План 1 Расследование преступлений в дореволюционной России 2

План: 1. Расследование преступлений в дореволюционной России 2. Становление советского следственного аппарата (1917 -1924) 3. Образование и становление следствия в прокуратуре (1924 -1963) 4. Создание и становление следствия в органах Внутренних дел (1963 -2003) 5. Следственный комитет при прокуратуре РФ

Расследование преступлений в дореволюционной России • Закон о судебных следователях (май 1860 года) • Указ Императора Александра II (8 июня 1860 год) • Судебная реформа 1864 года

Становление советского следственного аппарата (1917 -1924) Первым законодательным актом, регламентирующим работу следственных органов, стал Декрет о суде ‹ 1 от 22 ноября 1917 года, который установил, что «впредь до преобразования всего порядка судопроизводства предварительное следствие по уголовным делам возлагается на местных судей единолично» .

Становление советского следственного аппарата (1917 -1924) Позднее, согласно Декретам о суде ‹ 2 от 7 марта 1918 года и ‹ 3 от 20 июля того же года, в России образовывались следственные комиссии окружных судов, которые осуществляли предварительное следствие по делам об убийствах, бандитизме, взяточничестве, а также по наиболее сложным делам, подсудным уездным и городским судам. К компетенции уголовного розыска было отнесено расследование дел, переданных ему народным судом или следственными комиссиями, для чего вводилась должность следователей.

Становление советского следственного аппарата (1917 -1924) Положение о народном суде РСФСР, утвержденное Декретом ВЦИК от30 ноября 1918 года, расследование уголовных дел, подлежащих коллегиальному рассмотрению судьей и заседателями, было возложено на уездные и городские следственные комиссии.

Становление советского следственного аппарата (1917 -1924) Положением о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 года были учреждены должности народных следователей по важнейшим делам при губернских отделах и Наркомате юстиции.

Становление советского следственного аппарата (1917 -1924) Постановлением третьей сессии ВЦИК 25 мая 1922 года был утвержден первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Хотя он и не содержал перечня органов предварительного следствия, но в ст. 23 Кодекса говорилось, что под словом «следователь» разумеются народные следователи, состоящие при советах народных судей и революционных трибуналах, военные следователи и следователи по важнейшим делам при Наркомате юстиции

Образование и становление следствия в прокуратуре (1924 -1963) Дальнейшее развитие предварительного следствия в значительной степени связано с возникновением и укреплением органов прокуратуры. Характеризуется этот период постепенным выводом следственного аппарата изпод контроля органов юстиции и местных Советов, централизацией этого аппарата в системе органов прокуратуры с одновременным существенным расширением подследственности и полномочий органов дознания.

Образование и становление следствия в прокуратуре (1924 -1963) В этот период происходит резкое падение образовательного уровня следственных работников: число сотрудников следственного аппарата с высшим образованием с 17, 5 процента в 1923 году сократилось к 1931 году до 4 процентов; в 1934 году оно составляло 7, 4 процента, в 1937 году — 9, 3 процента и лишь в 1953 году достигло 30, 3 процента.

Создание и становление следствия в органах Внутренних дел (1963 -2003) Президиум Верховного Совета СССР издал Указ ‹ 1237 -IV от 6 апреля 1963 года «О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка» , которым наделил органы охраны общественного порядка наряду с органами прокуратуры и государственной безопасности правом производства предварительного следствия. В соответствии с названным указом в системе Министерства охраны общественного порядка (с 1968 года — МВД) был вновь создан следственный аппарат.

Характеризуя первоначальный этап (до 1978 года) становления следственного аппарата в органах внутренних дел, можно сформулировать два важных вывода. 1. Не произошло «сращивания» следственного и оперативного аппаратов, находящихся в одном ведомстве, и роста на этой почве числа нарушений законности при расследовании уголовных дел, чего опасались научные работники и отдельные практики. 2. Следственный аппарат органов внутренних дел обеспечил расследование значительной части преступлений в соответствии со своей подследственностью.

Однако начиная с 1989 года ситуация стала коренным образом ухудшаться. • Во-первых, увеличилось с 1, 2 миллиона в 1988 году до 2, 5– 3 миллионов в 1999– 2002 годы количество зарегистрированных преступлений. • Во-вторых, увеличилась организованность преступной среды, более изощренными и жестокими стали формы и методы совершения преступлений и одновременно все большее распространение получает противодействие преступников раскрытию и расследованию преступлений.

Меры по реформированию следственного аппарата органов внутренних дел • Первый этап (1989 -1993) • Второй этап (1994 -1997) • Третий этап (1998 -2002)

Первый этап (1989 -1993) Анализируя эффективность мер, принятых на первом этапе (1989– 1993), который характеризовался значительным ростом числа зарегистрированных преступлений, следует отметить, что расследование их основной массы легло на следователей органов внутренних дел. В результате нагрузка на штатную единицу следователя по находящимся в производстве делам значительно возросла, многократно превысив нормативно установленную.

Второй этап (1994 -1997) В целях активизации выявления и расследования преступлений, совершенных организованными группами, а также в сфере экономической деятельности при Следственном комитете МВД России, при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, при УВД на транспорте были организованы управления (отделы) по расследованию организованной преступной деятельности.

Третий этап (1998 -2002) Наиболее эффективным оказался третий этап реформирования органов предварительного следствия (1998 -й — 1 июля 2002 года), в течение которого приняты и осуществлены наиболее кардинальные меры, которые способны существенно приблизить следственный аппарат МВД России к концептуальной модели централизованного федерального следственного органа.

Следственный комитет при прокуратуре РФ Федеральным законом от 05. 06. 07 г. № 87 -ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-Процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в системе органов прокуратуры образована новая структура – Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации.