлено на возрастание контроля со стороны спецслужб за общественностью. Пока трудно утверждать, что с помощью ИТТ граждане оказываются более вовлечёнными в политический процесс. Интернет используется государством скорее как средство информирования, чем учёта общественного мнения. Информационное общество и язык. В настоящий момент в средствах массовых коммуникаций преобладает английский язык, что и определяет доминирование англоязычной культуры. Такая ситуация не устраивает многие страны, которые стремятся усилить свою культурную автономию, обладают значительным духовным наследием. 11 Лекция 2. 5. 3. Социальные аспекты информационного общества.

6. 1. Роль государства в формировании информационного общества Бурное развитие информационной индустрии, её воздействие на занятость, образование, культуру, социальные отношения и ценности приводят к необходимости сформулировать роль государства в становлении информационного общества. Государство может взять на себя роль катализатора происходящих перемен, координатора действий различных субъектов общества, сформировать такую правовую и нормативную базу, которая направит их в русло, благоприятное для развития общества и личности. Эта задача более масштабная, чем формулировка государственной информационной политики информатизации. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Задача формулирования государственной информационной политики обычно трактуется как политика взаимоотношений государства и СМИ. Задача формулирования государственной политики информатизации обычно трактуется как комплекс мер, направленных на использование средств информатизации в государственных учреждениях и народном хозяйстве. В последние годы XX-го столетия под государственной информационной политикой стали понимать регулирующую деятельность государственных органов, направленную на развитие информационной сферы общества, которая охватывает не только средства массовой информации, но и телекоммуникации, информационные системы и ресурсы, всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех её видах – деловой, развлекательной, научно-образовательной и т. п. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Направления деятельности государственных органов по регулированию информационной сферы общества: 1) поощрение конкуренции: борьба с монополизмом, контроль за концентрацией собственности в СМИ, принятие решений по дезинтеграции монополистов; 2) юридическое и технологическое обеспечение права и технических возможностей на доступ к информации и информационным ресурсам для всего населения; 3) реализация концепции универсального доступа, предполагающей гарантию государства на постоянно расширяющийся набор информационных и телекоммуникационных услуг своим гражданам (телефон, электронная почта, мультимедийное образование); 4) соблюдение свободы слова независимо от технологической среды распространения информации; Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Направления деятельности государственных органов по регулированию информационной сферы общества (продолжение): 5) защита интересов национальных меньшинств, подрастающего поколения в информационной сфере, особенно в сфере нравственности; 6) укрепление национальной культуры, языка, противостояние культурной экспансии других стран, реализация проектов по переводу в цифровую форму представления художественного и научного наследия; 7) переориентация системы образования с учётом требований информационного общества, внедрение дистанционного обучения; 8) широкое использование телемедицины для оказания услуг населению отдалённых районов; Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Направления деятельности государственных органов по регулированию информационной сферы общества (окончание): 9) обеспечение информационной безопасности личности и общества, включая борьбу с компьютерными и высокотехнологичными преступлениями; 10) охрана интеллектуальной собственности; 11) контроль за эффективностью использования ИТТ в государственных учреждениях; 12) целенаправленное использование ИТТ для формирования более открытого, демократического государства, расширения диалога с гражданами. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Постепенно понятие «средства массовой информации» уступает место новому понятию «средства массовой коммуникации» , которое объединяет и телевизионное вещание в разных его формах – эфирное, кабельное, спутниковое – и передачу данных и информации по телекоммуникациям. Сохранение конкуренции, борьба с монополизмом отдельных производителей на рынке информационных услуг является краеугольным камнем государственного регулирования. Информационное общество отличается от традиционного, в котором доминирует промышленность, тем, что информация, знания, информационные услуги и все отрасли, связанные с их представлением (телекоммуникационная, компьютерная, телевизионная), растут более быстрыми темпами, являются источником новых рабочих мест, доминирует в экономическом развитии. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Интенсивное внедрение ИТТ в государственные органы даёт возможность приблизить их к гражданам, улучшить и расширить услуги населению, повысить внутреннюю эффективность и сократить затраты на государственный сектор. Внедрение в органы государственного управления ИТТ – сложный процесс, обусловленный рядом факторов: - вертикальной структурой администрации, необходимо менять на горизонтальную; которую - недостаточным пониманием со стороны служащих; - нехваткой баз данных, сделанных в расчёте на публичный доступ; - неясностью с правовым статусом доступа к общественной информации. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Принципы доступа к общественной информации: - информация должна быть открыта для всех; - основная информация должна быть бесплатной. Если требуется дополнительная обработка, должна устанавливаться разумная цена, учитывающая стоимость подготовки и передачи информации, плюс небольшую прибыль. При определении стоимости услуг по передаче информации принимается в расчёт характер её использования потребителем; - непрерывность (информация должна обеспечиваться постоянно, её полнота и достоверность гарантируются. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Рекомендации канадских исследователей в адрес государственных органов о построении информационного общества: 1. Федеральное правительство должно признать острую необходимость заняться нормами регулирования и устранить барьеры на пути конкуренции. 2. Магистральные сети и новая инфраструктура должны создаваться частным сектором, а риск должен лечь на акционеров. 3. Магистраль должна «продвигаться» по стране в соответствии с требованиями рынка. 4. Развитие информационной магистрали должно быть «технологически нейтрально» , т. е. государство не должно поддерживать какую-то одну из технологий. 5. Роль государства нужно рассматривать в контексте роли частного сектора, который вкладывает инвестиции и несёт финансовый риск. Его политика должна быть направлена на создание рабочих мест и национального богатства, стимуляцию конкуренции и исследований и разработок. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Государство играет ключевую информационного общества как: роль в становлении - координатор усилий различных субъектов общества; - механизм примирения социальных институтов; противоречий бизнеса и - законодатель, способный обеспечить условия для конкуренции в информационной индустрии, юридически защитить права на неприкосновенность личной жизни и интеллектуальную собственность, определить правила функционирования систем электронной торговли, обеспечить развитие систем образования. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Роль государства заключается в установлении баланса между: - конкуренцией и регулированием; - свободой пользоваться шифрованием для защиты личной жизни и персональных коммуникаций и необходимостью защищать общественные интересы от преступников; - свободой слова и выражений и защитой нравственности и интересов несовершеннолетних. При этом необходимо чётко разграничивать интересы государства и государственного аппарата. Контроль над последним со стороны общественных организаций и выборных органов – непременное условие демократического развития. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

6. 2. Информационное взаимодействие государства и общества. Основных цели использования ИТТ в государственных органах: 1. Сделать государство более демократичным, информационно открытым, «прозрачным» для населения, чему способствует предоставление ряда государственных услуг населению и бизнесу с помощью ИТТ, открытие массивов с государственной информацией, такой как статистика, своды законов, в том числе через создание государственными ведомствами своих «страниц» в Интернете, установление диалога с общественностью. 2. Повысить эффективность деятельности государственного аппарата. Здесь необходимо наведение порядка в эксплуатации имеющихся и проектировании новых государственных информационных систем. Это обусловлено их высокой стоимостью, неразработанностью чётких критериев оценки эффективности их деятельности. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Определение цены государственной информации в Канаде: - информация, используемая широкой публикой, например, справочники, правительственные решения (бесплатная или низкой цены); - информация, которая пользуется ограниченным спросом, например, исследовательская, техническая, хранящаяся в специализированных базах данных (следует взимать средства, позволяющие компенсировать затраты на подбор и оформление информации). Цели проекта по реализации государственной информации в ведущих странах мира: - создание условий для он-лайновой реализации традиционных государственных услуг; - широкое предоставление полностью интерактивных услуг гражданам; - использование электронной почты для замены бумажной корреспонденции внутри государственного аппарата и между государством и гражданами. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Цели закона США, регламентирующего процесс использования ИТТ в государственных учреждениях: - побудить федеральное правительство к стратегическому использованию информационной технологии для достижения его эффективной работы и обеспечения наиболее оптимального соотношения стоимости и эффективности оказываемых населению услуг со стороны правительства; - стимулировать своевременное приобретение информационных технологий, обеспечивать управление и использование эффективных решений; - переориентировать систему информационнотехнологического обеспечения правительства с процесса на результат деятельности; - повысить ответственность чиновников за использование информационных технологий и информационных ресурсов для поддержки деятельности их агентств; Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Цели закона США, регламентирующего процесс использования ИТТ в государственных учреждениях (окончание): - обеспечить уровень услуг, оказываемых правительством, сопоставимый с лучшими образцами частного сектора; - предложить межведомственный подход к информационным ресурсам, доступным для общего пользования в правительстве; - снизить число мошенничеств, растрат, злоупотреблений и ошибок, возникающих при плохом управлении информационными системами; - повысить способность правительства реконструировать процессы управления до внедрения инновационных технологий; - побудить руководителей агентств составлять планы капитальных затрат и улучшать процессы до применения ИТТ; - установить единый подход к управлению информационными ресурсами с целью повышения производительности, эффективности программ федерального правительства. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Обязанности главного информационного агентства правительства США: чиновника - советует и оказывает помощь руководителю агентства и высшему руководству по вопросам приобретения информационных технологий и управления информационными ресурсами в соответствии с задачами, сформулированными руководством агентства; - разрабатывает, поддерживает и помогает выстраивать информационную инфраструктуру агентства; - обеспечивает эффективное проектирование и функционирование всех процессов управления информационными ресурсами. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

Межведомственный комитет по информатике и оргтехнике в государственной администрации Франции несёт ответственность за состояние дел в сфере компьютеризации государственной администрации и наделён правами: - получать от любых органов управления и государственных организаций информацию по вопросам информатизации их деятельности; - осуществлять надзор за функционированием информационных систем, используемых органами управления и государственными организациями; - вести учёт и рассматривать проблемы, возникающие в связи с компьютеризацией местного самоуправления; - способствовать внедрению межведомственных проектов компьютеризации в сфере государственного управления. Лекция 3. 6. Государство и информационное общество

7. 1. Информационная индустрия и экономическое развитие Информационную индустрию можно определить как отрасль экономики, связанную с производством, обработкой, передачей, хранением всех видов информации, созданием необходимых для этого технических устройств и технологий. Интеллектуализация экономической жизни требует соответствующих изменений в социальной организации общества, в сфере образования, в способах производства. Знания, зафиксированные в технологиях, компьютерных системах, становятся объективным фактором развития. Основой существования общества становятся знания, для использования которых необходимы специальные средства – информационные и телекоммуникационные технологии. Лекция 3. 7. Экономические основания информационного общества.

Распространённое понятие информационная экономика характеризует современную тенденцию развития мировой экономики, связанную с возрастанием роли информационной индустрии, знаний в экономической жизни общества. Современная информационная индустрия объединяет широкий перечень компаний и фирм, занятых производством, преобразованием, передачей информации, представленной в виде данных, текстов, графики, видеоизображения, звука. Можно выделить три отрасли информационной индустрии: - производство информационного и телекоммуникационного оборудования; - связь; - производство содержания (информации). Лекция 3. 7. Экономические основания информационного общества.

Экономическая подоплёка деятельности высокотехнологичных компаний, к которым относятся производители информационных продуктов и услуг, телекоммуникационного и компьютерного оборудования, тривиальна - это стремление доминировать на рынке, расширить его границы, предложить новые продукты, повысить качество услуг и товаров и, в конечном счёте, получить максимальную прибыль на вложенные средства. Лекция 3. 7. Экономические основания информационного общества.

Требуется создание системы показателей для информационного общества. Роль и вес информационной индустрии в мировой экономике становятся всё более значительными. Так западноевропейский рынок информационных и коммуникационных технологий в 1996 г. имел более высокие темпы роста (7, 2 %), чем экономика в целом. Продолжается устойчивый рост этого сегмента в экономике США (9, 8 %). Однако наиболее быстрыми темпами рынок ИТТ развивается в азиатских странах – Южной Корее, Тайване, Гонконге и Сингапуре. Услуги и содержание могут быть разделены на четыре категории: телекоммуникационные услуги, онлайновые услуги, Интернет, «упакованное содержание» (например, компакт-диски). Лекция 3. 7. Экономические основания информационного общества.

Чрезвычайно важен вопрос о воздействии ИТТ на занятость. Бытует мнение, что новые технологии повинны в современном росте безработицы. Технический прогресс всегда инициирует процесс разрушения рабочих мест в устаревающих отраслях, что порождает социальное напряжение и меняет структуру рабочей силы. К 2000 -му г. более 15 % издательских и информационных услуг в Европе стали электронными. Мультимедийные базы данных и услуги по обработке информации создают принципиально новые возможности для занятости в информационном рынке и сфере образования. Возрастает роль государства в формировании и реализации политики на сглаживание роста социальной напряжённости, порождаемого технологическим прогрессом в области ИТТ. И теория и практика показывают, что в долгосрочной перспективе новые технологии создают по крайней мере столько же рабочих мест, сколько разрушают. Лекция 3. 7. Экономические основания информационного общества.