Первый МГМУ им. И. М. Сеченова Кафедра БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ, МЕДИЦИНА КАТАСТРОФ ОРГАНИЗАЦИЯ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Учебные вопросы Ведение. 1. Опыт мобилизационного развертывания здравоохранения в годы Великой Отечественной войны (1941 1945 гг. ). 2. Основные понятия мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения. 3. Полномочия различных органов государственной власти Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения. 4. Специальные формирования здравоохранения. Заключение.
Список рекомендованной литературы 1. Мобилизационная подготовка здравоохранения: Учебное пособие/ Под ред. Ю. И. Погодина. – М: ООО «Типография Парадиз» , 2006. – 224 с. 2. Бобырев С. Е. Мобилизационная подготовка в сфере здравоохранения: Учебно методическое пособие. Рязань: РИО ГОУ ВПО «Ряз. ГМУ Росздрава» , 2008. 329 с. 3. Мобилизационная подготовка здравоохранения: Пособие к практическим занятиям для студентов. – СПб: СПб. ГМУ, 2009. – Ч 1, Ч 2. 4. Организация мобилизационной подготовки, учет и бронирование военнообязанных / Под общ. ред. В. Я. Перевощикова. М. : Институт риска и безопасности, 2010. 288 с. 5. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» . 6. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61 ФЗ «Об обороне» . 7. Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1354 «Об организации системы обучения и повышения квалификации специалистов в об ласти мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации» . 8. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 июня 2003 года № 230 «О целевом усовершенствовании мобилизационных работников, медицинского персонала специальных формирований медицинской службы гражданской обороны» . 9. Наставление по мобилизационной подготовке и гражданской обороне для организаций здравоохранения. – М. , 2008. – Ч 1, Ч 2. 10. Сборник нормативно правовых и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки и медицинской службы гражданской обороны/ Под ред. Ю. И. Погодина и В. В. Кульбачинского. М: ФГУП «Интер. СЭН» , 2001. – 252 с.
Введение Значительную часть мировой истории составляет история войн, различающихся по целям, задачам, масштабам и ряду других классификационных признаков. Степень подготовленности государства к ведению военных действий в значительной мере характеризуют эффективность обороноспособности страны. Особое место в организации этого процесса занимает система здравоохранения, играющая основополагающую роль в сохранении и укреплении здоровья населения, в т. ч. личного состава Вооруженных Сил РФ как базиса организации государства. Основной задачей системы здравоохранения является решение вопросов медицинского обеспечения раненых и больных военнослужащих с целью быстрейшего восстановления их бое и трудоспособности. Высокий уровень мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения наряду с другими факторами определяет эффективное решение ряда сложных проблем в сфере обеспечения обороны и безопасности государства.
Учебный вопрос № 1 Опыт мобилизационного развертывания здравоохранения в годы Великой Отечественной войны (1941 1945 гг. )
Опыт мобилизационного развертывания здравоохранения в годы Великой Отечественной войны (1941 1945 гг. ) В предвоенные годы Санитарным управлением Красной Армии, исходя из общей численности развертываемых войск, возможных санитарных потерь и с учетом оборота коек была определена общая потребность армии и флота в военное время в госпитальных койках. Мобилизационными планами приграничных военных округов предусматривалось развертывание 70% хирургических госпитальных коек и 30% терапевтических. Материальные средства для формирований сосредоточивались, как правило, в местах дислокации частей формирователей лечебно профилактических учреждений. При этом, часть госпиталей формирователей находилась в непосредственной близости к государственной границе, другие в крупных населенных пунктах, через которые проходили транспортные коммуникации, имеющие стратегическое значение.
Опыт мобилизационного развертывания здравоохранения в годы Великой Отечественной войны (1941 1945 гг. ) Несмотря на принятые меры отмобилизование медицинских учреждений в первый период войны проходило с нарушением сроков, установленных в мирное время. Особенно это касалось госпиталей приграничных военных округов, на направлении которых противник вел активные боевые действия. Кроме того медицинской службе помимо выполнения мобилизационного плана пришлось решать задачи по дополнительному созданию частей и учреждений, переформированию и перераспределению имеющихся сил и средств с учетом сложившейся обстановки и группировки войск. Это было связано со значительным увеличением численности войск, изменениями в организационно штатной структуре частей и учреждений медицинской службы, а также потерями медицинских формирований, которые предусматривалось развернуть в приграничных военных округах.
Опыт мобилизационного развертывания здравоохранения в годы Великой Отечественной войны (1941 1945 гг. ) С первых дней войны значительная часть наиболее опытных медицинских кадров (врачей, фельдшеров, медицинских сестер) была мобилизована в ряды Вооруженных Сил (медицинской службы действующей армии) и направлена на театр военных действий. По данным официальной статистики в период Великой Отечественной войны 1941 1945 гг. постоянно наращивалась численность госпитального коечного фонда. На 22. 06. 1941 г. , до осуществления мобилизационных мероприятий, медицинская служба располагала в приграничных округах 28785 койками и во внутреннем районе 27000 госпитальными койками. На 1. 07. 1941 г. , т. е. ко времени завершения планового развертывания, в действующей армии и в тылу страны насчитывалось 302460 коек, из них во фронтовом районе только 76540 коек. Таким образом, развертывание коечной сети медицинской службы в целом удалось выполнить лишь на 58%. К январю 1942 г. их количество возросло до 947434 коек, в январе 1943 г. до 1369700, в январе 1944 г. до 1701795 коек, а к началу 1945 г. , последнего года войны, коечная сеть составляла 1750475 коек.
Важнейшим звеном всей системы этапного лечения с эвакуацией по назначению в период Великой Отечественной войны были лечебные учреждения, развернутые в тылу страны эвакогоспитали. Начальник Главного военно санитарного управления Красной Армии, в последующем Министр здравоохранения СССР, генерал полковник медицинской службы Е. И. Смирнов на 4 пленуме Госпитального совета Наркомздрава СССР так охарактеризовал их роль в медицинском обеспечении войск: “Госпитали глубокого тыла страны являются составной и неотъемлемой частью единого целого, госпитальной сети, предназначенной для лечения пораженных в боях и больных”. Начальник Главного военно санитарного управления Красной Армии, Министр здравоохранения СССР, генерал полковник медицинской службы Е. И. Смирнов
Опыт мобилизационного развертывания здравоохранения в годы Великой Отечественной войны (1941 1945 гг. ) По данному вопросу Е. И. Смирнов писал: «В войнах… велико число раненых… В этих условиях большую роль …. приобретает внутренняя медицина… Наша задача заключалась в том, чтобы организовать оказание специализированных видов медицинской помощи раненым, начиная с армейского тылового района и кончая глубоким тылом. … Нужно было специализированные госпитали и отделения формировать в тех городах, где имелись кадры врачей специалистов, учитывая, что для укомплектования госпиталей необходимо использовать главным образом врачей невоеннообязанных. В связи с этим мы должны были определить, в каких районах страны и какая материально техническая база создана для оказания специализированных видов помощи… Количественный рост показателя больничных коек в городах, областях, краях и республиках имел решающее значение для формирования эвакуационных госпиталей, их количества и организации лечения в них» .
Опыт мобилизационного развертывания здравоохранения в годы Великой Отечественной войны (1941 1945 гг. ) Доля стационарных коек в госпитальных базах тыла к их общему числу в стране составляла: на 1 августа 1941 г. 68, 1%, на 1 января 1942 г. 64, 2%. В последующие годы их удельный вес уменьшился в связи с постоянным наращиванием коечной емкости госпитальных баз армий и фронтов, тем не менее он оставался высоким и составлял: на 1 января 1944 г. 39, 8%, а на 1 января 1945 г. 39, 9%. Наибольшее число эвакогоспиталей (80, 0 85, 0%) принадлежало системе Наркомата здравоохранения. От 11, 1% в 1943 г. до 6, 5% в 1945 г. эвакогоспиталей была подчинена во всех отношениях органам управления Наркомата обороны, а часть их находилась в ведении ВЦСПС (от 6, 3% в 1942 г. до 13, 0% в 1944 г. ). Госпиталями Наркомздрава СССР по состоянию на 1 января 1945 г. было возвращено в строй 56, 0% раненых и 66, 6% больных. От общего числа возвратившихся за всю войну в строй, доля лиц восстановленных в эвакогоспиталях тыла страны составила 22, 5%.
Кисловодск За большие заслуги и самоотверженную работу трудящихся по лечению и восстановлению здоровья воинов Советской армии многие тыловые госпитали были награждены орденами.
Опыт мобилизационного развертывания здравоохранения в годы Великой Отечественной войны (1941 1945 гг. ) К концу второй мировой войны удалось создать оптимальный для того времени вариант системы этапного лечения с эвакуацией по назначению, в состав которой входили следующие силы: в войсковом звене дивизионный медицинский пункт и хирургический полевой подвижный госпиталь первой линии, в армейском звене первый и второй эшелон госпитальной базы армии, с наличием специализированных полевых подвижных госпиталей по всем профилям, во фронтовом звене первый и второй эшелоны госпитальной базы фронт с наличием специализированных эвакуационных госпиталей, госпитальная база приграничного перегрузочного района, госпитальная база тыла страны под управлением распределительных и местных эвакуационных пунктов.
Принципиальная схема системы лечебно эвакуационных мероприятий в ходе Великой Отечественной войны Тыловая граница фронта ИППГ Специализирова нные госпитали ИППГ ТППГ Специализирова нные госпитали Местные эвакуационные пункты Распределительный эвакуационный пункт ЭГ ЭГ ХППГ ЭГ УРЭП УМЭП УГПЭП АГЛР УМЭП УПЭП СЭГ ЭГ СЭГ СЭГ ЭГ УМЭП СХППГ ЭГ ЭГ ЭГ СХППГ Первый эшелон госпитальной базы армии СХППГ Второй эшелон госпитальной базы армии ФГЛР Первый эшелон госпитальной базы фронта Госпитальная база приграничного перегрузочного района ЭГ ЭГ ФГЛР Второй эшелон госпитальной базы фронта Госпитальная база тыла страны
Опыт мобилизационного развертывания здравоохранения в годы Великой Отечественной войны (1941 1945 гг. ) Благодаря титаническим усилиям медицинской службы во время войны в строй ежемесячно возвращалось более 350 тыс. человек, что составляло около 6% численности войск. За весь период второй мировой войны в действующую армию было возвращено 72, 3% раненых и 90, 6% больных (около 17 млн. человек). Летальность на этапах медицинской эвакуации составила всего 5, 7%. Таких показателей не имела ни одна страна мира, и в этом деле огромная роль принадлежит проведенным мероприятиям по мобилизационной подготовке и мобилизации здравоохранения.
Учебный вопрос № 2 Основные понятия мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения
Основные понятия мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения Мобилизационная подготовка здравоохранения комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке органов медицинского управления, учреждений и специальных формирований здравоохранения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» , к медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации и населения в военное время.
Основные понятия мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения Мобилизация здравоохранения комплекс мероприятий по переводу органов управления и учреждений здравоохранения Российской Федерации на работу в условиях военного времени. Мобилизационная подготовка и мобилизация здравоохранения являются важными элементами обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а так же общей системы мобилизационной подготовки экономики, органов власти, Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, специальных формирований.
Учебный вопрос № 3 Полномочия различных органов государственной власти Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения
Президент Российской Федерации 1) определяет цели и задачи мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации; 2) издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации; 3) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации; 4) устанавливает порядок представления ежегодных докладов о состоянии мобилизационной готовности Российской Федерации; 5) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
Президент Российской Федерации 6) в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; 7) устанавливает режим работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в период мобилизации и в военное время; 8) устанавливает порядок организации работ по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; 9) предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам или отдельным категориям граждан. Президент Российской Федерации кроме перечисленных полномочий вправе решать и иные задачи в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
Совет Федерации 1) рассматривает расходы на мобилизационную подготовку, установленные принятым Государственной Думой федеральным законом о федеральном бюджете; 2) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации.
Государственная Дума 1) устанавливает расходы на мобилизационную подготовку федеральным законом о федеральном бюджете; 2) принимает федеральные законы в области обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации.
Правительство Российской Федерации 1) руководит мобилизационной подготовкой и мобилизацией в Российской Федерации в пределах своих полномочий; 2) осуществляет меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации; 3) по поручению Президента Российской Федерации определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также руководит их деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации; 4) организует согласованное функционирование и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации; 5) организует разработку мобилизационных планов для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;
Правительство Российской Федерации 6) определяет порядок заключения договоров (контрактов) о выполнении организациями мобилизационных заданий (заказов) и об обеспечении указанных заданий (заказов) материально техническими ресурсами; 7) определяет порядок финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации; 8) решает в пределах своих полномочий вопросы об ассигнованиях на мобилизационную подготовку и мобилизацию из федерального бюджета и о предоставлении льгот организациям, имеющим мобилизационные задания (заказы); 9) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, подлежащих введению в действие в период мобилизации и в военное время, а также проекты нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки; 10) организует выполнение обязательств, содержащихся в международных договорах Российской Федерации о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
Правительство Российской Федерации 11) ведет международные переговоры в области мобилизационной подготовки и мобилизации; 12) организует научное, методическое и информационное обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации; 13) организует повышение квалификации работников мобилизационных органов; 14) организует мобилизационную подготовку и осуществляет контроль за ней, устанавливает статистическую отчетность, оценивает состояние мобилизационной готовности Российской Федерации в пределах своих полномочий и ежегодно докладывает об этом Президенту Российской Федерации; 15) при объявлении мобилизации осуществляет в пределах своих полномочий контроль за проведением мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени; 16) при объявлении мобилизации организует в установленном порядке перевод экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;
Правительство Российской Федерации 17) организует бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; 18) организует проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов; 19) определяет порядок создания, накопления, сохранения, обновления и использования мобилизационных запасов, материальных ценностей мобилизационного и государственного резервов, неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов; 20) определяет порядок создания, сохранения и использования страхового фонда документации на вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием. Правительство Российской Федерации кроме вышеуказанных полномочий осуществляет и иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, если они не урегулированы федеральным законодательством.
Федеральные органы исполнительной власти 1) организуют и обеспечивают мобилизационную подготовку и мобилизацию; 2) руководят мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения; 3) создают мобилизационные органы; 4) определяют необходимые объемы финансирования работ по мобилизационной подготовке; 5) разрабатывают мобилизационные планы; 6) проводят во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов; 7) заключают договоры (контракты) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) с организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
Федеральные органы исполнительной власти 8) при объявлении мобилизации организуют во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведение комплекса мероприятий по переводу организаций на работу в условиях военного времени; 9) вносят в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации; 10) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения; 11) организуют воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в федеральных органах исполнительной власти и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, и обеспечивают представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 12) организуют повышение квалификации работников мобилизационных органов.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1) организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию; 2) руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения; 3) обеспечивают исполнение Федерального закона о мобилизационной подготовке и мобилизации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации; 4) разрабатывают мобилизационные планы; 5) проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований;
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 6) проводят во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов; 7) заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; 8) при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени; 9) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения; 10) оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации; 11) вносят в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.
Учебный вопрос № 4 Специальные формирования здравоохранения
Специальные формирования здравоохранения В период мобилизации и в военное время в тылу страны создаются специальные формирования здравоохранения, которые предназначены, в первую очередь, для специализированного лечения наиболее тяжелых контингентов раненых и больных, их реабилитации, восстановления бое и трудоспособности, а также для участия в проведении противоэпидемических мероприятий среди войск, осуществляющих передислокацию. Специальные формирования здравоохранения создаются для использования в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, но в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не передаются. Они являются структурными подразделениями отраслевых органов управления (Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации) и подведомственными им (или находящимися в сфере их деятельности) учреждениям здравоохранения.
Специальные формирования здравоохранения + Органы управления здравоохранением + Тыловые госпитали здравоохранения Обсервационные пункты
Специальные формирования здравоохранения Органы управления специальными формированиями – это Главное управление по руководству специальными формированиями здравоохранения, которое создается в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также отделы и секторы по руководству специальными формированиями здравоохранения, которые создаются в органах управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. В структуре специальных формирований здравоохранения органы управления составляют около 6% от общей их численности.
Органы управления здравоохранением В з а и м о д е й с т в и е Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Главное управление по руководству ТГЗ ++ + Орган управления здравоохранением субъекта Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации (Генеральный штаб) ГВМУ Минобороны России Штаб военного округа + Отделы и сектора по руководству тыловыми госпиталями здравоохранения
Специальные формирования здравоохранения Органы управления специальными формированиями здравоохранения пользуются всеми правами других аналогичных подразделений отраслевых органов управления здравоохранением. Их указания и распоряжения по вопросам специальных формирований являются обязательными для исполнения всеми нижестоящими органами управления здравоохранением и подведомственными учреждениями.
Специальные формирования здравоохранения На органы управления специальными формированиями здравоохранения возлагаются следующие задачи: руководство работой специальных формирований в период мобилизации и в военное время; оказание методической помощи руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам развертывания специальных формирований, их материально технического и финансового обеспечения, организации ме дицинского обеспечения и подготовки к работе в период мобилизации и в военное время; организация взаимодействия с Главным военно медицинским управлением Министерства обороны Российской Федерации (медицинской службой военного округа военного времени, управлением местного эвакуационного пункта) по вопросам, обеспечения преемственности оказания медицинской помощи и лечения раненых и больных; организация и осуществление контроля за качеством лечения раненых и больных, их реабилитацией и своевременной выпиской, проведением военно врачебной и медико социальной экспертизы; руководство проведением санитарно гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
Специальные формирования здравоохранения руководство организацией справочной работы о поступивших в тыловые госпитали раненых и больных и исходах их лечения; руководство организацией обеспечения специальных формирований нормативными, методическими, инструктивными документами, материалами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации; организация научно исследовательской работы по вопросам деятельности специальных формирований; организация и планирование мероприятий по специальной подготовке, и усовершенствованию медицинского состава специальных формирований; организация медицинского снабжения специальных формирований в период мобилизации и в военное время; руководство медицинским и бухгалтерским учетом и отчетностью подведомственных специальных формирований, представление установленных отчетов, докладов и донесений; организация и проведение статистического анализа лечебной работы в тыловых госпиталях, подготовка справочных материалов о движении ране ных и больных и исходах их лечения; оперативное руководство и контроль за расформированием тыловых госпиталей и обсервационных пунктов.
Специальные формирования здравоохранения Комплектование органов управления специальными формированиями здравоохранением личным составом производится в мирное время. Главной особенностью в этой работе является персональный отбор сотрудников отраслевого органа управления здравоохранением, с учетом их опыта работы, деловых качеств и способностей, которые должны обеспечить преемственность в работе между соответствующими подразделениями мирного и военного времени. Лица, утвержденные на должности начальников органов управления специальными формированиями здравоохранения, изучают в мирное время мобилизационные документы по специальным формированиям в полном объеме и могут привлекаться к выполнению отдельных мероприятий по их мобилизационной подготовке.
Специальные формирования здравоохранения Начальники органов управления специальными формированиями подчинены руководителям отраслевых органов управления здравоохранением, пользуются правами их заместителей и являются прямыми начальниками для подчиненных и подведомственных специальных формирований и находящихся в них на излечении раненых и больных. Расформировываются органы управления специальными формированиями после завершения работы подведомственных тыловых госпиталей и обсервационных пунктов.
Специальные формирования здравоохранения Тыловые госпитали здравоохранения являются специальными формированиями здравоохранения, предназначенными для приема раненых и больных военнослужащих, поступающих из госпитальных баз фронтов, войск военных округов (в том числе, из очагов массовых санитарных потерь), оказания им специализированной медицинской помощи, лечения до определившихся исходов и реабилитации. Тыловые госпитали здравоохранения составляют около 92% от общей численности специальных формирований здравоохранения.
Тыловые госпитали здравоохранения Б Базовый – 600 коек – 500 коек – 400 коек Туберкулезный– 600 коек – 500 коек – 400 коек Нх Нейрохирургический – 600 коек – 500 коек – 400 коек К/в Кожно венерологический – 600 коек – 500 коек – 400 коек Тр Травматологический – 600 коек – 500 коек – 400 коек Терапевтический – 600 коек – 500 коек – 400 коек
Специальные формирования здравоохранения Обсервационные пункты являются противоэпидемическими учреждениями здравоохранения военного времени. Они предназначены для временной изоляции и обсервации, следующих по железнодорожным, водным и воздушным путям сообщения воинских контингентов при их эпидемическом неблагополучии и выполняют функции противоэпидемических барьеров по предупреждению заноса и распространения инфекционных заболеваний в войсках и среди населения.
Обсервационные пункты составляют около 2% от общей численности специальных формирований здравоохранения 45
Заключение Как следует из представленного материала система организации мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения построена с учетом опыта полученного нашим государством в годы Великой Отечественной войны. Данный подход, четко регламентированные полномочия Президента РФ и различных органов государственной власти в этой области, наличие специальных формирований здравоохранения обеспечивают своевременное мобилизационное развертывание Вооруженных Сил Российской Федерации в случае войны и эффективное их медицинское обеспечение.
Доклад закончен, благодарю за внимание !
Скачать презентацию Первый МГМУ им И М Сеченова Кафедра БЕЗОПАСНОСТЬ
Лекция 3- Мобилизация здравоохр.PPT